Вы здесь

У семи нянек…

В прокуратуре НАО состоялось заседание межведомственной рабочей группы по защите имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Закон есть, жилья нет

Прокурор округа Николай Егоров предложил обсудить проб-лемы защиты имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при предоставлении жилья и взыскания средств на содержание детей. Он сообщил, что на 1 января 2013 года в очереди на обеспечение квартирами состояло 178 человек из числа детей-сирот, а на 1 апреля 2014 года у 118 жителей округа данной категории лиц в возрасте от 18 до 30 лет наступает право на получение жилья.

В 2011 и 2012 годах расходы на приобретение жилья финансировались из бюджета Архангельской области, поэтому органами местного самоуправления жилье для детей-сирот не строилось, а приобретенные в сельской местности дома оказались непригодными для проживания. В результате жилищный фонд для детей не был сформирован, и жилые помещения практически не предоставлялись.

Прокуратура установила, что органами государственной власти, организациями для детей-сирот нарушался порядок признания детей нуждающимися в предоставлении им жилья, отсутствовал контроль за сохранностью и использованием жилых помещений детей-сирот. Вопросы обеспечения детей-сирот жильем неоднократно рассматривались на коллегиях прокуратуры округа, межведомственных и оперативных совещаниях, при совместных проверках с уполномоченным по правам ребенка в округе. Первому заместителю главы региона объявлялось предостережение о недопустимости нарушений закона.

Руководителям управлений образований, директорам образовательных организаций Ненецкого автономного округа, вносились представления об устранении нарушений закона при организации учета лиц, подлежащих обеспечению жильем. Были опротестованы изданные органами государственной власти и местного самоуправления акты, препятствующие постановке на учет и получение жилья детьми-сиротами. В результате уполномоченные органы власти и организации сформировали списки детей-сирот для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений. В организациях для детей-сирот приняты меры по организации ведения их личных дел и сохранности имущества.

Были восстановлены жилищные права детей. Так, в список на получение жилья включена воспитанница школы-интерната им. А.П. Пырерки, которой ранее отказали в постановке на учет, так как с ней был заключен договор социального найма жилого помещения. Проверка показала, что договор заключен незаконно, без согласия опекуна и до достижения ею восемнадцатилетнего возраста. По искам прокурора жилье предоставлено девяти жителям округа из числа детей-сирот.

В 2013 году удалось добиться увеличения финансирования на приобретение и формирование специализированного фонда для детей-сирот с 50 до 80 миллионов рублей. Благодаря этому в 2013 году удалось приобрести 12 квартир и заключить договоры на приобретение 35 жилых помещений для лиц указанной категории. В 2014 году на контроле прокуратуры округа остается проектирование и строительство 139 квартир в трех многоквартирных домах в Нарьян-Маре и поселке Искателей, а также десяти индивидуальных жилых домов в Заполярном районе. Это позволит существенно сократить очередь.

Алиментщики уходят от ответа

Не менее остро стоит вопрос взыскания средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доложил Николай Егоров. Прокуратура установила многочисленные нарушения законодательства в деятельности органов и учреждений, призванных обес-печивать права детей на своевременное получение алиментов.

Получается явно несправедливая ситуация, когда дети-сироты, которые получают пособие от государства по утере кормильца, по достижении совершеннолетия имеют на счете крупную сумму денег, а ребенок, чьи родители были лишены родительских прав, остается к совершеннолетию без средств. Прокуратура в ходе проверок установила, что зачастую это происходит из-за того, что плохо исполняются законы.

Так, организации, ответственные за соблюдение прав детей-сирот, не предъявляли исполнительные листы о взыскании алиментов в службу судебных приставов при наличии решений о лишении родительских прав, не контролировали поступление алиментов на счета детей. Органы опеки и попечительства не осуществляли надзор за деятельностью указанных организаций, что привело к образованию задолженности по алиментным обязательствам на конец марта 2014 года свыше 5,5 миллиона рублей.

Судебные приставы-исполнители не принимали меры к исполнению судебных актов, к привлечению виновных к уголовной ответственности. Ими не принимались решения о розыске должников, не проводились проверки их фактического трудо-устройства, выявление у них имущества и обращения на него взыскания. Не было согласованности действий службы судебных приставов и органов внутренних дел. Кроме того, дознаватели службы судебных приставов неоднократно необоснованно принимали решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должников, чьи дети находятся в организациях для детей-сирот.

Благодаря вмешательству прокуратуры были приняты меры по принудительному исполнению судебных решений о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних. Обеспечено взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции в труднодоступных населенных пунктах округа. Снизились сроки и улучшилось качество расследования уголовных дел. Увеличилось количество уголовных дел, направленных в суд и рассмотренных судом по факту злостного уклонения от уплаты средств по решению суда на содержание детей.

Договорились договориться

В обсуждении приняли участие представители Управления образования и молодежной политики НАО, Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства НАО, сотрудники УМВД России по НАО и отдела Федеральной службы судебных приставов по НАО.

Они отметили, что во многих случаях защищать права детей-сирот не позволяет несовершенство региональных законов. Например, квартиру для них купить за счет бюджета можно только при определенных условиях: цена квадратного метра не более 59 тысяч рублей и квартира должна находиться в доме не старше двух лет. Разумеется, в Нарьян-Маре таких квартир просто не найти.

Еще одна трудность заключается в том, что зачастую за так называемыми «социальными сиротами» закреплены права на квартиру, где продолжают жить их родственники, лишенные родительских прав. Понятно, что обычно это люди, ведущие асоциальный образ жизни – они не заботятся о состоянии жилья, не платят за коммунальные услуги, а повзрослевших детей просто не пускают на порог. Участники заседания согласились, что необходимо принять законы, которые позволяли бы принимать к таким гражданам более жесткие меры, вплоть до выселения.

В некоторых случаях для эффективной работы не хватает элементарного взаимодействия, и различные службы действуют сами по себе, не получая помощи и поддержки от «смежников». Порой даже получить необходимую информацию непросто. Кроме критики прозвучали и конкретные предложения, которые легли в основу решений Координационного совета.

По итогам заседания приняты решения по лучшему взаимодействию органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов при исполнении полномочий по сохранности жилого помещения, право на которое имеют дети-сироты, и по обеспечению их жилыми помещениями при его отсутствии, а также при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних.

 


Наша справка

На начало 2014 года в Ненецком автономном округе проживало 11 060 детей – четверть от общего количества населения. На учете в органах опеки состоит 443 ребенка (4% от общего числа детей, проживающих в округе), в основном, по причине лишения родительских прав.


Подробности

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации в Ненецком автономного округе разработана и одобрена Стратегия действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы. Одна из задач Стратегии – защита имущественных и личных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе их своевременное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями.