Вы здесь

Арктика: настоящее и будущее

Окончание. Начало в №142 от 19.12.2013 г.

Пленарное заседание второго дня работы III Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» в Санкт-Петербурге открыл сенатор Артур Чилингаров, который является специальным представителем президента России по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике.

– Очень важно, чтобы нынешнее присутствие в Арктике не оставило такой след, какой оставило прежнее поколение, так что теперь приходится убирать тысячи тонн мусора и металла, – начинает Артур Чилингаров. – Я только что побывал в Швеции, Финляндии, Норвегии. – С кем бы мы ни встречались, сразу возникала тема Арктики, экологической безопасности, Северного морского пути (СМП). Много вопросов было по разграничению границ, это стало национальной идеей многих арктических стран.

Сенатор напомнил, что Канада только что подала в комиссию ООН заявку о расширении границ континентального шельфа, где говорится о ее правах на Северный полюс.

– Хотеть не вредно, это надо еще доказать, и мы готовы встречаться и обсуждать этот вопрос, – сказал Чилингаров и попросил прокомментировать претензии Канады эксперта Российского совета по международным делам Андрея Загорского.

– Что будут такие заявки, это понятно, – говорит Загорский. – Есть наша заявка, есть претензии у Норвегии, Дании. Вот с США у России проблем нет, но было сразу понятно, что с Канадой и Данией наши интересы столк-нутся. Мы вступаем в длительную процедуру, где должны доказать наши претензии: что хребет Ломоносова – продолжение континентального шельфа. Процедура понятна и позволяет решать вопросы в рамках существующих нормативных документов.

На чем летать?

Свой доклад на форуме губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Фёдоров посвятил проблемам малой авиации в условиях Арктики.

По словам Фёдорова, есть два главных вопроса. Первый: откуда взлетать и куда садиться? И второй: на чем летать? И оба в условиях Крайнего Севера долгие годы игнорировались.

– Мы на Севере остались один на один с этой проблемой, – посетовал глава региона.

Губернатор поделился с присутствующими опытом возрождения малой авиации и северных аэропортов на примере создания федерального казенного предприятия (ФКП) «Аэропорт «Амдерма».

– Теперь живет не только предприятие, но и сама Амдерма. И это наша первая вымученная мысль: только в такой форме возможно сегодня реальное развитие малой авиации.

Говоря о парке машин, Игорь Фёдоров отметил, что «вопрос приобретения самолетов и вертолетов, чтобы перевозить людей и грузы, стоит очень остро».

Регионы решают его каждый по-своему.

Так, «Комиавиатранс» приобрел в лизинг три новых чешских 19-местных самолета L-410 для полетов на внутренних авиалиниях. Платежи будут производить в течение 10 лет, после чего самолеты станут собственностью Республики Коми.

На Чукотке правительство АО приобрело и передало ФГУП «ЧукотАвиа» два 19-местных самолета DHC–6 Twin Otter Series 400 канадского производства.

– У нас Ненецкий округ – регион не дотационный, но и мы не имеем средств на авиатехнику, и авиапарк обновить не в состоянии. Нарьян-Марское авиапредприятие мы забрали в субъект, технику по обслуживанию аэродрома и полосы приобрели, занимаемся авиационной безопасностью, выплачиваем зарплату, – перечисляет губернатор. – Но арктическая составляющая – очень серьезный вопрос авиабезопасности, и неправильно, что эти глобальные проблемы регио-ны начинают решать самостоятельно.

По его мнению, сегодня перед Минтрансом стоит задача – определить уполномоченные авиакомпании, которые будут работать на Севере и с северными регионами, а также разработать применительно к арктической авиации как формы и методы приобретения судов, так и их типы.

Игорь Фёдоров предложил организовать на уровне правительства России совещание с участием Минрегиона, Минтранса и арктических губернаторов – по оценке состояния авиации на Крайнем Севере.

– Вопрос назрел, его необходимо срочно решать, – закончил выступление губернатор НАО.

К разговору об арктической авиации подключается Артур Чилингаров:

– Тема – архиважная. Но одним совещанием ее не решить. Об этом мы много говорим, есть много поручений правительства, и ничего не выполняется. Я уже и сам занимаюсь факультативно вопросом арктической авиации, в частности, самолетом на лыжах на основе машины L-410. Могу сказать, что удалось получить поддержку Шойгу. И 1 декабря уже начались испытания первого самолета на лыжах, в январе закончим. Планируем перелет в Антарктиду.

Рассказывает Соболев

В перерыве между заседаниями начальник ФКП «Аэропорт «Амдерма» Михаил Соболев, который тоже находился на форуме, рассказал о своей нынешней ситуации.

– Все, что надо, я в Амдерму завез, кредит-таки получаю, на следующий год ремонтируемся, – говорит Соболев. – Проб-лема остается с авиаперевозчиком. Компания «Нордавиа» с наступлением темноты снова перестала летать, первый рейс они запланировали только на 14 февраля. А у нас на вертолет на 21 декабря в первых числах месяца уже был записан 31 человек! Что делать? Сейчас из Нарьян-Мара летает один рейс в две недели. Вводим дополнительный рейс.

Росавиация запретила полеты самолетами в Амдерму в темное время из-за устаревшей светосистемы «Луч-2» на взлетно-посадочной полосе (ВПП) аэродрома еще в 2007 году.

В настоящее время ВПП из Минобороны передана в Минтранс РФ. Замена светосигнального оборудования запланирована на 2014 год. Ремонтировать ВПП будут в 2015 году.

– Светосистема на самом деле есть и находится в рабочем состоянии, просто по документам у нее вышел срок. Более того, Федеральное агентство воздушного транспорта, понимая нашу ситуацию, разрешило разовые полеты в Амдерму еще в прошлом году. Но у нас проблема с авиаперевозчиком, – вздыхает Соболев и продолжает: – Нам надо срочно разгрузить линию Амдерма – Нарьян-Мар. Народу в Амдерму стало много летать: строители, туристы. На будущий год студенческий стройотряд ждем. А как возить почту вовремя, лекарства?.. Вон «Арктиктур» уже хочет заключить договор с Воркутой, оттуда в Амдерму летать. Куда годится, что наш туристический бизнес уходит в Воркуту?..

Как подтвердить национальность?

Заместитель главы администрации НАО по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера Юрий Хатанзейский выступал на форуме в качестве вице-президента РАЙПОНа (Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока).

Кратко рассказав об опыте работы, который РАЙПОН накопил за 20 лет работы с коренным населением, Хатанзейский озвучил две, на его взгляд, самые важные проблемы, которые мешают эффективному развитию коренных малочисленных народов Севера.

Хатанзейский подчеркнул, что они поднимались и на VII съезде РАЙПОНа в марте 2013 года.

– Чтобы коренные малочисленные народы Севера воспользовались всеми преференциями, им надо подтвердить национальность. Но паспорт гражданина Российской Федерации не преду-сматривает графу «национальность». И это – серьезное препятствие для реализации прав, гарантированных законодательством коренным малочисленным народам. Поэтому надо определить порядок национальной идентификации северных народов, – говорит Юрий Хатанзейский.

Также, по его словам, сегодня отсутствует эффективная система компенсации убытков коренных малочисленных народов Севера в результате разработки недр на территориях их традиционного хозяйствования.

Связь в Арктике

О реализации инфраструктурных проектов связи в Арктике говорил вице-губернатор Ян Берлин, при этом он основывался на опыте Ненецкого автономного округа.

Ян Берлин напомнил о последней аварии на оптико-волоконной линии в Коми, виной которой стал природный катаклизм и которая оставила на некоторое время НАО без интернет-услуг.

Заместитель окружного главы рассказал об основных выводах, которые сделал НАО после аварии, вернувшей, по его словам, округ на два года назад.

– Глобальные операторы связи должны быть готовы к аварии в любой момент, – перечислял вице-губернатор. – Норматив на ликвидацию аварии – десять часов – в Арктике нереален. Надо стремиться к резервному каналу связи, так как авария может в любой момент остановить жизнедеятельность региона.

Ненецкий округ о таком канале связи уже задумался, более того, уже приступил к созданию проекта еще одного оптоволокна, которое будет проложено из Мезени в Нарьян-Мар через Несь.

– Мы начинаем за свои деньги, – подчеркнул Берлин, добавив, что тут, конечно, возможны «различные схемы частно-государственного партнерства».

Он также рассказал, что округ проектирует коротковолновую цифровую связь как служебную и экстренную.

– Мы создаем ситуацию, при которой регион ни при каких условиях не останется без связи, – указал Берлин и выразил мнение, что «такую схему можно распространить на все арктические регионы».

Пресс-конференция

После завершения форума Артур Чилингаров и арктические губернаторы дали пресс-конференцию.

Открывая встречу со СМИ и удовлетворенно оглядывая помещение, в котором, что называется, яблоку было негде упасть, сенатор сказал:

– Один из успехов форума – то, что пресса так интересуется Арктикой. Было время, когда эта тема была никому не нужна.

Отвечая на вопрос, нужны ли подобные мероприятия самим регионам, Чилингаров показал на сидящих за одним столом с ним губернаторов:

– Все понимают – форум полезен, поэтому на два дня покинули свои территории и приехали в Питер.

Один из вопросов был адресован губернатору Красноярского края Льву Кузнецову и касался налогов на недропользование, которые, в основном, уходят сегодня в федеральный бюджет. Насколько это справедливо по отношению к территориям, на которых работают недропользователи, интересовался журналист.

– Деньги есть прямые и косвенные, нельзя смотреть на вопрос так просто, – ответил глава Красноярского края. – Для нас приход компаний нефтегазового сектора – это серьезные вложения в регион и помощь многим проектам. Да, налоги – важно, но косвенные налоги – это не менее важно.

Игорю Фёдорову были заданы вопросы по проекту «Печора СПГ» и экологической безопасности платформы «Приразломная».

Как сообщалось, компания «Печора СПГ» не вошла в число структур, которые имеют право на экспорт СПГ (сжиженный природный газ) за рубеж, что поставило под угрозу реализацию всего проекта.

В то же время для НАО этот проект является еще и социальным, так как компания планировала газифицировать неселенные пункты округа по маршруту следования будущего газопровода.

Как ответил губернатор, с проектом «Печора СПГ» не все так безнадежно. Есть вариант, при котором в него войдут «Роснефть» или «Газпром», а это в корне изменит ситуацию с экспортом СПГ для компании.

Что касается платформы «Приразломная», то Фёдоров еще раз отметил, что все вопросы экологической безопасности были продуманы, и для округа, в котором платформа зарегистрирована как имущество, очень важно, что недропользователь понимает меру своей ответственности.

– Случайные люди туда не попадают и там не работают, – подчеркнул глава НАО.

– Добавьте, что опыт у НАО есть. У вас десять лет работает в море платформа на Варандее, идет перекачка нефти, и никаких экологических проблем это не создает, – дополнил слова губернатора Артур Чилингаров.

В кулуарах

Одним из наиболее горячо обсуждаемых в кулуарах форума был вопрос здания музея Арктики и Антарктики на улице Марата в Санкт-Петербурге. До революции в нем располагалась единоверческая церковь святителя Николая Чудотворца, и теперь помещение предстоит вернуть духовенству.

– Подобрать новое здание для музея – непростое дело, – сказал «НВ» его директор Виктор Боярский. – У нас необычные и многоплановые экспонаты: панорамы, диорамы, полотна известных художников, архивные документы, макеты первой дрейфующей станции, самолета полярных исследователей в натуральную величину, чучела арк-тических животных. Музей Арк-тики и Антарктики ежегодно посещают до восьмидесяти тысяч посетителей, большинство из которых школьники, он несет важную просветительскую функцию.

Полярниками и учеными высказывается идея превратить в музей легендарный атомоход-ледокол «Арктика», который выведен из эксплуатации.

«Арктика» – второй в мире атомный ледокол и первое судно, добравшееся до Северного полюса в надводном плавании. Сейчас ему грозит утилизация, но переоборудованием в музей судно можно спасти.

Кстати, привести ледокол в Санкт-Петербург из Мурманска, где он сейчас находится, и переоборудовать в музей обойдется в 10-15 раз дешевле, чем его утилизация, которая оценивается в сумму порядка 2,5 млрд рублей.

Идея уже получила поддержку как самого музея Арктики и Антарктики, Росгидромета, так и ряда членов Совета Федерации, Русского географического общества и Арктической общественной академии.

По мнению Виктора Боярского, «Арктика» просто должна вернуться туда, где родилась, – в Санкт-Петербург. Но ни музей, ни Северная столица, даже объединив усилия, с таким проектом не справятся, нужна специальная федеральная программа.

Очень интересное решение предложил известный петербургский архитектор Иван Поляков. В округе он хорошо известен, так как является автором проекта будущего водно-спортивного комплекса, который предполагается построить в Нарьян-Маре.

Иван Поляков предлагает перенести музей Арктики и Антарктики на Ново-Адмиралтейский остров в устье реки Мойки и включить в комплекс ледокол «Арктика».

Сегодня на Ново-Адмиралтейском острове располагаются Адмиралтейские верфи, но уже много лет идет речь об их перебазировании на остров Котлин (Кронштадт).

Проект архитектурного бюро Ивана Полякова предполагает построить новое здание музея Арк-тики и Антарктики, восстановить храм Спас-на-Водах, разрушенный после Октябрьской революции, а также создать музеи Адмиралтейских верфей, судостроения, мореплавания, речного, морского и полярного флотов.

Иными словами, на Ново-Адмиралтейском острове предлагается создать научно-производственный и музейно-просветительский кластер. Благодаря выходу в Неву, там можно соорудить причалы для судов-музеев, прежде всего, для той же «Арктики».

На территории музейного комплекса будет разбит ландшафтный парк с природой русского и арктического Севера. Парк, как говорит Иван Поляков, должен стать связующим звеном, который объединит все музейные композиции в единое целое.

Фото автора и из архива «НВ»