Начиная с нынешнего года, президент РФ Владимир Путин своим указом объявил в России Десятилетие детства. Документ подразумевает введение комплекса мер, несущих весомую социальную поддержку материнства и детства, надежные гарантии получения льгот.

В течение первых трех лет глава государства поручил правительству разработать беспрецедентные условия для демографического скачка вперед. Как будет выполняться эта программа в Ненецком округе, мы попросили рассказать председателя Собрания депутатов НАО Анатолия Мяндина.
– Анатолий Васильевич, старт программе «Десятилетие детства» уже дан. Каким оно будет?
– Первые шаги по выполнению программы на уровне Российской Федерации уже сделаны. Принят закон о выплате ежемесячного пособия на первого ребенка малообеспеченным
семьям. До конца 2021 года продлено действие программы федерального материнского капитала и расширен перечень задач, на которые эти средства можно потратить. С 1 января начали получать социальную пенсию дети, оба родителя которых неизвестны. Эти законы были разработаны и приняты депутатами Федерального Собрания в короткий срок. То есть политическое решение президента уже подкреплено конкретными делами.
– Можно смело говорить, что в Ненецком округе уже есть основа для выполнения президентского указа. Расскажите об этом поподробнее.
– На социальную поддержку семьи и детства направлены в той или иной степени порядка десяти окружных государственных программ. Они основываются на наиболее социально значимых законах НАО. Основной из них – «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком округе».
Социальная поддержка семьи и детей – это постоянная, гарантированная и адресная помощь. Она способствует повышению денежных доходов семей, компенсируя снижение среднедушевого дохода в связи с рождением детей. Меры поддержки нужны для того, чтобы семьи, где воспитываются дети, могли обеспечить их на должном уровне. Чтобы у родителей были средства на покупку жилья, получение детьми образования, на отдых, занятия спортом, заботу о здоровье.
Введенная по поручению президента страны ежемесячная выплата на первенца в Ненецком округе – одна из самых высоких в стране и составила в 2018 году 21 973 рубля. Она равна прожиточному минимуму на детей, который установлен в регионе на второй квартал предшествующего года. Напомню, родители имеют право на получение ежемесячной выплаты, если сумма доходов семьи меньше полуторакратного прожиточного минимума трудоспособного населения (в округе – 32 766 рублей).
Одна из самых значимых мер поддержки – региональный материнский капитал, который выплачивается при рождении или усыновлении третьего и последующих детей. Его размер также один из самых больших по стране – 366 356 рублей.
В соответствии с окружным законодательством, пять категорий детей получают питание в школах полностью за счет окружной казны. Это каждый третий ребенок в НАО. В число льготников вошли дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети-инвалиды, сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Это относится как к школьникам, так и к студентам. Бесплатными завтраками и обедами обеспечиваются студенты-очники профессиональных образовательных организаций региона, которые проживают в общежитии, а также те, у кого среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума. Остальным учащимся питание предоставляется на условиях частичной родительской платы в размере 50% от стоимости. Общая сумма расходов на питание студентов и школьников в 2017 году составила порядка 160 млн рублей.
В связи со сложной экономической ситуацией, дополнительное образование в Ненецком округе стало частично платным. Тем не менее родители оплачивают только 20% стоимости услуги, а большую часть региональный бюджет берет на себя. К тому же платными занятия в кружках и секциях стали не для всех. Для незащищенных категорий граждан и одаренных детей действуют льготные условия. Таким образом, не менее 30% детей Ненецкого округа получают дополнительное образование бесплатно.
Программа обновления образовательных учреждений округа остается для нас в числе приоритетных. Сдана в эксплуатацию школа на 100 мест в селе Тельвиска. По графику идет строительство школы на 700 мест на улице Авиаторов в Нарьян-Маре. Срок ее сдачи по условиям контракта – ноябрь 2019 года. В окружном бюджете на 2018 год предусмотрены средства на проектирование и строительство школы в поселке Искателей, начнется работа по проектированию школы-сада в поселке Нельмин Нос.
– Вы сказали об адресности социальной поддержки детей. Как она проявляется в окружном законодательстве?
– Есть особая группа детей, которой мы уделяем самое пристальное внимание. Детям-инвалидам за счет окружного бюджета предоставляется ежемесячная компенсационная социальная выплата в размере 3 500 рублей, а также ежегодная социальная помощь в виде единовременной компенсационной выплаты в размере 10 тысяч рублей к Международному дню инвалидов (3 декабря). Они имеют первоочередное право на получение бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение. Семьи, в которых проживают дети-инвалиды, и где среднедушевой доход не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленного в округе на душу населения, имеют право на ежемесячную компенсационную социальную выплату в размере 10 тысяч рублей.
Многое делается для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государство в полной мере заботится о них. Однако мы считаем, что полноценное развитие дети могут получить только в семье. Поэтому в Ненецком округе приняты законы, которые помогают гражданам усыновлять или брать под опеку.
При усыновлении ребенка, если местом его жительства является Ненецкий округ, одному из усыновителей поэтапно в течение трех лет выплачивается едино-временное денежное пособие. Его размер на каждого усыновленного ребенка составляет 520 тысяч рублей. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, независимо в каком регионе страны они проживают.
Размер ежемесячного денежного пособия усыновленному ребенку составляет 20 800 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или)
сестрами, ежемесячное денежное пособие выплачивается в размере 26 тысяч рублей на каждого такого ребенка.
Также из окружного бюджета предоставляется субсидия на приобретение транспорта по выбору: лодка с мотором, снегоход или автомобиль – приемной
семье, взявшей на воспитание
не менее двух детей или одного приемного ребенка-инвалида. Субсидия предоставляется в размере фактически понесенных расходов, но не более 500 тысяч рублей. Если же семья усыновила трех и более детей, то размер субсидии составляет 1 млн рублей.
Из бюджета округа опекунам и приемным родителям выплачиваются ежемесячные пособия на содержание принятых на воспитание детей в зависимости от возраста: от 8 369 до 12 244 рублей. Приемные семьи имеют и иные дополнительные виды социальной поддержки.
И эти меры приносят значимый результат. По данным органа опеки НАО, количество несовершеннолетних, живущих в учреждениях для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постепенно уменьшается – со 168 до 65 за пять лет. Живущих в приемных семьях, с опекунами и усыновителями из других регионов, напротив, увеличивается – с 228 до 300 детей за тот же срок.
– Каковы меры поддержки многодетных семей в Ненецком округе?
– Поддержка оказывается по многим направлениям. Десятки семей получили компенсационную социальную выплату в связи с рождением четвертого и каждого из последующих детей на приобретение предметов первой необходимости в размере 50 тысяч рублей. Ежемесячной социальной выплатой в размере 1 076 рублей на каждого ребенка в 2017 году воспользовались около трех тысяч многодетных семей.
Депутаты окружного Собрания на первой сессии 2018 года приняли закон об увеличении ежемесячной выплаты на каждого ребенка в многодетных семьях НАО на 20,8%. После индексации она составит 1 300 рублей. На эти цели из окружного бюджета дополнительно потребуется 6,5 млн рублей.
Почти 500 семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума получают ежемесячную социальную выплату в связи с рождением третьего и каждого последующего ребенка до достижения ими трех лет в размере прожиточного минимума, установленного в регионе.
Законодательство Ненецкого округа обеспечивает решение жилищных проблем многодетных семей. Это бесплатное предоставление земельных участков для строительства жилья или компенсационная выплата взамен таких участков: 1 миллион рублей в Нарьян-Маре, 600 тысяч рублей – в поселке Искателей и 450 тысяч рублей в сельских поселениях.
Еще одно направление – компенсация оплаты коммунальных услуг в размере 40%, а семьям, где воспитываются пять и более детей – 50%. Кроме того, проживающим в домах с печным отоплением компенсируется стоимость дров и угля.
Многодетные семьи имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами и медицинскими изделиями для детей в возрасте до семи лет включительно. Они также имеют первоочередное право на получение бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения для детей в возрасте от четырех до девяти лет, имеющих III, IV и V группы здоровья.
Практика применения окружного законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей обсуждается на заседаниях рабочей группы, созданной на базе клуба «СемьЯ». В ее работе принимает активное участие заместитель председателя Собрания депутатов НАО Татьяна Бадьян. Рабочая группа сформировала ряд предложений к исполнительной и законодательной власти округа. В частности, рассматриваются изменения в законодательство, которые касаются порядка предоставления бесплатных путевок для детей из многодетных семей. Также по инициативе рабочей группы готовится постановление о выдаче многодетным семьям удостоверения, которое позволит им получать некоторые услуги в округе и за его пределами на бесплатной или льготной основе.
Сейчас перед Собранием депутатов Ненецкого округа стоит задача совместно с органами исполнительной власти региона, с общественными организациями сформировать региональную программу
«Десятилетие детства». Для этого необходимо объединить усилия, чтобы будущее десятилетие было наполнено реальными действиями в пользу детей и материнства.
Мы понимаем, что любое государственное решение должно быть последовательным и преемственным. Поэтому, составляя план проведения программы, мы должны взять все лучшее, что было наработано на законодательном уровне за последние годы. И при этом, конечно, проанализировать то, что не получилось, и сделать необходимые коррективы. Десятилетие детства должно дать ощутимый эффект для каждой семьи.