Вы здесь

Не наказать, а объяснить

В Нарьян-Маре обсудили результаты правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в НАО

В работе круглого стола приняли участие представители Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО, Мурманской области, Государственной инспекции по ветеринарии НАО, окружного Управления Роспотребнадзора по НАО, регионального Департамента природных ресурсов, экологии и АПК, а также прокуратуры округа.
Инициатором расширенного обсуждения выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком округе Герман Сопочкин. Как отметил омбудсмен, это позволит повысить правовую грамотность субъектов предпринимательства для осуществления безопасной деятельности, развития системной профилактики нарушений:
– Наша цель – объяснить представителям бизнеса, что контрольно-надзорные органы не стремятся наказать предпринимателя, главная задача – свести к минимуму его ошибки. Сегодня сотрудники ведомств постараются разъяснить, как эффективнее организовать исполнение обязательных требований в подконтрольных им сферах.
О более частых нарушениях ветеринарного законодательства рассказал заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Александр Громыко.
По статистике за 2019 год в Ненецком округе были выявлены нарушения правил уничтожения биологических отходов, зафиксировано отсутствие в федеральной государственной информационной системе «Меркурий» оформления ВСД (ветеринарные сертификаты, свидетельства, справки) на биологические отходы. Также не соблюдаются технические регламенты: отсутствует маркировка на товаре, нарушены условия хранения и транспортировки товара (температурные режимы), при лабораторных исследованиях в товарах выявлены загрязнения (микробные и токсичные) либо незаявленные в составе компоненты.
– На сегодняшний день вся продукция сертифицируется путём сопроводительных документов в системе «Меркурий». В ходе её мониторинга были выявлены нарушения законодательства, в связи с чем на территории округа заблокирована работа в системе восьми уполномоченных лиц, инициированы две внеплановые проверки. Кроме того, по результатам мониторинга возбуждены административные расследования в отношении двух предприятий, –
прокомментировал докладчик.
Управление Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу за 2019 год проверило 141 объект: магазины, медицинские организации, образовательные учреждения, точки общепита, объекты пищевой промышленности (производство молока и молочной продукции, хлеба и хлебобулочной продукции), салон красоты и другие.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий были установлены нарушения по части продуктов питания: несоблюдение условий и сроков хранения, установленных производителями; отсутствие обязательной маркировки, в том числе и на русском языке, документов, подтверждающих безопасность и качество продуктов питания.
Забраковано 76 партий пищевой продукции общим весом почти 161 кг (мясные, молочные, кондитерские изделия, рыба, овощи и безалкогольные напитки).
У представителей бизнеса возникли вопросы об обоснованности проверок.
Сотрудники прокуратуры разъяснили основания и порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий, а также напомнили, что каждый первый вторник месяца ведомство совместно с бизнес-омбудсменом проводит приёмы предпринимателей.
– Все органы контроля, представив итоги правоприменительной практики за 2019 год, рассказали о распространённых нарушениях законодательства, о том, какие санкции применили к субъектам предпринимательства. На мой взгляд, все штрафы – это какая-то дополнительная фискальная нагрузка на бизнес. Предприятия вынуждены в качестве наказания платить деньги в бюджет вместо того, чтобы потратить эти средства на устранение нарушений, – сказал Герман Сопочкин.
В ходе диалога с предпринимателями уполномоченный спросил, что необходимо сделать, чтобы нарушений со стороны бизнеса стало меньше.
Представители сельскохозяйственных кооперативов отметили, что, на их взгляд, в законодательстве существуют обязательные требования, которые в силу особенностей региона, климата и логистики выполнять довольно сложно. В частности, обозначили спорные моменты в правилах о захоронении отходов производства, уничтожении биологических отходов, установке дезинфекционного оборудования, сертификации продукции и работе в системе «Меркурий».
Подводя итоги встречи, Герман Сопочкин предложил рассмотреть эти вопросы более подробно, а если требования окажутся действительно излишними – вынести их на обсуждение уполномоченных органов.