Вы здесь

Слышать голос ребенка

Президент Российской Федерации еще в мае 2017 года подписал Указ об объявлении «Десятилетия детства» на 2018–2027 годы. С тех пор прошел почти год. Что последовало за принятием документа, наполнился ли он конкретным содержанием, и насколько все это важно для Ненецкого автономного округа. Об этом мы беседуем с уполномоченным по правам ребенка в НАО Риммой Галушиной.

– Римма Фёдоровна, идет разработка федерального плана «Десятилетие детства». Каковы его приоритетные задачи? 

– В этом направлении ведется активная работа, федеральный план рассчитан на три года и широко обсуждается, в том числе и институтом уполномоченных по правам ребенка. Состоялось два Координационных совета в конце прошлого года, где были выработаны предложения. 

Некоторые направления работы Национальной стратегии действий в интересах детей, итоги которой мы подвели на Координационном совете в ноябре 2017 года, будут продолжены. Важнейшие задачи «Десятилетия детства» – демография, укрепление института семьи и создание равных возможностей для полноценного развития всех детей в стране. Об этом сказал президент на заседании Координационного совета и высказал несколько предложений.

В частности, с января 2018 года на первого и второго ребенка, рожденных с 1 января текущего года, выплачиваются пособия. Программа «Материнский капитал» продлена до 2021 года. Одна из мер – расширение возможностей использования материнского капитала. Его можно будет направить на уход и присмотр за ребенком. Конечно, важнейшей задачей, стоящей перед нами на ближайшие десять лет, является повышение доступности медицинского обслуживания детей и улучшение его качества. В рамках «Десятилетия детства» планируется провести реконструкцию детских поликлиник, их капитальный ремонт и дооснащение оборудованием. Уже известно, что Ненецкий автономный округ получит в 2018 году на эти цели чуть более 3 млн рублей в соответствии с распоряжением правительства.

Запланировано и множество других мероприятий. С ними можно ознакомиться в июне текущего года, когда план окончательно сверстают и утвердят. Хотелось бы, конечно, чтобы к этому времени появился и региональный план «Десятилетия детства». В июне начнется формирование окружного бюджета, и мы должны понимать, какие региональные мероприятия, направленные на решение указанных проблем, будут реализованы на территории округа в ближайшие три года.

– Вопросов, требующих особого внимания, действительно немало. Например, как в НАО изменилось положение детей-сирот?

– Наверное, вас интересует изменение положения этой категории детей в связи с реорганизацией учреждений, предназначенных для содержания детей-сирот. Напомню, в 2017 году был создан Центр содействия семейному устройству «Наш дом» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Учреждение объединило все организации этой сферы. В настоящее время для детей, проживающих в центре, созданы все условия в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Регулярно общаюсь с воспитанниками детского дома и какого-то изменения в их настроении или условиях проживания не вижу. Могу сказать только, что в этом году по моей инициативе ребятам подняли сумму так называемых карманных денег. Это денежные средства, которые выделяются детям-сиротам на собственные нужды, чтобы они учились самостоятельно распределять свой бюджет. На протяжении долгого времени эта сумма составляла 400 рублей, в 2018 году ее подняли до 1 000 рублей. К выводу о том, что ее нужно увеличивать, я пришла, общаясь с ребятами. Они говорили, что 400 рублей на месяц – это очень мало, учитывая цены в магазинах. 

– Как в нашем регионе развивается институт замещающих семей?

– В Ненецком округе неплохая поддержка замещающих семей. Вообще в России в реализации государственной социальной политики в области защиты детей-сирот обозначилась четкая и долгосрочная тенденция перехода на семейные формы жизнеустройства детей, оставшихся без родительского попечения, и развития института замещающей семьи. Поэтому в НАО работает школа приемных родителей и оказывается всяческая материальная поддержка за счет бюджетных средств для людей, решивших забрать ребенка из детского дома. 

Сопровождением замещающих семей в округе занимается Центр содействия семейному устройству «Наш дом». На мой взгляд, это правильное решение, так как сотрудники центра знают детей и всегда могут подсказать приемным родителям, как найти подход к ребенку. 

Кстати, в ноябре прошлого года в Нарьян-Маре состоялся Координационный совет уполномоченных по правам ребенка в СЗФО, темой которого стала государственная поддержка замещающих семей. Участниками совещания отмечен позитивный опыт нашего региона по устройству детей-сирот в семьи. За последние пять лет количество сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в учреждении, сократилось больше, чем в два раза – со 168 до 65. На начало 2018 года в округе всего 298 детей-сирот, что составляет 2,5 процента от общего количества детей в регионе. Из них 233 воспитываются в замещающих семьях.

Работы по развитию института замещающих семей, конечно, еще много. Мои предложения следующие – нужно разработать и внедрить стандарты подготовки кандидатов в опекуны, попечители и приемные родители. Кроме того, надо разработать единую методику по психологическому тестированию кандидатов. Это продиктовано нередкими случаями отказов от приемных детей. 

– Решена ли проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях?

– Для детей от 3 лет эта проблема давно решена. С открытием нового детского сада «Ромашка» в микрорайоне Авиаторов разгрузилась и очередь для детей от 1,5 до 3 лет. Опять же, в рамках «Десятилетия детства», президент ставит перед нами задачу ликвидировать очереди в яслях для детей от двух месяцев до трех лет. 326 тысяч детей в стране ждут очереди. Такое количество мест правительство планирует создать в ясельных группах в ближайшие два года.

В этом и в следующем году округ получит из федерального бюджета по 36 миллионов руб-лей на создание дополнительных мест в детских садах для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет. Условие для выделения этих денег – наличие региональной программы по созданию дополнительных мест в детских садах и наличие в региональном бюджете ассигнований на исполнение этого расходного обязательства. Средства могут быть израсходованы на строительство и приобретение зданий, пристроек к ним или помещений детских садов.

Также большим подспорьем для родителей стала возможность использовать материнский капитал на оплату услуг по уходу и присмотру за ребенком. Таким образом, для родителей станут более доступными услуги частных детских садов. У нас уже даже есть положительный пример. Частный детсад «Садко» в декабре прошлого года подготовил условия для набора второй группы детей, но, как отметила руководитель этого проекта, заявления от родителей стали поступать только после того, как появилась возможность использовать на эти цели материнский капитал.

– Улучшилось ли положение детей-инвалидов?

– В отношении детей-инвалидов в НАО, конечно, дела обстоят не так радужно, как хотелось бы. Одна из острых проблем – недостаточное количество тьюторов и ассистентов для сопровождения детей-инвалидов. С ней мы разбираемся совместно с профильными органами исполнительной власти. В своем ежегодном докладе я представила рекомендации профильному департаменту в части обеспечения окружных образовательных организаций тьюторами и ассистентами.

Вторая, не менее острая, проблема – отсутствие квалифицированной медицинской помощи детям-инвалидам на селе. У меня есть обращения от сельчан. Они имеют там жилье, но хотят перебраться в город, чтобы быть поближе к врачам, вовремя и более качественно получать медицинские услуги. Учитывая, что жилье в регионе у этих семей имеется, их не могут признать нуждающимися в жилье в Нарьян-Маре, а снимать в городе квартиру многим не по карману. Этот вопрос тоже отражен в ежегодном докладе.

– Большой проблемой в НАО остается и реабилитация детей с инвалидностью. Что вы предлагаете предпринять?

– Вопрос о возможности проведения комплексных реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов остается нерешенным на протяжении многих лет. В связи с этим в адрес уполномоченного неоднократно поступали обращения от родителей, воспитывающих детей-инвалидов, поскольку для некоторых из них переезд в другой город является настоящим испытанием. Кроме того, для достижения положительной динамики в развитии ребенка необходимо проводить по несколько реабилитационных курсов в год. Предлагаю органам власти изыскать возможность создания условий для проведения реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов на территории региона. 

– Слышим ли мы голос ребенка, считаемся ли с мнением детей? Развивается ли детское и молодежное самоуправление?

– При уполномоченном по правам ребенка в НАО работает Детский совет, и я часто спрашиваю у ребят их мнение по тем или иным вопросам. Знаю, что в регионе работают детские общественные советы, молодежные палаты, формируется молодежное правительство. Они выходят с законодательными инициативами, предлагают проводить различные мероприятия и акции. В округе развивается волонтерское движение, в котором состоит много школьников. 

Не уверена, что всего этого достаточно, чтобы слышать голос каждого ребенка. В первую очередь его должны слышать те взрослые, которые непосредственно работают с детьми. В связи с этим у меня есть еще одно предложение. Было бы здорово провести в окружных школах до конца учебного года классные часы, на которых ребятам нужно рассказать о «Десятилетии детства» и выслушать их идеи о том, что нужно включить в план мероприятий этой программы. 

Один такой классный час для выпускников мы уже провели в рамках дня уполномоченного по правам ребенка в поселке Красное. У ребят есть множество конструктивных предложений. Основное желание детей – быть услышанными взрослыми, важно, чтобы родители прислушивались к их мнению.