Вы здесь

Основная проблема – отсутствие законов

Среди множества вопросов, которые были заданы губернатору Ненецкого округа Игорю Кошину во время прямой линии, был один, который сегодня является актуальным не только для нашего региона.

– Летом 2015 года на заседании правительственной комиссии по профилактике правонарушений было принято решение о создании муниципальных автономных учреждений по оказанию помощи гражданам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения. Что делается в округе по этому вопросу? – поинтересовался житель НАО.

На вопрос отвечает начальник управления здравоохранения департамента здравоохранения, труда и социальной защиты НАО Андрей Апицын:

– Вопрос организации медвытрезвителя рассматривался 4 сентября 2015 года на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе.

На комиссии были обсуждены проблемы, связанные с открытием подобных учреждений. Основная – это отсутствие нормативно-правовой базы. До 2011 года медвытрезвители находились в системе органов внутренних дел. После их ликвидации была принята специальная инструкция о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации. Данная инструкция была утверждена в декабре 2011 года специальным приказом МВД и согласована с Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Согласно этой инструкции, сотрудники полиции при обнаружении лиц, находящихся в состоянии опьянения, при необходимости оказывают им первую помощь, организуют незамедлительный вызов на место выездной бригады «Скорой медицинской помощи». Если она по каким-либо причинам прибыть не может, сотрудники полиции доставляют лиц, находящихся в состоянии опьянения, в медицинские организации на служебном автотранспорте.

В НАО при наличии медицинских показаний помощь оказывается в условиях стационара окружной больницы. При отсутствии таковых лица, находящиеся в состоянии опьянения, совершившие правонарушения, доставляются сотрудниками полиции в дежурные части территориальных органов МВД России.

По данным окружной больницы, после упразднения вытрезвителя возросло количество медицинских освидетельствований на состояние опьянения. В 2010 году их проведено 107 (в среднем 0,3 освидетельствования в сутки), в 2011 году – 397 (в среднем 1,1 в сутки), в 2012 году – 1 085 (в среднем 3,0 в сутки), в 2013 году – 1 900 (в среднем 5,2 в сутки), в 2014 году – 2 021 (в среднем 5,5 в сутки).

При этом большая часть доставленных в состоянии опьянения в Ненецкую окружную больницу не нуждаются в оказании стационарной медицинской помощи, и финансовые затраты на их вытрезвление являются нецелевыми, что еще раз было подчеркнуто руководством Минздрава РФ на селекторном совещании 16 октября 2014 года.

С августа 2015 года освидетельствование проводит Бюро судебно-медицинской экспертизы.

Как таковая, услуга по вытрезвлению отсутствует как в перечне социальных услуг (Постановление правительства РФ от 24.11.2014 г. № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг»), так и в номенклатуре медицинских услуг (приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 г. № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг»).

В настоящее время на федеральном уровне идет обсуждение вопроса, к какому ведомству отнести оказание услуги по вытрезвлению.

В некоторых регионах – Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Тыва – организация медицинских вытрезвителей находится в непосредственном подчинении муниципальных органов местного самоуправления.

Подготовлено Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты НАО