Вы здесь

Как защитить людей и сохранить природу

В основном об этом говорили на выездном совещании, которое провёл во вторник, 18 сентября, в Нарьян-Маре секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев с участием полномочного представителя президента РФ в СЗФО Александра Беглова, глав всех регионов Северо-Запада страны, а также руководителей ряда федеральных министерств и ведомств. 

Кстати говоря, с момента назначения (а произошло это более десяти лет назад) президентом страны на высокую должность секретаря российского Совбеза Николай Патрушев взял для себя за правило ежегодно созывать столь представительные совещания в каждом из восьми федеральных округов.

 

Всеобъемлющий охват

2018 год не стал исключением. В феврале в Ростове-на-Дону Николай Патрушев обсуждал с главами южных регионов обеспечение безопасности информационной инфраструктуры. В марте в Екатеринбурге речь шла о консолидированных действиях при возникновении угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В апреле в Черкесске главной темой такого совещания стала нейтрализация усилий террористов по переносу их деятельности с Ближнего Востока на территорию Северного Кавказа. 

Противодействие незаконному обороту наркотиков находилось в центре внимания в Саратове в мае. 

В повестку дня июльского совещания в Петропавловске-Камчатском был внесён вопрос о безопасности на транспорте. Наконец, месяц назад в Орле всесторонне рассматривалась насущная для центральных регионов страны (и не только для них, впрочем) задача пресечения незаконной миграции.

Теперь вот – Нарьян-Мар. Напомним, что около года назад аналогичное мероприятие с участием глав субъектов СЗФО проходило в Санкт-Петербурге. Почему на сей раз выбор сделан в пользу столицы Ненецкого округа?

По словам Николая Патрушева, в решающей степени это было обусловлено самой тематикой предстоявшего разговора, в ходе которого собирались обсудить, что нужно сделать в целях повышения антитеррористической защищённости стратегических объектов. К числу таковых, безусловно, относятся объекты топливно-энергетического комплекса, а Ненецкий округ с некоторых пор является одним из наиболее динамично развивающихся центров отечественной нефтегазодобывающей отрасли.

 

Региональный вектор

Не случайно же секретарём Совбеза РФ сказано, что «Ненецкий округ играет очень важную роль и в Арктике, и в целом в Российской Федерации, и те вопросы, которые мы будем сегодня рассматривать, являются актуальными, в том числе для вашего региона». 

– Безусловно, здесь нельзя допустить террористических актов, так как у вас очень развит нефтедобывающий и газодобывающий комплекс. И если такие явления произойдут, будет очень серьёзный ущерб, – подчеркнул Николай Патрушев.

Кроме того, на совещании планировалось выработать дополнительные меры, связанные с обеспечением экологической безопасности и декриминализации сферы обращения с отходами потребления в субъектах Северо-Западного федерального округа.

Забегая чуть вперёд, скажу, что выбор Нарьян-Мара в качестве площадки для формирования программы дальнейших действий с одобрением воспринял полпред президента РФ в СЗФО Александр Беглов. Обращаясь к Николаю Патрушеву, он поблагодарил его за то, что было принято предложение временно исполняющего обязанности губернатора НАО Александра Цыбульского о проведении совместного совещания именно в Ненецком округе. 

– Считаю необходимым оказание поддержки на федеральном уровне непосредственно этому региону. На первый взгляд, на каждого живущего здесь человека расходуется вроде бы много бюджетных средств, но стоит посчитать, и становится понятно, что такая инфраструктура при удалённости территории объективно требует больших затрат, – сказал полпред. 

Он выразил надежду, что совещание придаст определённый импульс федеральным структурам для решения тех целевых задач, которые определены президентом страны по отношению к Ненецкому округу.

 

Об округе – в деталях

Какие задачи подразумевал Александр Беглов? Они были названы перед совещанием в ходе рабочей встречи секретаря Сов-беза РФ и полпреда президента в СЗФО с временно исполняющим обязанности губернатора НАО Александром Цыбульским. 

– Вы сейчас приступили к формированию бюджета на 2019 год, он должен быть сбалансирован и подготовлен с учётом поручений президента. Ряд позиций в бюджете необходимо защитить. Это ликвидация второй смены в школах, предоставление мест в детских садах детям от полутора до трёх лет, поддержка людей старшего поколения, – сказал Александр Беглов.

Глава НАО сообщил, что в основу бюджета закладываются поручения, которые даны во исполнение Указа 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и предыдущих майских указов президента России.

– Мы корректируем соответствующим образом действующие государственные региональные программы, выстраивая их в рамках тех приоритетов, которые обозначены главой государства, – заверил Александр Цыбульский.

– Запланировано строительство двух крупных школ. Одна из них – в Нарьян-Маре на 700 мест, и она уже находится в высокой степени готовности. В следующем году, я надеюсь, мы её сдадим, там все идёт в рамках графика, – пояснил глава НАО. – Кроме того, нам надо построить школу в посёлке Искателей. Эту работу планируем начать в следующем году и здесь будем, конечно, обращаться в федеральный центр за возможной поддержкой, поскольку в условиях Севера это достаточно дорогое мероприятие, и для нас его реализовать в короткие сроки будет сложно без помощи.

Врио губернатора НАО рассказал и о планах по расширению Ненецкой окружной больницы, что в перспективе позволит повысить качество диагностики в регионе.

Ещё одна задача, которую обозначил Александр Цыбульский – наращивание объёмов строительства жилья для расселения ветхого и аварийного жилфонда.

…На втором этаже Дворца культуры «Арктика» тем временем всё и все были готовы к началу официального мероприятия. Главы северо-западных субъектов РФ успели ознакомиться с интерактивной выставкой, где представлен быт и традиционные занятия коренных жителей тундры. Николай Патрушев, Александр Беглов и Александр Цыбульский прежде, чем зайти в зал заседаний, тоже уделили время осмотру экспозиции и общению с её создателями.

Думаю, было бы неправильным не сказать о том, что в день приезда в столицу Ненецкого округа при всей насыщенности программы рабочего визита секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев и полпред президента РФ в СЗФО Александр Беглов нашли время, чтобы посетить Аллею Славы в Нарьян-Маре. Их сопровождал врио губернатора НАО Александр Цыбульский.

Они возложили цветы к обелиску Победы в Великой Отечественной войне, к памятнику ветеранам боевых действий, участников локальных войн и вооружённых конфликтов, а также к монументу, посвященному подвигу участников оленетранспортных батальонов в годы Великой Отечественной войны.

– Это стало доброй традицией. Каждый раз, приезжая в Нарьян-Мар, обязательно приходим сюда. Иначе и быть не может. Вызывает уважение то, что всегда у подножия памятников можно увидеть живые цветы, что северяне свято чтят подвиг земляков. О героизме оленеводов помнят и в Мурманске, где я не раз бывал и где с неизменным уважением отзываются о бесценном вкладе батальонов, сформированных из уроженцев Ненецкого округа и Республики Коми, в защиту рубежей Отечества на Карельском фронте, – рассказал Александр Беглов. 

Но – вернёмся к совещанию. Началось оно с того, что Николай Патрушев проинформировал собравшихся о некоторых результатах выполнения решений, принятых на аналогичной встрече в июле прошлого года в Санкт-Петербурге – в части, касающейся обеспечения продовольственной безопасности. 

 

Опора на отечественные ресурсы

Секретарь российского Совбеза напомнил, что тогда в городе на Неве по поручению президента страны были рассмотрены меры, направленные на повышение уровня самообеспеченности регионов Северо-Западного федерального округа продуктами питания, на снижение зависимости территории от импорта сельскохозяйственной продукции, на достижение доступности кредитования сельхозпроизводителей.

– В результате был усилен контроль за безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также контроль за эпидемиологической ситуацией, – сказал Николай Патрушев. 

На последнем моменте стоит остановиться особо. Вспомним, сколько тревог в НАО вызвали сообщения о том, что у соседей на Ямале олени сотнями гибнут от сибирской язвы.

– Принятые меры позволили не допустить проникновения очагов особо опасных болезней животных, обеспечить своевременное выявление и пресечение нарушений ветеринарного законодательства, наладить надлежащий контроль безопасности в отношении продукции животного происхождения, – отметил Николай Платонович.

По его словам, за прошедший год организован постоянный мониторинг воздействия регистрируемых генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов как на человека, так и на окружающую среду.

Из доклада секретаря Совбеза РФ следует, что Роспотребнадзором было исследовано более пятисот проб пищевых продуктов. В ходе проверок снято с реализации 54 тонны пищевой продукции (в основном – фрукты, овощи и молочные продукты) С целью выявления продукции, запрещённой к ввозу в Россию, проверено 13 000 предприятий розничной торговли, 197 рынков, 265 распределительных центров, около 3 000 детских, образовательных учреждений.

Таможенными органами усилен контроль за перемещением по территории СЗФО сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров. В регионах Северо-Западного федерального округа, по мнению Николая Патрушева, хорошо себя зарекомендовали оперативные штабы, на которые были возложены задачи принятия необходимых мер, направленных на сбалансированность продовольственных рынков и на пресечение фактов необоснованного завышения цен на социально значимые продукты.

– Одновременно обеспечен правоохранительный контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по поддержке производства и переработки продукции агропромышленного комплекса. Только органами внутренних дел в 2017 году выявлено более шестидесяти преступлений, совершённых в этой сфере, размер причинённого ущерба по которым составил более 170 млн рублей, – сообщил Николай Патрушев.

 

Близкая нам тема

И ещё несколько показательных цифр и фактов из выступления на совещании в Нарьян-Маре секретаря Совбеза РФ. В целом по СЗФО за отчётный период зарегистрировано 310 преступлений, связанных с незаконной добычей водных биологических ресурсов. В данной сфере также выявлено более 6,5 тысячи административных правонарушений, по которым наложены штрафы на сумму, превышающую 20 млн рублей. 

Увы, среди нарушителей было немало жителей и Ненецкого округа. В том числе и поэтому при Департаменте Росприроднадзора по СЗФО пришлось создать рабочую группу по охране водных биологических ресурсов, занесённых в Красную книгу РФ. 

Однако вернёмся к действиям, направленным на поддержку отечественного товаропроизводителя. Разработан и реализуется комплекс мер, предусматривающих строительство на территории Северо-Западного федерального округа хранилищ, элеваторов и мельниц, что позволит значительно, более чем на 40%, сократить дефицит таких мощностей.

В целях развития промыслового флота Северного рыбохозяйственного бассейна заключено 24 договора о предоставлении квот на инвестиционные цели. Общая стоимость проектов составляет 68 миллиардов рублей! 

– Принимаемые меры имеют долгосрочный характер и должны оставаться под пристальным вниманием федеральных и региональных органов власти, – подчеркнул Николай Патрушев.

 

Антитеррор в действии

Вопросы, которые рассматривались 18 сентября на совещании в Нарьян-Маре, представляются не менее актуальными с точки зрения обеспечения безопасности государства и граждан.

– Учитывая сохраняющиеся угрозы, обусловленные деструктивными устремлениями международных террористических организаций, формированием «спящих», законспирированных ячеек, в том числе с привлечением лиц, имеющих опыт боевых действий, вопросы обеспечения защищённости объектов и территорий остаются под пристальным вниманием спецслужб, правоохранительных органов и антитеррористических комиссий, – сформулировал одну из двух основных тем заседания Николай Патрушев. 

Он отметил, что значительная работа по данному направлению проведена в Калининградской и Ленинградской областях, в Санкт-Петербурге в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу ФИФА-2018. 

– Высокую оценку данной работе дал президент страны. Приобретённый положительный опыт этой многоплановой работы необходимо использовать, – сказал Николай Патрушев.

Ещё одним хорошим примером, по его словам, могут служить принятые в Мурманской области и Ненецком автономном округе усилия по повышению уровня безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, входящих в Арктическую зону России. 

 

Не всё обстоит так, как надо бы

– Требуется усилить контроль за реализацией установленных в соответствии с федеральными законами мер о противодействии терроризму. Это важно в связи с тем, что имеются факты, свидетельствующие о недостаточно ответственном подходе отдельных руководителей организаций и учреждений к выполнению требований по безопасности, – призвал Николай Платонович участников заседания.

Так, в рамках проведённых региональными межведомственными комиссиями обследований объектов, территорий, мест массового пребывания людей выявлено почти 14 000 нарушений. К ответственности привлечено более 2,5 тысячи должностных лиц. Только в предыдущем году сотрудники Росгвардии зафиксировали более 1 600 нарушений, большинство из которых связаны с отсутствием инженерно-технических средств охраны или их несоответствием установленным требованиям.

Не завершена паспортизация объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в Вологодской, Ленинградской, Архангельской, Калининградской областях, в Республике Коми и Санкт-Петербурге. В целом по СЗФО не проведена оценка уязвимости в отношении 40% объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. При этом из прошедших оценку уязвимости объектов каждый пятый не имеет утверждённого плана обеспечения транспортной безопасности.

Не присвоена категория безопасности 68 объектам топливно-энергетического комплекса. Особенно остро этот вопрос стоит в Вологодской области.

Кроме того, отмечаются случаи проведения спортивных соревнований на объектах, не соответствующих требованиям по их техническому оснащению для обеспечения безопасности.

– Руководителям субъектов СЗФО во взаимодействии с территориальными органами федеральных структур исполнительной власти важно ещё раз проанализировать состояние обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости всех объектов, обратив особое внимание на системы жизнеобеспечения, больницы, школы, детские сады, гостиницы, – потребовал секретарь Совбеза РФ. – Надо взять на особый контроль организацию подготовки их персонала, сил физической охраны к действиям при угрозе или совершении терактов.