Вы здесь

За устойчивость местных бюджетов

В Мурманске прошла 53-я конференция Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). В мероприятии приняли участие представители 11 регионов Северо-Западного федерального округа, а также Хабаровского края и Чукотки. О том, какие вопросы рассматривались на форуме, мы попросили рассказать председателя окружного Собрания депутатов Анатолия Мяндина.

– Анатолий Васильевич, какие темы стали предметом обсуждения на площадке Парламентской Ассоциации?
– В повестке дня 53-й конференции было более 20 вопросов. Это федеральные законопроекты, касающиеся внесения изменений в Налоговый и Водный кодексы Российской Федерации, законопроекты, направленные на повышение сбалансированности местных и региональных бюджетов, организацию любительского рыболовства, социальную защиту инвалидов, пенсионеров и другие.
Парламентская Ассоциация является экспертной площадкой для обсуждения законодательных инициатив и обмена опытом. Объединение вырабатывает общую позицию законодательных собраний всех 11 регионов нашего федерального округа по конкретным проблемным темам. Законопроекты, которые мы выносим на обсуждение, имеют общий характер и близки всем регионам Северо-Запада, а значит, появляется больше шансов, что инициативы парламентариев станут законами.
– Какие наиболее актуальные для нашего округа проблемы рассматривались на заседаниях комитетов ПАСЗР?
– На площадке ПАСЗР депутаты окружного Собрания предложили внести изменения в Вод-ный кодекс РФ в части легализации движения техники повышенной проходимости (снегоходов и снегоболотоходов) в водоохранных зонах Арктики. Документ разработан советом Заполярного района и одобрен Собранием депутатов НАО.
В настоящее время без договора водопользования движение и стоянка техники повышенной проходимости в зимний период на водоохранных объектах запрещена. В округе насчитывается свыше шести тысяч водных объектов. Поэтому проезд техники повышенной проходимости без пересечения водоохранных зон практически невозможен. Вопрос касается большого количества людей – жителей сельских населенных пунктов нашего округа, любителей рыбалки, езды на снегоходах.
Законопроект, который представили депутаты окружного Собрания, был поддержан участниками конференции. Теперь он находится на рассмотрении депутатов Государственной думы.
– Какие еще вопросы, напрямую затрагивающие интересы жителей округа, рассмотрела Парламентская Ассоциация?
– Законодатели направили обращение в адрес председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева о внесении изменений в закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В обращении предлагается предусмотреть компенсацию полной стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года неработающим пенсионерам, создавшим приемные семьи.
Работающим пенсионерам оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года компенсирует работодатель. Все неработающие пенсионеры получают эту льготу от Пенсионного фонда РФ. Пенсионеры, которые приняли решение создать приемную семью, зачастую не понимают, к какой категории относятся: к работающим или неработающим. Приемным родителям по договору выплачивается вознаграждение за воспитание и развитие ребенка, заботу о его здоровье. Трудоустройство приемных родителей и получение ими дохода договором не предусмотрено. Через систему вознаграждений осуществляется, прежде всего, государственная поддержка приемных семей.
Поэтому предложено внести изменения в действующее законодательство в части предоставления права на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года неработающим пенсионерам-северянам, осуществляющим опеку над ребенком.
Конференция также решила направить обращение главе Правительства России о необходимости законодательного урегулирования вопросов транспортировки тел умерших из отдаленных населенных пунктов на патологоанатомическое исследование. На практике сложилось, что оплату за транспортировку тел умерших на это исследование берут на себя родственники – за счет личных средств. Депутаты отметили в обращении, что именно федеральный законодатель предусмотрел случаи, при которых проведение патологоанатомического вскрытия является обязательным. В этой связи граждане не должны нести расходы, связанные с доставкой тел умерших на вскрытие.
Кроме того, участники конференции поддержали инициативу мурманских парламентариев относительно проекта федерального закона «О любительском рыболовстве», предложив дополнить законопроект нормой, которая позволит рыбакам продавать излишки улова. Данные поправки в закон позволят рыбакам-любителям нашего округа сдавать на переработку частиковые виды рыб, тем самым осуществляя биологическую мелиорацию водоемов рыбохозяйственного значения.
Законодатели также предложили коллегам из Государственной думы внести поправки в Налоговый кодекс РФ и изменить срок уплаты ряда налогов: транспортного, земельного и налога на имущество физических лиц. Связано это с тем, что в настоящее время срок налоговых выплат определен датой – не позднее 1 декабря. Но такой срок отрицательно влияет на сбалансированность региональных и местных бюджетов. Земельный налог и налог на имущество физических лиц полностью зачисляются в местные бюджеты и занимают значительную долю в общем объеме доходов. Вместе с тем половина платежей по имущественным налогам осуществляется физическими лицами в конце ноября-начале декабря. Это приводит к неравномерной наполняемости местных бюджетов, дорожных фондов, а также отсутствию в течение года необходимого объема денежных средств для исполнения возложенных полномочий и принятых обязательств. Законопроектом предложено установить срок уплаты вышеназванных налогов – не позднее 1 октября, что позволит быстрее наполнять бюджеты муниципальных районов и сельских поселений.