Вы здесь

Что мешает законам работать, и как это изменить?

Очередная региональная неделя, которая пришлась на последнюю декаду февраля, выдалась для депутата Госдумы Сергея Коткина насыщенной

Обсуждение с губернатором актуальных проблем региона, посещение ветерана войны, урок парламентаризма для школьников, приёмы граждан по личным вопросам в Оме и Нижней Пеше – вот далеко не полный список мероприятий нынешней поездки в НАО Сергея Николаевича.
Перед отъездом в населённые пункты парламентарий поделился с журналистами «НВ» некоторыми аспектами законотворческой деятельности и рассказал о проблемах региона, для решения которых требуется внесение изменений в федеральные законы. Причём любые поправки в нормативно-правовые акты должны приниматься после встреч с экспертами и широкого обсуждения. Это депутат считает непременным и важным условием.
– Если, к примеру, документ касается сферы здравоохранения, мы собираемся с медиками, представителями профильного департамента, депутатами, они высказывают предложения, дальше идёт их обсуждение. Обязательно встречаемся с избирателями, ветеранами. Как правило, такие встречи проходят содержательно, – рассказывает Сергей Коткин. – Именно люди являются самыми главными экспертами, ведь им жить по новым законам. Сколько встреч с жителями сёл, с рыбаками прошло в населённых пунктах, когда принимался закон о любительском рыболовстве!..

Регистрируй сети и лови рыбу

Закон о любительском рыболовстве вступил в силу с 1 января 2020 года. Но перед этим он прошёл непростой путь. Работа над ним велась с 2010 года, периодически приостанавливалась, потом возобновлялась. Дело в том, что закон должен был решить по сути две взамоисключающие задачи. С одной стороны, не содержать нормы, ущемляющие права коренных жителей регионов, для которых рыбалка – не спорт и развлечение, а традиционный вид хозяйствования. С другой – успокоить защитников биоресурсов и экологии, которые вообще требовали запрещения рыбалки.
– Составить такой универсальный документ было непросто, – вспоминает парламентарий. – Северяне просят разрешить ловить сёмгу, а в средней полосе люди митингуют, мол, необходимо призывать за это к ответу! Объяснить, что для северных народов это не прихоть, порой бывало трудно. У нас огромная страна, да и многие депутаты Госдумы не имеют представления о жизни северян. Мы провели десятки парламентских слушаний: в Москве, в регионах, в том числе и в Ненецком округе. Все предложения, которые были от НАО, вошли в законопроект о любительском рыболовстве. В их числе – разрешение ловить жаберными сетями на Севере. Это очень большой плюс и наша победа, – отмечает собеседник. Понятно, что есть ряд нюансов: сети надо регистрировать, бирки к ним прикреплять. Кроме того, чтобы документ заработал в полной мере, регионам на своём уровне необходимо принять нормативно-правовые акты.
К сожалению, это происходит не так быстро, как хотелось бы. Здесь нужна большая разъяснительная и информационная работа: людям надо рассказать и об их правах, в том числе касающихся возможности ловить рыбу жаберными сетями, и о правилах, которых нужно придерживаться, чтобы не нарушать закон. Но в принципе, все возникающие сегодня вопросы должны быть сняты с принятием этого закона.
Во время разговора мы коснулись и хрупкого экопространства тундры, нарушенного человеческим вмешательством. На территории Амдермы по сей день существует свалка, оставшаяся после расформирования воинской части. Беспокоят местное население остовы бывших казарм, торчащая из земли тут и там арматура, остатки радиолокационного оборудования.
– В Амдерме уже началась работа по очистке территории. Чтобы вывезти имеющийся мусор, в рамках национального проекта «Экология» предусмотрено финансирование из федерального бюджета работ по очистке Арктики. В этом направлении будем двигаться дальше, – подчеркнул Сергей Коткин.

Участкового – в каждое село

Говоря о проблемах в арктической зоне, мы не смогли обойти ещё один серьёзный вопрос. Несмотря на то, что люди в населённых пунктах чаще всего живут дружелюбные и спокойные, присутствие представителя органов правопорядка там необходимо. В том числе и для того, чтобы защищать отдалённые уголки от гастролёров-браконьеров и так называемых бизнесменов, которые иногда рассматривают природные богатства Арктики только с одной точки зрения: как возможность для наживы.
Сегодня у глав муниципальных образований нет полномочий по обеспечению служителей правопорядка жильём. Профильное же ведомство – МВД РФ – строить жилые дома для своих работников в регионах не торопится. Это большая проблема на селе. В результате не все населённые пункты имеют участковых уполномоченных. Ситуация волнует парламентария не меньше, чем жителей.
– Искренне сочувствую главам муниципалитетов, особенно женщинам, поскольку именно им приходится самостоятельно бороться с нарушителями общественного порядка. Недавно председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин озвучил эту проблему. Мы готовимся внести изменения в федеральное законодательство, чтобы участковому на законных основаниях предоставляли жильё в том районе, который он обслуживает, –
поясняет Сергей Коткин.

У кого в квартире газ, кому уголь даст Кузбасс…

В повседневную жизнь городского жителя Крайнего Севера уже прочно вошли скоростной интернет, центральное отопление, водоснабжение и газификация. Однако некоторые посёлки всё ещё остаются без элементарных благ цивилизации. Парламентарий рассказал, что предпринимается для улучшения качества жизни сельчан, и почему жители нефтегазового региона топят печи углём из Кузбасса.
– В своё время проект газификации НАО был разработан, «Газпром» согласился провести магистральную линию... Но когда дело дошло до финансов, стоимость оказалась такой, с которой округ просто бы не справился. И, самое главное, затраченные средства мы должны были бы включить в тарифы для населения. Это нереально. Поэтому от газификации пришлось пока отказаться, – рассказал депутат.
Сейчас в приоритете окружной власти – централизованное отопление в населённых пунк­тах. Уголь для печей на себе таскать ежедневно – непростая задача, особенно для пожилых сельчан. Хотя на данный вид топ­лива в округе есть существенные субсидии, и людям не так обременительно его покупать. А вот во сколько будет обходиться человеку и окружному бюджету централизованное отопление, необходимо ещё просчитать, в том числе социальные и экономические риски. Это непростой вопрос, но, думаю, что реализовать возможно, – считает Сергей Коткин.

 

Северяне просят разрешить ловить сёмгу, а в средней полосе люди митингуют, мол, необходимо призывать за это к ответу! Объяснить, что для северных народов это не прихоть, порой бывало трудно. У нас огромная страна, да и многие депутаты Госдумы не имеют представления о жизни северян.