Вы здесь

Татьяна Логвиненко: Округ не должен жить одним днем

В среду вечером в редакции «НВ» побывала заместитель губернатора, руководитель департамента финансов и экономики НАО Татьяна Логвиненко. Разговор получился очень откровенным и продолжался два часа.

Разумеется, главная тема, которая волновала журналистов, – состояние окружного бюджета в конце нынешнего года и в следующем. Мы приводим ответы Татьяны Павловны на наиболее острые вопросы прессы и читателей.

– Какой будет прогноз бюджета 2016 года?

– Риски невыполнения доходной части – 4,2 млрд рублей. Поэтому до конца года мы будем вынуждены почти полностью отказаться от финансирования инвестиционной составляющей и ряда других расходов. Исключение составят проекты, софинансируемые совместно с Федерацией. Но даже в этом случае к концу года мы подойдем с кредиторской задолженностью. При этом по традиции январь и февраль являются самыми «бедными» месяцами с точки зрения налоговых поступлений. Поэтому ситуация крайне тяжелая.

Брать новые кредиты – уже не выход, поскольку мы достигли верхней границы госдолга, установленной законом о бюджете. В течение всего года старались проводить взвешенную кредитную политику – привлекали не только коммерческие займы, но и казначейские, ставки по которым являются символическими. За счет этого было сэкономлено на обслуживании госдолга порядка 300 млн рублей.

– Стоит ли ждать финансовой помощи от Федерации?

– Губернатор НАО Игорь Викторович Кошин и я много времени уделяем работе с Минфином. Удалось достичь понимания, что у региона очень существенное, порядка 30-процентное выпадение доходов, и оно связано с объективными обстоятельствами – снижением доходов от выполнения соглашения о разделе продукции по проекту «Харьягинское месторождение» и снижением доходов от налога на прибыль.

Сложности в том, что мы давно не обращались в Москву за поддержкой, округ не получает дотации из федерального бюджета, этого не происходило даже в разгар предыдущего кризиса. Поскольку мы являлись регионом с профицитным бюджетом по исполнению, то начинать работу с Минфином в этом направлении нам приходится с чистого листа. Работа очень серьезная, появление новой строчки в федеральном бюджете необходимо тщательно обосновывать.

– Если федеральных денег все-таки не будет, каким окажется окружной бюджет-2017?

– Предварительно собственные доходы (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета) составят 10,8 млрд рублей. Следовательно, расходы должны быть ограничены суммой примерно в 12 млрд рублей. Для сравнения, в нынешнем году даже после всех сокращений расходы составляют 16,9 млрд. Поэтому, если цены на нефть останутся на нынешнем уровне, в следующем году бюджет будет еще более напряженным, чем в 2016-м.

– Ожидаете ли вы в этом и следующем году хоть каких-нибудь поступлений от Харьягинского СРП?

– Да. В нынешнем году мы получили в бюджет пока только 0,7 млрд рублей. В ноябре ждем еще чуть более одного миллиарда. Всего около двух миллиардов. Также порядка двух миллиардов рублей, поступлений от Харьяги, мы закладываем и в бюджет-2017. Но это все равно в разы меньше, чем в предыдущие годы.

– Как обстоит дело с основными доходными источниками, помимо Харьяги?

– С ними проблем нет. Динамика поступлений по налогу на имущество, налогу по доходам физических лиц у нас, в отличие от большинства других регионов, позитивная. «Хромают» только два источника – доходы от выполнения соглашения о разделе продукции по проекту «Харьягинское месторождение» и налог на прибыль, в том числе от консолидированных групп налогоплательщиков. Экономика НАО сильно зависит от нефтедобычи, в 2015 году 98% от общего объема инвестиций составляли инвестиции в основной капитал по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых». Поэтому мы делаем сейчас все для развития малого и среднего бизнеса. Но перемены не произойдут за месяц и даже за год. Значит, параллельно нужно продолжать работу по повышению инвестиционной привлекательности региона, привлекать в округ новых инвесторов. Инвестиции сегодня – это развитие региона и, в частности, поступление налогов завтра.

– Читатели «НВ» часто спрашивают, зачем в такие трудные времена продолжать финансирование строительства дороги Нарьян-Мар – Усинск.

– Дорога строится в основном на средства федерального бюджета. В этом году Федерация выделила на строительство 4-го участка трассы 479 млн рублей. Регион же вложил только около 44 млн. Перебросить федеральные деньги на другие расходы невозможно – они целевые. Если же мы откажемся софинансировать проект, то Минтранс не выделит транши на первый, второй и третий участки. Поэтому слухи об огромных тратах регионального бюджета на усинскую дорогу сильно преувеличены.

Но дело не только в том, какие именно деньги идут на строительство трассы, которая соединит округ с Большой землей. Это еще и вопрос развития Ненецкого округа. У региона, который полностью останавливается в инфраструктурном развитии, нет будущего. Дорога с твердым покрытием на Усинск позволит не прокладывать зимник. Она изменит цены в магазинах и качество жизни в округе в целом. Самое простое – продолжать «проедать» остатки бюджета. Но нужно смотреть и вперед. В конце концов, у нас с вами здесь растут дети и внуки. Что мы им оставим, если будем мыслить приземленно и думать только о сегодняшнем дне?

– Тяжело ли работать главным финансистом округа в таких условиях?

– В любых кризисах нужно видеть и позитивные моменты. Необходимость оптимизации привела к тому, что мы находим скрытые резервы, принимаем неординарные решения. Пережив нынешние тяжелые времена, мы получим более прозрачную экономику, более прозрачный бюджет.