Вы здесь

С оглядкой на волатильность

Татьяна Логвиненко рассказала «НВ» об основных параметрах окружного бюджета / Фото Екатерины Эстер

Депутаты окружного Собрания приняли бюджет региона в первом чтении, однако работа над главным финансовым документом ещё не закончена.

Почти наверняка ещё будут жаркие дискуссии по корректировке параметров окружной казны, но некоторые итоги можно подвести уже сейчас. На вопросы «НВ» ответила заместитель губернатора Ненецкого автономного округа, курирующий деятельность Департамента финансов и экономики Ненецкого автономного округа, Татьяна Логвиненко.

 

– Татьяна Павловна, с какими итогами планируете завершить этот финансовый год для округа?

– На сегодняшний день, с учётом изменений в окружной бюджет на 2021 год и плановый двухлетний период, можно с уверенностью сказать, что год заканчиваем неплохо – с доходами окружного бюджета 27,68 млрд рублей и расходами 27,87 млрд рублей. Увеличение доходов произошло в том числе за счёт поступления средств в рамках соглашения о разделе продукции по проекту «Харьягинское месторождение», а это 2,4 млрд рублей. Дефицит окружного бюджета в 2021 году уменьшится на 2,34 млрд рублей и составит 185,8 млн рублей.

 

– Ожидали, что так будет?

– Ожидания были менее оптимистичные, ведь поступление дополнительных средств связано с ростом цены на нефть марки Urals и курса доллара, а эти показатели сложно с точностью спрогнозировать в непростых экономических условиях. Один из преобладающих источников доходов – это доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту «Харьягинское месторождение», и он вырос в два раза по сравнению с предыдущим периодом прошлого года. На этот доходный источник влияют несколько факторов, все они сыграли определённую положительную роль в формировании нашей доходной части. Один из них – сокращение недропользователями затрат на 12%. Ну и, конечно, выросла цена на нефть – на 34% по сравнению с прошлым годом. При формировании окружного бюджета на 2021 год мы планировали доходность окружного бюджета по сценарным условиям исходя из показателя 45,3 доллара за баррель, а получилось 59,6 доллара. Также вырос курс доллара, пусть не так значительно, но всё же – на два процента. Планировали 72,4 руб­ля за доллар, по факту вышло 73,2 рубля.

Остальные налоговые доходы колеблются в рамках установленных значений.

Также на изменения в бюджете повлияло неисполнение ряда запланированных расходов, а именно незавершение строительных объектов в срок.

 

– Судя по цифрам этого года, всё очень неплохо. Что может сказать житель Ненецкого автономного округа, глядя на показатели доходов и расходов? Жить становится лучше?

– Что может волновать жителей региона? Главное, чтобы вовремя выплачивалась заработная плата, выполнялись обязательства бюджета по социальным гарантиям, в установленные сроки завершалось строительство социально значимых объектов и жилья. По всем контрактам, которые заключены и выполнены, мы планируем рассчитаться в текущем финансовом году. Кредиторской задолженности, в частности просроченной, быть не должно.

Уровень заработной платы в Ненецком автономном округе растёт из года в год. По статистике НАО – один из регионов-лидеров по уровню зарплаты. Но если взять процент населения, доходы которого находятся на уровне ниже МРОТ, то здесь мы далеко не первые. Более трёх миллиардов рублей тратим на социальные выплаты жителям региона. Существует определённая диспропорция. С одной стороны, Ненецкий автономный округ – богатый регион, с другой, – у нас больше девяти процентов населения получают ниже МРОТ. НАО находится на 15-м месте по численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по России и по субъектам Российской Федерации. Нас, к примеру, обгоняют не только Москва, Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ, но и Магаданская и Сахалинская области, Чукотский автономный округ.

 

– Один из предыдущих губернаторов региона в интервью сказал, что Ненецкий округ богат только на бумаге. Вы согласны с этим утверждением?

– Я могу лишь предположить, что имелось в виду. Это отсутствие инфраструктуры, достойной уровня наших доходов. Округ – лидер по величине валового регионального продукта на душу населения, но при этом не имеет круглогодичного межрегионального и внутреннего наземного транспортного сообщения. Принимая во внимание специфику региона и его географические особенности, стоит отметить, что жители округа не всегда могут получить все необходимые социальные гарантии, в том числе медицинскую помощь узкопрофильных специалистов. Таким образом, устранение инфраструктурного неравенства для наших жителей – главная задача, которую решают власти округа.

 

– Бюджет региона принят в первом чтении. В каких ведомствах были самые жаркие финансовые споры?

– Все главные распорядители бюджетных средств самостоятельно расставляли приоритеты по расходным обязательствам. При формировании бюджета мы исходили из следующих постулатов: это обеспечение непрерывности финансирования бюджетной сферы, в частности первоочередных платежей (заработная плата, налоги, питание, медикаменты, коммунальные платежи и другое) и безусловное исполнение социальных обязательств перед гражданами и реализация национальных проектов.

Но нужно не забывать, что на бюджете на предстоящую трёхлетку остаётся весьма высокая социальная нагрузка, он сбалансирован жёстко, является дефицитным, существует сильная волатильность экономики, которая зависит от колебаний цен на нефть, а от них бюджет округа зависит напрямую.

 

– В 2020 году на обслуживание государственного долга регион потратил 118,7 млн рублей, в этом году планируется 89,7 млн рублей. За счёт чего сократилось обслуживание госдолга?

– Государственный долг Ненецкого автономного округа на сегодняшний день состоит из облигационного займа в сумме 800 млн рублей, с начала года он уменьшился на 43%. Округ выпустил амортизационные облигации, которые погашаются ежегодно частями, по 400 млн рублей в год.

Мы применяем взвешенную долговую и кредитную политику, в рамках которой используются возобновляемые кредитные линии.

 

– В первом чтении также принят проект бюджета на три года. В 2022 году доходы составят 22 млрд рублей, в 2024-м – 18 млрд рублей. Из чего складываются прогнозные показатели?

– Многое зависит от курса доллара и стоимости барреля. По прогнозу цены на нефть постепенно снижаются к 2024 году.

Наибольшую долю в доходной части бюджета занимают доходы от налога на имущество организаций – 26,6%, следующие по величине – доля прибыльной продукции от Харьягинского месторождения – 26%, налоги на прибыль – 22,9%, безвозмездные поступления – 20,9%.

 

– Всё-таки какой год был самым сложным для бюджета НАО за последние пять лет?

– 2016 год. Тогда мы остались один на один со своей волатильностью, и никто нам не помог. «Пандемийный» 2020 год тоже был непростым, но на поддержку по обеспечению сбалансированности бюджета округу выделили федеральные средства. В 2021 году из федерального бюджета регион также получил около 8 млрд рублей.

 

– Изменилось ли отношение федералов к округу, в московских кабинетах понимают специфику нашего региона?

– Теперь нас знают намного лучше, чем раньше. Реже путают с Ямало-Ненецким автономным округом, понимают специфику НАО, его сложную логистику. Руководство региона и губернатор Юрий Бездудный проделали большую работу с ведомствами по части привлечения федеральных средств. Не так давно к нам приезжал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – внимание к округу со стороны федеральных органов власти есть.

 

– Татьяна Павловна, перед принятием бюджета округа во втором чтении предстоит ещё большая работа.

– Да, сейчас продолжается работа над законопроектом, где до II чтения мы должны учесть рекомендации состоявшихся слушаний, замечаний Счётной палаты, экспертно-правового управления и Собрания депутатов.

 

– Новогоднее настроение появится, наверное, только после второго чтения бюджета?

– Да, безусловно только после принятия бюджета во II чтении можно будет немного выдохнуть.

 

Бюджет НАО 2021 *

152 млн предусмотрено на выкуп аварийного жилья.

20 млн рублей – на эту сумму увеличено финансирование программы «30 на 70» на строительство индивидуальных жилых домов на селе.

101 млн рублей – выделено на компенсации многодетным семьям взамен земельных участков.

44 млн рублей – получит Нарьян-Марская электростанция. Средства пойдут на возмещение затрат, связанных с проведением аварийно-восстановительного ремонта газотурбинного двигателя и на затраты, связанные с формированием аварийного запаса дизтоплива.

 

* Решение о выделении дополнительных средств принято на сессии окружного Собрания депутатов.