Вы здесь

О бюджете, преступности и кадрах

Первые поздравления Александру Лутовинову (справа) от коллег с избранием зампредом Собрания

Основными решениями очередной, 34-й сессии окружного Собрания депутатов в минувший четверг стали скорректированный бюджет, отчет полицейского главка и утверждение должности нового заместителя председателя окружного парламента.

 

Когда «минус» во благо

По итогам прошлого года регион занимает 7-е место в стране по уровню защищенности от преступных посягательств. С такого позитива начал свой доклад начальник УМВД по НАО Олег Яковлев. Растет уровень раскрываемости преступлений. На 22% сократилось количество убийств, на 27% – грабежей и на 10% – краж. По мнению Олега Яковлева, улучшение показателей достигнуто благодаря усилению профилактической работы.

Однако радоваться достигнутым показателям рано, считает главный полицейский округа. По-деловому четко и без лирики он обозначил проблемные точки: подростковая и уличная преступность, правонарушения на почве алкоголя.

– Детальный анализ показал, что наибольшую проблему представляет рост на 50% уличной преступности, – пояснил депутатам Яковлев. – В этой связи считаем, что основной акцент надо сделать на расширение системы видеонаб-людения. Практика показывает, что это приносит колоссальный профилактический эффект.

Рост раскрытий преступлений «по горячим следам» составил более 20%. Всего же по итогам года раскрыто 473 преступления, достигнута 100-процентная раскрываемость убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений и изнасилований. Раскрыто 22 преступления прошлых лет, по ним задержано свыше 30 лиц.

По итогам года в округе зафиксированы самые низкие по стране показатели наркотизации населения. В целом оперативная обстановка в регионе характеризовалась снижением числа зарегистрированных преступлений на 9,2%.

Вместе с тем, динамика уровня подростковой преступности – одна из самых высоких в стране. Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось в прошлом году на 70%. Начальник главка привел подробный аналитический расклад: 36 преступлений совершено подростками из корыстных побуждений, в пяти мотивом стала ссора, в двух – бытовые причины, а одно произошло под воздействием наркотиков.

Уровень преступности по тяжким и особо тяжким преступ-лениям в округе ниже аналогичных показателей в СЗФО и в целом по стране на 21% и 9% соответственно. Начальник окружного УМВД отметил, что каждое третье преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения. Сотрудники управления провели комплекс проверочных мероприятий и изъяли более 1 тысячи литров фальсифицированного алкоголя.

Начальник управления, отвечая на вопросы депутатов, разъяснил, почему штрафуют водителей карет скорой помощи и реально ли предотвратить утренние пробки, запретив движение дорожной техники в часы «пик».

– За превышение установленной скорости движения в 2016 году водителям карет скорой помощи было вынесено 30 постановлений, – поясняет Яковлев. – Затем эти решения были обжалованы руководством окружной больницы, 28 из них нами отменены и лишь два нарушения не были обжалованы, а потому вступили в законную силу.

Приборы системы видеофиксации автоматически регистрируют все нарушения, включая машины экстренной помощи. В ГИБДД понимают, что зачастую речь идет о минутах, которые спасут чью-то жизнь. Но электронному механизму это не объяснить, а, значит, проще пересмотреть подобное нарушение «вживую» и, конечно же, пересмотреть «железный» вердикт видеофиксатора и не наказывать водителя.

– Таков механизм, и мы его нарушать не сможем, это федеральные требования, – доложил Олег Яковлев.

Что же касается запрета на передвижение дорожной техники в утренние часы, то право решать этот вопрос принадлежит окружным законодателям, считает докладчик.

– Сотрудники ГИБДД не уполномочены выполнять не закреп-ленные законодательной базой нормативно-правовые акты. Если народ хочет, а депутаты примут решение о запрете передвижения дорожной техники в утренний «час пик», мы исполним такое решение, – отмечает начальник УМВД по НАО.

Казна счет любит

Безусловно, в самом центре внимания депутатов в тот день были первые поправки в бюджет-2017. Поддержать вице-губернатора Татьяну Логвиненко приехала в окружной парламент чуть ли не половина состава департамента финансов и экономики. Оно и понятно: как сам бюджет, так и первые поправки к нему рождались в муках.

– Изменения в бюджете связаны в первую очередь с прогнозируемым увеличением поступлений от Харьягинского соглашения о разделе продукции, пополнением окружной казны за счет трансфертов из федерального бюджета и выпуском государственных ценных бумаг Ненецкого автономного округа, – подробно объясняет депутатам Тать-яна Павловна.

В 2017 году доходы бюджета округа будут увеличены на 7,9% до 13,021 млрд рублей, расходы – на 14,6% до 14,171 млрд рублей. Таким образом, дефицит вырастет до 1,73 млрд рублей, или с 6,8% до 14,5% от общего годового объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений.

Стратегия управления госдолгом в перспективе предполагает замещение коммерческих кредитов государственными ценными бумагами. Стоимость заимствования по ним будет варьироваться от 9% до 10%. Сейчас НАО кредитуется в банках под 11% годовых.

– Изучение рынка показало, что расходы на обслуживание государственного долга по облигационным займам ниже, чем по кредитам банков в среднем более чем на два процентных пункта, – говорит Татьяна Логвиненко. – Включение в окружной бюджет займов будет означать возможность выбора более оптимальной стратегии управления госдолгом, уменьшение расходов на его обслуживание. Это также позволит сохранить инвестиционную составляющую бюджета в части финансирования объектов капитального строительства.

Наш округ – не первый регион России, который идет по этому пути. В прошлом году ценные бумаги на сумму от 1 до 20 млрд рублей выпустили Калининградская и Иркутская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

– Каким образом будет осуществляться выбор андеррайтера – агента по размещению ценных бумаг НАО? – интересуются депутаты.

– В прошлом году мы направили в Минфин письмо для включения нас в список субъектов РФ, имеющих право на упрощенный порядок выбора генерального агента по размещению ценных бумаг. Кроме того, округу еще предстоит выбор биржи и депозитария, – отвечает Татьяна Логвиненко.

По словам председателя Собрания Анатолия Мяндина, согласование скорректированного бюджета было трудным, но иного пути не было.

– Поступления из федерального бюджета в текущем году увеличены на 881 млн рублей, – рассказал «НВ» по итогам сессии спикер парламента. – Эти деньги целевые, и они распределены в бюджете на строительство двух социальных объектов – детского сада на улице Авиаторов на 220 мест и нового здания школы №3 на 700 мест. Плюс 496 млн рублей получено на достройку IV участка дороги Нарьян-Мар – Усинск.

Впервые округ получит федеральные деньги (81,6 млн руб-лей) на развитие здравоохранения, в том числе 24 млн – на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан и 54,5 млн – на санавиацию. К этой сумме будут добавлены 12,5 млн рублей из окружного бюджета. На эти средства авиаотряд приобретет в лизинг два вертолета Ми-8, которые будут оснащены медоборудованием.

Несмотря на сложный бюджет, округ, по словам Анатолия Васильевича, выделяет дополнительные 69 млн рублей на строительство здания школы в Тельвиске и начинает строительство детского сада в селе Несь. Для реализации проекта на Канине в окружном бюджете предусмот-рено 159 млн рублей.

– Мы предусмотрели для Нарьян-Мара и поселка Искателей 100 млн рублей на благоустройство, создание более комфортных условий проживания горожан, – говорит спикер парламента. – Дополнительно выделили 9 млн руб-лей на компенсационную выплату многодетным семьям взамен бесплатного предоставления земельных участков. В прошлом году уже 15 семей получили выплату, работа будет продолжаться по мере возможностей бюджета.

В завершение очередной сессии депутаты окружного Собрания утвердили свою «семерку» из числа кандидатов в новый состав Общественной палаты округа. Таким образом, состав палаты сформирован уже на две трети. В течение 10 дней полный состав будет определен по итогам голосования уже избранными губернатором и парламентом членами палаты.

Два новых поста

Депутаты единогласно одоб-рили кандидатуру Александра Лутовинова на пост заместителя председателя Собрания депутатов. Теперь заместителей у Анатолия Мяндина стало двое.

– Сделаю все возможное, чтобы оправдать доверие коллег, – кратко сказал журналистам Александр Ильич.

Кроме того, народные избранники создали еще одну, пятую постоянную комиссию Собрания – по вопросам молодежной политики, охраны здоровья, культуры и спорта. Ее возглавил Андрей Ружников.