Вы здесь

Последняя, решающая

Главным вопросом шестой внеочередной сессии Собрания депутатов НАО стало окончательное принятие – сразу во втором и третьем чтениях – закона «Об окружном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Необходимость внесения изменений в проект бюджета возникла, в основном, в результате довольно приятного события – поступления в окружную казну дополнительных доходов от совместного использования Харьягинского нефтяного месторождения. Эта сумма составила 1 миллиард 100 миллионов рублей. Соответственно, появилась возможность внести изменения и в некоторые расходные статьи бюджета. В частности, более 30 миллионов рублей пойдут на доплату учителям за классное руководство. Дополнительные средства выделены и на капитальный ремонт дорог. Увеличились бюджетные трансферты муниципальным образованиям.

Возможны риски

После доклада о проекте бюджета, который сделала заместитель начальника Управления финансов НАО Елена Корельская, в соответствии с законом выступила аудитор Счетной палаты НАО Екатерина Жданова. Она отметила, что окружной бюджет на 2015 год сформирован на основе консервативного варианта прогноза, который предусматривает цену на нефть на уровне 100 долларов США – исходя из этой цены формировался федеральный бюджет. В то же время существующая тенденция к снижению мировых цен на нефть и снижение курса рубля по отношению к доллару создают риски для выполнения доходной части окружного бюджета.

В связи с такой ситуацией нефтяные компании готовятся проводить более консервативную политику в области инвестиций, поэтому планируемый рост доходов бюджета НАО в части получения налога на имущество под вопросом. Увеличение доходов от налога на прибыль тоже может оказаться меньше планируемого. В случае необходимости нужны коррективы в закон об окружном бюджете.

Екатерина Жданова указала также на некоторые резервы сокращения расходной части бюджета, например, инвентаризацию имущества и контроль за расходованием средств акционерных предприятий, принадлежащих Ненецкому округу.

Губернатор Игорь Кошин согласился, что половина доходной базы бюджета НАО находится в зоне риска. Он сообщил, что в январе 2015 года будет создана рабочая группа из специалистов администрации НАО и депутатов окружного Собрания, возможно в нее войдут и представители Счетной палаты НАО. Эта группа будет отслеживать ход поступления доходов из различных источников и давать рекомендации по внесению изменений в бюджет в случае необходимости.

Закон о бюджете НАО был принят окружными парламентариями без долгих обсуждений, поскольку практически все вопросы были обсуждены и решены во время предварительной работы в комиссиях и на заседании комитета Собрания депутатов НАО.

Сложный и напряженный

После завершения работы сессии губернатор Игорь Кошин отметил наиболее важные результаты принятия закона о бюджете НАО:

– Стало уже доброй традицией, что, начиная с 2006 года, закон об окружном бюджете принимается вовремя. Это означает, что в ближайшее время будет сделана бюджетная роспись, и с 1 января все главные распорядители бюджетных средств будут понимать, как пользоваться ими в течение всего года. Это самое важное.

Бюджет следующего года – очень сложный и напряженный, особенно в доходной части, потому что половина наших доходов напрямую зависит от мировой цены за баррель нефти и от курса доллара по отношению к рублю. Есть разные прогнозы по этим показателям. Я считаю, что доходную часть бюджета мы сумеем выполнить, – подчеркнул Игорь Кошин.

Что касается расходной части бюджета, то помимо традиционных статей: по текущему содержанию, по социальным выплатам, мы ввели несколько новых показателей. Это доплаты учителям за классное руководство, воспитателям в детских садах. Мы видоизменили и увеличили субсидирование на оленеводство, на производство молока и молочной продукции, тем самым меняем подход к развитию сельского хозяйства, где хотим получить определенные точки роста.

Изменился подход к финансированию строительства. Мы централизовали строительные программы на уровне округа. С 1 января округ будет строить все новые объекты в регионе и нести за них ответственность. Соответственно, централизовали технический и строительный надзор.

Изменился и сам подход к строительству. Раньше готовили территорию, делали проектно-сметную документацию, проводили торги и так далее на каждый, даже небольшой дом отдельно, и на это уходило, как правило, три-четыре года. Сегодня мы переходим к подготовке территории не под точечную, а под квартальную застройку.

На окружной уровень перешло финансирование строительства, реконструкции и содержания дорог. В следующем году будут сделаны большие проектные работы, чтобы на все дороги была готова проектная документация.

Социальный вектор

Заместитель председателя Собрания депутатов НАО Татьяна Бадьян рассказала журналистам о важности принятого на сессии постановления законодательного органа о согласовании решения администрации НАО о реорганизации государственного бюджетного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «ДАР» и государственного бюджетного учреждения Ненецкого автономного округа «Ненецкий региональный центр развития образования».

Это решение, считает она, позволит создать единый центр, куда родители смогут обратиться по любому вопросу, связанному с воспитанием детей, и получить квалифицированную помощь.