Вы здесь

О законе и порядке

На расширенном заседании коллегии прокуратуры НАО подвели итоги прошлого года и наметили планы на 2018-й.

С докладом выступил прокурор НАО Николай Егоров. По его словам, ведомство выявило свыше трех тысяч нарушений закона. Внесено 228 представлений, в суды направлено 264 иска на сумму более 13,6 млн рублей. Опротестовано 443 незаконных правовых акта, 129 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушения закона. В следственные органы направлено 14 материалов проверок. По результатам их рассмотрения возбуждено 13 уголовных дел. По актам прокурорского реагирования к различным видам дисциплинарной ответственности привлечены 280 лиц, 98 – к административной.

К вопросу о зарплате
От общих цифр глава надзорного ведомства перешел к частным темам. Отметил, что благодаря мерам прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате на сумму более 5,5 млн рублей.
На контроле – вопросы защиты прав пенсионеров, инвалидов и иных социально незащищенных категорий граждан. Устранены нарушения при оказании медицинской помощи, мер социальной поддержки, предоставлении компенсационных выплат, обеспечено исполнение законодательства об инвалидах. Иногда восстанавливать справедливость приходилось через суд.
Проведена работа по ликвидации административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности. Пресечены нарушения при проведении проверочных мероприятий, погашена задолженность перед предпринимателями по исполненным контрактам. Должностные лица привлечены к административной ответственности.
Еще одна тема, которую затронули на коллегии – задолженность по зарплате. До настоящего времени проблемы с этим испытывает ОАО «Нарьян-Марстрой (около 8 млн рублей долга). При этом надлежащая оценка эффективности и полноты действий арбитражного управляющего не дана.
– Отмечен рост числа жалоб граждан, поступивших в прокуратуру округа по вопросам снижения заработной платы, – продолжает прокурор НАО.
По его словам, причины обращений – изменение системы оплаты труда в учреждениях образования и здравоохранения и отсутствие разъяснительной работы.

Со своими законопроектами
Прокуратура округа продолжает активно участвовать в правотворческой деятельности органов госвласти и местного самоуправления. Используется и видеоконференцсвязь.
Изучено более двух тысяч проектов нормативных правовых актов. С учетом замечаний от ведомства органы госвласти приняли 47 нормативных правовых актов, органы местного самоуправления – 35.
– Следует отметить неэффективность работы органов государственной власти и местного самоуправления по своевременному мониторингу изменений федерального законодательства. Об этом свидетельствует увеличение количества опротестованных прокуратурой региональных, с 16 до 26, муниципальных правовых актов – с 243 до 284, – сообщил Николай Егоров. – Наибольшее количество приходится на департаменты природных ресурсов и здравоохранения – десять и семь соответственно.
По мерам прокурорского реагирования из 145 нормативных правовых актов и их проектов исключены коррупциогенные факторы. По выявленным фактам, а также в связи с ненадлежащей организацией работы по профилактике коррупции, к дисциплинарной ответственности привлечено 31 должностное лицо. За коррупционные правонарушения наказаны 9 должностных и юридических лиц, общая сумма наложенных штрафов составила более 22 млн рублей.
– По инициативе прокуратуры принято шесть окружных законов, – резюмировал Николай Валентинович.

Выявили и учли
В 2017 году выявлено 626 нарушений закона в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних. Особое внимание уделялось получению доступного образования. В этой сфере – 118 нарушений закона.
Обеспечение безопасных условий получения образования продолжает оставаться для округа актуальным вопросом. Контролирующие органы систематически выявляют нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере организации питания учащихся.
– В прошлом году прокуратура округа совместно с органами системы профилактики проводила работу с трудными подростками, – комментирует Николай Егоров. – В полиции на учет поставлено на 15% больше подростков, чем годом ранее.
В результате проведенной работы в округе на 47% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, их удельный вес составил – 5,7% (2016 – 9,7%). В состоянии алкогольного опьянения преступления совершили четыре подростка. По этому показателю – существенное снижение (с 18 до 4).

И природа тоже
В Год экологии особое внимание надзорный орган уделял охране природы, соблюдению законодательства об отходах производства и потребления, исполнению законов об охране водных биологических ресурсов, водных объектов, животного мира. В этих сферах в 2017 году прокуратура выявила 499 нарушений.
– Отсутствие в округе системы обращения с отходами ведет к постоянному их накоплению в местах, несоответствующих экологическим требованиям, – считает глава надзорного ведомства. – По требованиям прокуратуры ликвидированы несанкционированные свалки отходов, обезврежено 125 тысяч тонн металла – экологического ущерба прошлых лет. Также прекращена деятельность незаконного полигона отходов, предотвращены факты сброса в водоемы бассейна реки Печоры неочищенных сточных вод, использование водных объектов без правоустанавливающих документов.
Окружная прокуратура в 2017 году направила в суды 264 исковых заявления о взыскании с виновных лиц и организаций более 13 млн рублей. Десять исков прекращено ввиду добровольного исполнения требований прокурора.

Нарушения и ныне там
Одним из наиболее социально значимых вопросов остается соблюдение прав граждан в жилищной сфере, в том числе при переселении из аварийного жилья.
– Проведенные в прошлом году проверки исполнения законодательства показали, что органы местного самоуправления продолжают допускать нарушения порядка признания домов ветхими и аварийными, – говорит Николай Егоров. – Не соблюдаются сроки переселения граждан, несвоевременно распределяются жилые помещения и возводится новое жилье. Выявленные факты неисполнения жилищных программ послужили основанием для внесения актов прокурорского реагирования в адрес органов власти.
Существенное влияние на уровень доверия населения к власти оказывает работа по строительству социально важных объектов – школ, больниц, досуговых учреждений и т.д.
– Состояние законности в данной сфере все еще на низком уровне, – оценивает докладчик. – Значительным остается число объектов с нарушенными сроками строительства и не введенными в эксплуатацию. Причинами являются не только недобросовестность подрядчиков, но и бездействие со стороны государственных и муниципальных заказчиков, допущенные ими просчеты при проектировании.
По мнению главы надзорного ведомства, работа правоохранительных органов на данном направлении также остается малоэффективной. Ведь по материалам прокурорских проверок в 2017 году возбуждено всего три уголовных дела по фактам халатности, злоупотребления полномочиями и мошенничества при строительстве.

Мошенников – все больше
За 2017 год криминогенная обстановка в округе характеризуется небольшим, на 2,1%, повышением уровня преступности. До 66,7% повысилась общая раскрываемость преступлений.
Зарегистрировано 779 преступлений. Из них 51% – против собственности. Значительно увеличилось количество мошенничеств, в том числе совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Отмечен рост преступлений, совершенных с использованием оружия. При этом результаты работы правоохранителей по выявлению преступных деяний, связанных с незаконным оборотом оружия, снизились более чем на 30%.
– В 2017 году увеличилось количество обращений граждан по вопросам рассмотрения сообщений о преступлении, – констатирует Николай Егоров. – Право на реабилитацию получили 16 граждан. Они заявили шесть исковых требований о возмещении ущерба на сумму 2 млн 950 тыс. рублей, которые удовлетворены судом.
Также отменено 22 незаконных постановления о возбуждении уголовного дела, 677 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, 32 постановления о прекращении уголовного дела и 133 постановления о приостановлении расследования. По мерам прокурорского реагирования 57 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Прокуратура обеспечила поддержку гособвинения по 353 уголовным делам с вынесением итогового решения в отношении 388 лиц, с постановлением приговоров – 234 дела в отношении 248 лиц.
– Необходимо усилить прокурорский надзор при расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных в сфере расходования бюджетных средств, ЖКХ, при строительстве социальных объектов, а также принять меры по противодействию телефонным мошенничествам, захлестнувшим наш регион, – заключил прокурор НАО.