Законопроект о новой форме губернаторских выборов в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах вызвал широкий общественный резонанс. Речь идет о законодательной инициативе автономий, суть которой в том, что губернаторы названных северных регионов будут избираться местными парламентами из трех кандидатур, представленных президентом РФ. За разъяснениями предложенных в избирательную систему нововведений газета обратилась к председателю окружного Собрания депутатов Анатолию Мяндину.
– Анатолий Васильевич, с чем связана консолидированная позиция автономных округов, предусматривающая изменение избирательной системы? Почему именно сейчас рассматривается законодательная инициатива депутатов северных автономий, в соответствии с которой губернаторские выборы будут проходить через законодательные собрания?
– Решение продиктовано кризисом. Ненецкий округ, а также соседние автономные округа – Ханты-Мансийский (ХМАО) и Ямало-Ненецкий (ЯНАО), являются регионами-донорами российского бюджета, то есть зоной особой экономической ответственности. Сегодня на фоне достаточно непростой экономической и внешнеполитической ситуаций важно, чтобы решение по кандидатурам губернаторов в наших регионах принимал президент России. Назначение губернаторов депутатами округов по согласованию с президентом будет способствовать сохранению стабильности, укреплению вертикали власти, принятию взвешенных решений в непростой для страны период.
Последние события – обвал рубля, падение цен на нефть, введение экономических санкций против России подтолкнули к принятию такого решения. Президент несет ответственность за благополучие нашей страны, а, следовательно, решение по кандидатурам губернаторов стратегически важных регионов должно приниматься на уровне главы государства. Случайных людей в управлении регионами-донорами быть не должно.
– Что стоит за фразой «зона особой экономической ответственности»?
– Ненецкий автономный округ – один из крупных минерально-сырьевых регионов страны, создающих наряду с ХМАО и ЯНАО, другими субъектами РФ основу экономической и политической стабильности государства. Для сохранения стабильности в стране заявленная инициатива по назначению губернаторов богатых автономных округов вполне логична.
Наш округ – экономически развитый регион с большим ресурсным потенциалом, где разведанные запасы углеводородного сырья значительно превышают добычу. На сегодняшний день в регионе открыто 90 месторождений углеводородов, добыча же ведется лишь на 40 месторождениях.
Разведанные запасы нефти в НАО составляют 1,1 млрд тонн, газа – 524 млрд кубических метров. По последним данным, за 30 лет, начиная с 1984 года, в округе добыто 200 млн тонн нефти, что составляет всего лишь 21% от разведанных запасов. Газ в округе добывается только для обеспечения нужд населенных пунктов. Его добыча составляет менее 1% от разведанных запасов. В этой связи проект «Печора СПГ» – будущее газодобывающей отрасли региона.
На международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге компании «Роснефть» и «Печора СПГ» заключили рамочное соглашение о создании совместного предприятия. Речь идет о разработке Кумжинского и Коровинского газоконденсатных месторождений, которые по запасам относятся к участкам недр федерального значения, с совокупным объемом более 160 млрд кубометров газа. Ресурсная база проекта может быть расширена за счет запасов соседних газовых месторождений федерального значения – Лаявожского и Ванейвисского, с общими запасами более 220 млрд кубометров. Эти цифры дают возможность уверенно говорить о высоком энергетическом потенциале округа.
По указу президента России, вся территория нашего НАО вошла в состав Арктической зоны РФ. Глава государства утвердил стратегию развития Арктической зоны РФ на период до 2020 года, где определены приоритеты ее устойчивого развития.
Развитие Арктики – это развитие Северного морского пути, которое станет импульсом для освоения нефтегазового потенциала шельфа северных морей. В перспективных планах округа – строительство порта в поселке Индига с возведением терминала по транспортировке сжиженного газа и нефтеналивного терминала. Порт в Индиге не только соединит округ с транспортной сетью России, но может стать и альтернативой для соединения Северного морского пути с транспортным коридором Восток-Запад.
– То есть новая форма выборов губернаторов автономий направлена на укрепление экономической и политической стабильности в стране в период кризисных явлений. В свою очередь, жителей нашего округа интересуют плюсы будущих нововведений в избирательной системе, ведь совсем недавно в нашем регионе прошли прямые губернаторские выборы.
– Уверен, что форма выборов, когда кандидатуру губернатора определяет президент, даст гарантию, что полномочия за органами государственной власти нашего округа будут закреплены не только на ближайшие семь лет, но и на более длительную перспективу.
Отношения с нашим ближайшим соседом – Архангельской областью – с 2008 года строились на договорных отношениях. За эти семь лет попытки вернуть полномочия ограничивались рамками подписания разовых дополнительных соглашений. Каждый житель нашего округа, как говорится, на себе прочувствовал плоды финансовой зависимости региона. Единый договор с областью по передаче всех властных полномочий стал возможным после того, как в феврале текущего года президент назначил исполняющим обязанности главы региона Игоря Викторовича Кошина. Этим назначением президент России подчеркнул, кого он хотел бы видеть в должности губернатора НАО. А наши жители поддержали выбор президента, отдав за Игоря Викторовича на выборах 14 сентября 76,7% голосов.
Поэтому депутаты окружного Собрания, внося инициативу, выступили солидарно с депутатами других автономий, несмотря на то, что Игорь Кошин только что избран и срок его полномочий истечет только через пять лет.
Губернаторские сроки полномочий глав ЯНАО и ХМАО Дмитрия Кобылкина и Натальи Комаровой истекают в марте 2015 года. В этих автономных округах, возможно, выборы губернатора пройдут уже по новой схеме, если к тому времени будут приняты поправки в федеральный закон.
От назначений губернаторов есть и другая выгода – экономия бюджетных средств, что также немаловажно для нашего региона, который взял курс на строительство жилья и дорог, предусмотренных в Концепции-2025.
– Анатолий Васильевич, не могу не задать вопрос, который также в последнее время будоражит наших жителей. Будет ли обещанное увеличение пенсионных надбавок?
– Хочу еще раз подчеркнуть, что все меры социальной поддержки, которые сегодня оказываются жителям округа, будут сохранены и в следующем году. Никаких уменьшений, отмен мер социальной поддержки на следующий год не планируется. Более того, мы сегодня рассматриваем вопросы по индексации, то есть увеличению некоторых мер социальной поддержки наших граждан. Когда обсуждалась Концепция развития округа до 2025 года, было много предложений от наших жителей, чтобы пенсионные надбавки индексировались с учетом трудового стажа. Сейчас тем гражданам, которые отработали в округе: не менее 25 лет – женщины и не менее 30 лет – мужчины, пенсионная надбавка будет увеличена до 3 100 рублей. Сегодня она составляет 2 604 рубля. Причем, увеличение выплат пенсионерам планируется с 1 декабря текущего года.
Такую же социальную выплату – 3 100 рублей – будут получать неработающие трудоспособные граждане, осуществляющие уход за инвалидом первой группы, либо престарелым человеком, нуждающемся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе.
Также будут увеличены с 1 декабря ежемесячные социальные выплаты труженикам тыла – гражданам, проработавшим в тылу на неоккупированных территориях не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Им ежемесячная выплата увеличится до 9 100 рублей (сейчас – 8 680 рублей). Гражданам, родившимся в 1932–1945 годах (детям войны), ежемесячная выплата увеличится до 7 000 рублей (сейчас – 6 510 рублей). Участникам событий 18 марта 1980 года на космодроме «Плесецк» ежемесячная выплата увеличится до 1 500 рублей. Последний раз перечисленные выплаты в округе индексировались в 2009 году.
