Наша газета уже писала, что 4–6 декабря в Санкт-Петербурге проходил VII Международный форум «Арктика: настоящее и будущее», где обстоятельно и компетентно обсуждался широкий круг вопросов, связанных с перспективами северных территорий державы. А сегодня мы сосредоточимся на том, что будет определять курсы, маршруты движения Ненецкого округа и его ближних соседей в ближайшие десятилетия. Как выяснилось, эту работу по составлению дорожных карт в регионах Арктической зоны РФ есть смысл синхронизировать.

Организатором форума вновь выступила межрегиональная общественная организация «Ассоциация полярников», возглавляемая Артуром Чилингаровым, специальным представителем Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике.
– Ежегодно мы собираем в Санкт-Петербурге ученых, бизнесменов, представителей власти и гражданского общества – всех тех, кто искренне верит в достойное будущее Арктики и принимает активное участие в построении новой экономики макрорегиона. Желаю вам успешной и плодотворной работы! – обратился он с приветствием к участникам масштабного мероприятия. – Стало традицией, что в рамках таких форумов открыто и прямо обсуждаются дела общегосударственного значения. Предложения и рекомендации, как делалось и в прошлые годы, будут обобщены и войдут в итоговую резолюцию, которую направим в Государственную комиссию по вопросам развития Арктики, правительство и Госдуму.
Почетный полярник России объявил форум открытым, после чего передал микрофон и обязанности модератора первого пленарного заседания врио губернатора Ненецкого автономного округа. Александр Цыбульский представил аудитории развернутый комментарий к теме «Опорные зоны: региональные модели и роль государства», которую он в свое время разрабатывал и курировал еще в бытность замминистра Минэкономразвития.

Комплексный подход
– Опорные зоны сами по себе – это не отдельные территории, а система стратегического планирования. В Арктике любая простая экономика не работает, поскольку климат, расстояния и сложная логистика съедают прибыль, которую мог бы получать бизнес. И только эффект масштабности способен нивелировать эти издержки. Поэтому Арктика – территория мегапроектов, лишь через них она может развиваться, – выразил уверенность Александр Витальевич.
По его словам, схема видится так: несколько крупных компаний и государство соотносят свои планы и через совместное строительство инфраструктуры снижают затраты на реализацию проектов, чтобы не дублировать создание обеспечивающих мощностей. При этом опорные зоны там, где это необходимо, могут включать в себя и территории опережающего развития, и технопарки, и другие инструменты, которые сегодня существуют.
– Как возникла сама эта идея? Мы тогда в министерстве проанализировали инструменты развития территорий. Их полтора десятка и ко всем прилагается определенный набор льгот и преференций. Но вот никто прежде не думал, каким образом можно их совместно использовать в целях извлечения максимальной прибыли компаниями, которые реализуют проекты для государства и при его поддержке.
Артур Чилингаров отреагировал на сказанное вопросом.
– Первая такая зона будет в Ненецком автономном округе?
Александр Цыбульский, улыбнувшись, ответил в том смысле, что о соревновании арктических регионов речи не идет. Все должны начать разработку этих проектов, а дальше тот, у кого будет большая степень готовности, и стартует первым.
– Но если уж мы говорим о комплексном развитии Арктики, каждый из нас должен иметь четкую стратегию развития территории. Если не определим цель, то и не достигнем ее.
Чилингаров кивнул.
– Это вы правильно говорите.
После чего глава НАО приступил к своему докладу.

Ставка на порт
Он напомнил, что в недрах округа содержится 52% суммарных ресурсов углеводородов Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, по объемам запасов регион занимает исключительное место на Европейском Севере России и четвертое место в стране.
В настоящее время накопленная добыча нефти на территории НАО составляет более 230 млн тонн, а свободного газа – почти 6 млрд кубометров. При этом выработанность запасов нефти составляет 23%, а газа – всего 1%. В округе есть значительные залежи и других полезных ископаемых.
Наряду со статусом щедрой минерально-сырьевой кладовой Русского Севера заполярный регион обладает богатейшим ресурсом, который заключается в том, что у него есть прямой выход к трассе Северного морского пути. Активное развитие трансконтинентальной магистрали, востребованное мировой экономикой, планируется в ближайшее время.
– Таким образом, наши планы направлены на реализацию инвестиционных проектов по созданию объектов инфраструктуры, непосредственно связанных с добычей углеводородов, использованием Севморпути как основного драйвера освоения этой минерально-сырьевой
базы, – сообщил Александр Цыбульский. – Администрация округа видит три основные локации развития Ненецкой опорной зоны. Приоритетным является строительство порта в глубоководной бухте у поселка Индига. Это единственная незамерзающая бухта на пути от Мурманска до Сабетты с благоприятной геологией дна и возможностью принимать суда дедвейтом до 350 тысяч тонн без ледокольного сопровождения в течение всего года.
Глава НАО сказал, что пропускная способность порта в Индиге может составить до 30 млн тонн. Он предназначен для перевалки широкой номенклатуры грузов, которые предполагается доставлять трубопроводным, железнодорожным и морским транспортом с кратковременным хранением на территории порта.
Портовая инфраструктура – это три терминала: нефтяной, угольный и сжиженного природного газа, а также универсальный перегрузочный комплекс, специализированные причалы, судоремонтные базы, комплексный аварийно-спасательный центр для усиления системы национальной безопасности на Севморпути.
Декларация намерений об инвестировании в строительство порта Индига рассмотрена и согласована Росморречпортом в феврале 2017 года, проект предполагает синхронизацию механизмов государственно-частного партнерства.

Рельсы в тундре
Неотъемлемой частью инфраструктуры Ненецкой опорной зоны, по заявлению Александра Цыбульского, также должна стать железнодорожная магистраль Сосногорск – Индига, строительство которой может дать России новый морской выход на мировые рынки и позволит связать порт с основными грузообразующими регионами страны (Республикой Коми, Уралом, Кузбассом) и Казахстаном. Появится возможность вывода всех тех ресурсов, которые формируются там, на международные рынки с прямой транспортировкой в Азиатско-Тихоокеанский макрорегион и Европу через использование Севморпути.
Новая железнодорожная линия существенно удешевит перевозки за счет сокращения расстояний, разгрузит Транссибирскую магистраль, послужит развитию внешнеэкономических связей.
Проект строительства дороги Сосногорск – Индига включен в стратегию развития железнодорожного транспорта России до 2030 года.
– Новый многопрофильный порт Индига в сочетании с трассой Сосногорск – Индига станет базой устойчивого социально-экономического развития не только Ненецкого округа, но и всей Арктической зоны России, поскольку внесет существенный вклад в формирование целостной транспортной сети европейской части севера страны, – выразил уверенность Александр Цыбульский.

Реконструкция
востребована
– Второй локацией по значимости для НАО послужит его административный центр Нарьян-Мар, современное состояние транспортного комплекса которого не соответствует масштабу планируемых проектов. Это очевидно и, как следствие, значительно сдерживает рост экономики, – сказал руководитель региона. – Учитывая, что пока единственным круглогодичным видом транспорта является авиация, необходима реконструкция аэропорта Нарьян-Мара и создание на его территории пункта пропуска через государственную границу. Это важно еще и потому, что в Нарьян-Маре базируется высокопрофессиональный авиаотряд, который также мог бы стать надежным звеном структуры обеспечения безопасности мореплавания по Севморпути.
По мнению Александра Цыбульского, используя два аэропорта – в Нарьян-Маре и Амдерме – можно в соответствии с расстояниями охватывать большую часть Севморпути.
– В ближайшей перспективе – реализация проекта по реконструкции Нарьян-Марского морского торгового порта, что позволит ежегодно обрабатывать до 350 тысяч тонн генеральных навалочных и контейнерных грузов. Для полноценной работы порта необходимо проведение дноуглубления русла реки Печоры. Есть несколько перекатов, которые сегодня затрудняют проход крупнотоннажных судов. Наряду с малыми реками Печора является важной транспортной артерией региона и позволяет осуществлять северный завоз и пассажирские перевозки, – добавил глава НАО.
Важным для Ненецкой опорной зоны также является создание сети автомобильных дорог. В новую редакцию госпрограммы социально-экономического развития Арктической зоны уже включены проекты строительства трех транспортных коридоров: Нарьян-Мар – Усинск, Нарьян-Мар – Тошвиска и Нарьян-Мар – Мезень. Реализация этих проектов позволит повысить транспортную доступность региона.
А третьей локацией Ненецкой опорной зоны Александр Цыбульский назвал Амдерму. Аэропорт там находится в неплохом состоянии, но реконструкция все-таки потребуется, как и создание пункта дозаправки самолетов и вертолетов. И, наконец, строительство железной дороги Воркута – Амдерма для транспортировки добытого в Печорском бассейне угля, поскольку это кратчайший путь для его поставки на рынки.

Эффект синергии
– Мне особенно приятно было услышать ваши планы по Амдерме. Я там жил и работал много лет и знаю ее проблемы, – с одобрением высказался Артур Чилингаров, который с 1974 по 1979 год возглавлял Амдерминское территориальное управление по гидрометеорологии и контролю окружающей среды. – И вообще очень интересная концепция развития Ненецкого округа предложена. Полагаю, она должна быть поддержана общественностью.
Александр Цыбульский поблагодарил организатора форума за высокую оценку и счел необходимым сделать резюмирующее дополнение к своему докладу.
– Все мною сказанное подталкивает к идее, что те проекты, о которых я говорил, выходят за пределы Ненецкого округа. И это стало первым выводом после назначения меня временно исполняющим обязанности губернатора НАО. Само понятие опорных зон и их границы шире, чем предполагалось в Мин-экономразвития. Да, Ненецкая опорная зона может существовать самостоятельно, но с учетом транзитных возможностей НАО и выхода на Севморпуть серьезный мультипликативный экономический эффект дала бы интеграция с ресурсной базой Республики Коми в целом и Воркутинской опорной зоны в частности. Никаких готовых решений нет, это пока лишь рассуждения, но, может быть, стоит подумать о межрегиональной кооперации и, не исключено, даже о возможной корректировке межбюджетных отношений в части распределения прибыли и расходов соседствующих регионов, когда дело касается каких-либо совместных проектов. Как вы думаете, Сергей Анатольевич, есть в этом смысл?
Глава Республики Коми Гапликов, которому был адресован вопрос, утвердительно кивнул.
– Конечно, потенциал, который сегодня имеет Ненецкий автономный округ с точки зрения его береговой инфраструктуры, для нас крайне важен. Ведь географическое положение Воркуты позволяет сформировать там крупный транспортно-логистический узел, продлив ветку Северной железной дороги до Усть-Кары или Амдермы, что дополнило бы возможности Северного широтного хода – магистрали протяженностью свыше 700 км, которая призвана связать западную и восточную части Ямало-Ненецкого автономного округа между собой и с Уралом. Это перспективные транспортные коридоры.
Сергей Гапликов напомнил, что еще во времена СССР планировалось построить несколько таких железнодорожных магистралей с выходами к берегам Баренцева, Белого и Карского морей – «Баренцкомур», «Белкомур» и «Карскомур».
Реализация этих и других проектов позволила бы активизировать экономическое взаимодействие Воркутинской, Ненецкой и Ямало-Ненецкой опорных зон с целью достижения эффекта синергии.

Уголь и дорога жизни
Глава Республики Коми отметил и другие факторы, призванные способствовать взаимному притяжению сопредельных субъектов РФ и упрочению деловых связей.
Так, на территории Ненецкого округа ждут своего часа, то есть начала промышленной разработки месторождения Печорского угольного бассейна: Янгарейское, Силовское, Нямдинское, Хейягинское, Талотинское. Они находятся на юго-западном склоне Пай-Хоя и характеризуются неглубоким залеганием пластов с их выходом на поверхность, что позволяет организовать добычу экономичным открытым способом. Причем это используемые в металлургии коксующиеся угли высоких и востребованных на мировом рынке марок.
Запасы Воркутинского месторождения со временем истощатся, для восполнения дефицита потребуются новые предприятия, поэтому опыт горняков Инты и Воркуты явно не будет лишним в НАО.
В своем докладе Сергей Анатольевич назвал крайне важной необходимость ускорения темпов строительства автодороги от Сыктывкара до Нарьян-Мара.
– Она протяженная, почти 900 километров, мы у себя в Коми ее строим на принципах государственно-частного партнерства. Сейчас получили подтверждение того, что государственные инвестиции будут туда направлены. Понимаете, это ведь не только для Ненецкого округа, но и для нас дорога жизни, особенно если сделать ответвления от этой трассы на Воркуту и дальше на Салехард через планируемый мост. Тогда логистика будет совершенно другой. Не случайно же мы в республике на основе анализа имеющихся возможностей пришли к выводу, что только создание транспортного каркаса вокруг Воркутинской опорной зоны может обеспечить ее успешную будущность.
Сергей Гапликов также представил общественности перспективный проект, подчеркнув его уникальность. С ним трудно не согласиться, ведь речь идет о прокладке волоконно-оптической линии связи протяженностью 14 тысяч км по северному побережью России. (Инициатива настолько интересна, что о ней стоит рассказать отдельно в одном из ближайших номеров «НВ». Тем более что в кулуарах форума мне удалось побеседовать на эту тему с одним из авторов проекта, академиком Международной академии связи, членом Делового совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Викентием Козловым).

Время перемен
Вообще надо сказать, что докладчиками, то есть руководителями регионов, входящих в Арк-тическую зону, на этом пленарном заседании и в ходе других мероприятий форума было рассказано много такого, что вполне могло бы быть перенято Ненецким округом. Скажем, поучителен опыт Карелии по формированию рыбоводного кластера экономики, переработке дикоросов на местах, созданию предпринимателями питомника собак породы хаски (кстати, он приносит приличный доход, однако вот о питомнике ненецких лаек в НАО поговорили-поговорили, да и забыли).
А у ЯНАО не станет лишним позаимствовать опыт организации и проведения сертификации мяса и рогов оленей для отправки на экспорт. Только на продажах рогов в Китай за прошлый год представители малого и среднего бизнеса Ямала заработали ровно миллион долларов!
К тому, что довелось узнать на форуме в Санкт-Петербурге, я намерен еще вернуться. А завершить нынешнюю публикацию хочу цитатой из речи на VII Международном форуме «Арк-тика: настоящее и будущее» депутата Госдумы от Красноярского края Виктора Зубарева:
– Программа освоения Арктики в наши дни – это амбициозная задача, сравнимая по своим масштабам с крупнейшими научно-технологическими и инфраструктурными проектами, которая потребует модернизации и перестройки на инновационной основе предприятий и целых отраслей.
…С этим не поспоришь.

Дмитрий Рогозин, заместитель председателя правительства РФ:
– Стране удалось установить курс на комплексное развитие северных территорий, при этом остро ощущался недостаток управленческого звена, ответственного за судьбу Арктики… Наша цель – сохранить ресурсы и человека в Арктике, выстроить для людей видимые, долгосрочные жизненные перспективы.