Вы здесь

Поддержали, подсчитали

Внесение поправок в главный финансовый документ региона на 2019-й и плановый период 2020-2021 годов – один из основных вопросов повестки, рассмотренных на первой в нынешнем году сессии Собрания депутатов НАО.

Необходимость внесения изменений в закон о бюджете прежде всего вызвана включением в доходы и расходы окружной казны ассигнований за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Увеличение параметров бюджета по всем трём годам депутаты согласовали сразу в двух чтениях. В 2019 году доходная часть казны станет весомее на 334,2 млн рублей, в 2020-м – на 187,8 млн рублей, в 2021-м – на 120,5 млн рублей. Общая же сумма расходов в нынешнем году увеличивается на 1 млрд 155 млн 397 тыс. рублей. Дефицит регионального бюджета таким образом вырастет на 821,14 млн рублей и составит 2 млрд 505,3 млн рублей. В 2020 и 2021 годах дефицит составит 1 млрд 575 млн рублей или 9,5%, и 2 млрд 178 млн рублей или 14,6% соответственно.
Принятыми на сессии поправками в бюджет с учётом перераспределения были увеличены расходы Департамента образования, культуры и спорта НАО на общую сумму 435 млн рублей.
– Это субсидии бюджетным учреждениям на возмещение затрат по коммунальным услугам, приобретение основных средств, на организацию и обеспечение вывоза школьников в начале и в конце учебного года и на зимние каникулы, на организацию культурно-досуговой деятельности учреждений культуры, – поясняет председатель постоянной комиссии по экономической политике и бюджету Собрания НАО Наталья Кардакова, комментируя направления расходов. – В рамках реализации нацпроекта, заложена разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту четырёх домов культуры в населённых пунктах. Также увеличены ассигнования на создание в сельских общеобразовательных организациях условий для занятий спортом и оснащение объектов данной инфраструктуры технологическим оборудованием.
Помимо этого, определённые ассигнования потребуются на индексацию с 1 августа текущего года в 1,042 раза должностных окладов работников государственных учреждений и органов власти округа. За счёт целевых денег от недропользователей, которые регион получает в рамках исполнения Соглашений о сотрудничестве, дополнительные средства будут направлены на приобретение дорожной техники для нужд Ненецкого округа. Свыше 26 млн рублей выделено на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на приобретение двух пожарных машин для Омы и Каратайки.
На 257 млн рублей увеличены расходы Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО. Дополнительные средства выделили на проведение ремонтов зданий амбулатории в Каратайке и больницы в Оксино, на выплаты региональной доплаты к пенсии, оснащение медицинским оборудованием окружной больницы.
Немалые бюджетные ассигнования – почти 170 млн рублей – добавили и на расходы Департамента строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО. Деньги пойдут на строительство дорог и социальных объектов, на субсидии МО для софинансирования расходов по благоустройству территорий.

Оператор и ныне там
Ещё один важный законопроект, который депутаты приняли в двух чтениях, касался возврата части полномочий Заполярного района, переданных в 2015 году окружным муниципалитетам. Речь идёт о сборе и транспортировке твёрдых бытовых отходов (ТБО). Сельские поселения должны были самостоятельно создать необходимую инфраструктуру и определить места для их складирования. Впрочем, свой функционал они не смогли выполнить по вполне объективным причинам: отсутствовали собственные доходы и специалисты на местах. Ужесточилось и федеральное законодательство, нормами которого сейчас регламентируется наличие в субъектах регионального оператора, имеющего лицензию, и определены зоны ответственности органов власти.
– Передавая полномочия в Заполярный район, сферу обращения с отходами мы концентрируем в одних руках. Теперь, согласно документу, муниципальный район должен будет создать места первоначального сбора отходов, так называемые контейнерные площадки, – поясняет депутат Александр Чурсанов. – Вторую часть полномочий – а это погрузка контейнеров в мусоровозы, отправка на временное хранение или утилизацию отходов – должен выполнять региональный оператор. В округе, к сожалению, он до сих пор отсутствует. В мае 2018-го претендент на исполнение данной миссии по результатам конкурса определён был, однако так и не приступил к работе. Поэтому в течение нынешнего года нужно определиться с оператором. Задача сложная, но решать её нужно в темпе, отсрочка дана до января 2020 года. В феврале на очередном заседании постоянного комитета ПАСЗР, который на этот раз пройдёт в Вологде, будет как раз рассмотрен вопрос о реализации в субъектах СЗФО законодательства в сфере обращения ТБО. Интересно узнать мнение коллег и опыт регионов. В ЯНАО, например, система установок для обезвреживания и обработки отходов уже функционирует.

Стаж учитывать
Также на сессии депутаты утвердили обращение в Правительство РФ, касающееся интересов коренных малочисленных народов Севера. Предложение наших депутатов – внести изменения в перечень мест традиционного хозяйствования КМНС с целью включения в него территории Нарьян-Мара и посёлка Искателей.
Сегодня в данных населённых пунктах проживает около двух тысяч представителей ненецкого народа – почти треть всех ненцев округа. Многие из них продолжают вести традиционный и полукочевой образ жизни, занимаются промыслами.
– В аналогичных северных регионах – Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах – Салехард и Анадырь относятся к таковым местам, – рассказывает вице-спикер окружного парламента Матвей Чупров. – В обращении мы предложили увеличить зону распространения гарантий в отношении представителей ненецкого народа, справедливо включив в неё город и посёлок.
Ещё одним обращением в Правительство РФ депутатский корпус единогласно поддержал предпринимателей. По инициативе регионального омбудсмена Германа Сопочкина, парламентарии предлагают учитывать стаж работы индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц, зарегистрированных в качестве налогоплательщиков и осуществлявших деятельность на территории районов Крайнего Севера, для начисления процентной надбавки к заработной плате в случае их последующего трудоустройства по трудовым договорам.
– Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов предпринимателей. Это очередной шаг в поддержку бизнесменов, которые работают в сложных условиях Крайнего Севере, – отметил Матвей Чупров.
Одним из вопросов повестки дня стал доклад спикера Собрания НАО Александра Лутовинова о деятельности законодательного органа за 2018 год. Александр Ильич подробно остановился на том, что удалось реализовать по приоритетным направлениям развития региона.
– Несомненно, одним из важнейших в данном отношении законов стал документ об окружном бюджете на ближайшие три года. Расходы на социальную политику, заработную плату, поддержку граждан, выплату пенсий всегда являются для казны приоритетными. Вместе с тем, существенная доля расходов направлена на со-здание инфраструктуры, благоустройство поселений, жилищное и дорожное строительство, производство, что позволяет говорить о бюджете округа как о бюджете развития, – подчеркнул Александр Лутовинов.
За это время Собранием депутатов совместно с губернатором округа были приняты решения, направленные на социальную поддержку. В частности, с 70 до 150 тысяч рублей увеличена ежегодная компенсационная выплата участникам Великой Отечественной войны, предусмотрена ежемесячная выплата в размере пяти тысяч рублей ветеранам боевых действий, установлено единовременное вознаграждение в размере 100 тысяч рублей одному из родителей, награждённых орденом «Родительская слава».
В 2018 году, объявленном в Ненецком округе Годом оленеводства, в Собрании депутатов НАО подробно обсуждались проблемы этой отрасли. По итогам работы депутатский корпус совместно с администрацией региона наметил мероприятия, реализацию которых предстоит провести в ближайшие годы. Речь идёт о жилье для оленеводов, предоставлении субсидий в этой сфере, поддержке тундровиков и чумработниц.
Кроме того, депутаты поддержали инициативу губернатора НАО по увеличению размера социальных выплат оленеводам и чумработницам (с 2 000 до 3 000 рублей), неработающим пенсионерам, которые ранее были заняты в оленеводстве округа (с 4 000 до 10 000 рублей), и стипендий студентам–очникам из числа детей тундровиков (с 1 000 до 2 000 рублей).
– Наша задача – не только сохранить оленеводство как одну из ведущих отраслей сельского хозяйства на территории нашего округа, но и создать условия для сохранения ненецкой культуры, развития традиционных промыслов, – отметил спикер регионального парламента.
Для ускорения расселения граждан из аварийного жилья по инициативе губернатора округа в октябре прошлого года депутаты приняли закон о компенсационных выплатах. В бюджете на 2019 год запланированы первоначальные средства на его реализацию. Механизм выкупа аварийного жилья, предложенный законом, учитывает как интересы граждан, так и принцип эффективного использования бюджетных средств.