Под каким углом зрения её ни рассматривай, вряд ли какую другую тему можно назвать столь же важной и злободневной для нашего региона и его жителей. Покуда в Ненецком округе не будут грамотно решены проблемы с трудоустройством земляков – дотоле нет особого смысла говорить о его динамичном развитии и поступательном движении к светлым перспективам.

Рядом с нефтью
Пока же коренное население НАО, справедливо считающегося одним из крупнейших центров отечественной нефтедобычи, весьма относительно задействовано в производственных процессах ТЭКа. Мы до сих пор, скорее, являемся зрителями и свидетелями, нежели полноправными участниками реализации масштабных проектов в ненецкой тундре, связанных с освоением и разработкой месторождений углеводородного сырья.
Непозволительно малое в процентном отношении число жителей Ненецкого округа смогло получить заветный доступ к престижной и, как правило, высокооплачиваемой работе на предприятиях нефтегазодобывающей отрасли, в подрядных организациях, неразрывно с ней связанных.
Пожалуй, именно этот фактор остаётся доминирующим в том, что определяет и уровень благосостояния здешнего общества, и витающие в нём сегодня настроения.
Достойная работа – это начало всему. Это уверенность в завтрашнем дне и возможность планировать жизнь на годы вперёд. Краеугольный камень, та база, которая позволяет наладить быт по своему разумению и обеспечить потребности семьи.

Оглянуться на ходу
В феврале 2016 года окружная газета «Выбор НАО» опубликовала под рубрикой «Проблема крупным планом» мою большую, на две полосы, статью «Тернистая дорога к нефти». Поводом для её написания послужило состоявшееся незадолго до того в столице НАО совещание, где подробно и без обиняков обсуждалась проблема безработицы в регионе.
Речь прежде всего шла о перспективах трудоустройства северян на предприятия ТЭКа. Подобное совещание было созвано в Нарьян-Маре по инициативе окружных властей впервые с 1989 года.
Одним из главных итогов той встречи стало принятие осенью того же года окружного закона № 246-ОЗ «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе».
И вот позавчера на заседании постоянной комиссии по вопросам государственного устройства и местного самоуправления регионального парламента этот закон стал предметом обсуждения.
Корреспондент «НВ» побеседовал с участниками дискуссии, чтобы узнать, какими соображениями они руководствовались, включив вопрос в повестку дня, и какие цели перед собой ставили.

Матвей Чупров, депутат Собрания НАО:
– Закон о квотировании рабочих мест принимал предыдущий состав Собрания депутатов. Сегодня мы решили рассмотреть, насколько эффективно он реализуется. Обсуждение состоялось по инициативе сенатора от НАО Риммы Галушиной.
Смысл в чём? С момента принятия закона прошло более двух лет. Можно уже какие-то итоги подвести, проанализировать, что получилось или не получилось. Нам понятно: эффекта от закона ждали гораздо большего, нежели наблюдаем. Данные, которыми располагают депутаты окружного парламента, позволяют сделать однозначный вывод о том, что закон по сути не работает.
Те вакансии в ТЭКе, которые появляются и могли бы быть заполнены жителями Ненецкого округа, увы, заполняются приезжими специалистами. Предложения, поступающие от Центра занятости населения НАО, работодателями по тем или иным причинам не принимаются.
Понятно, что закон, лоббирующий интересы местных жителей, в первую очередь ориентирован на нефтяные компании и их подрядчиков. Но вот пример: из двух групп, завершивших обучение в Ненецком профессиональном училище по специальностям «оператор нефтяных и газовых скважин» и «оператор по ремонту скважин», далеко не всем удалось устроиться на работу в отрасль. Да и в период обучения постоянно возникали проблемы по части прохождения производственной практики.
При этом знаем, шило в мешке не утаишь, что на многих месторождениях, которые находятся в НАО, по пальцам можно перечесть тружеников из числа жителей Нарьян-Мара или других населённых пунктов региона. Словом, ситуация с момента принятия закона о квотировании рабочих мест практически не изменилась.
Если посмотреть по тем вакансиям, которые были, лишь две подрядные организации нефтяных компаний давали информацию о существующих потребностях в специалистах. Хотя понятно же, что на самом деле круг потенциальных работодателей гораздо шире. Другое дело, что они не желают делиться с окружными структурами полной и достоверной информацией о своей кадровой политике. Да, проще и выгоднее нанять жителей других регионов, соглашающихся работать на условиях, которые вряд ли устроили бы земляков – то есть без выплат северных надбавок, без полного соцпакета, компенсаций и преференций, распространяющихся на жителей Крайнего Севера.
Назову ещё один важный момент, имеющий самое непосредственное отношение к вышеупомянутому закону. Помимо многодетных родителей, детей-сирот, выпускников профтехучилищ и вузов, других льготных категорий, квотированием должны быть охвачены нетрудоустроенные граждане, проживающие на территории НАО не менее пятнадцати лет.
Но разве мало тех, кто где-либо трудится, но не по специальности или же они не удовлетворены нынешним видом деятельности, зарплатой? Но деваться-то некуда! Соответственно, такие люди находятся вне сферы учёта Центра занятости населения, их уже не принимают во внимание. А это неправильно!
Не лучшим образом, надо признать, организовано в НАО информирование его жителей и об открывающихся вакансиях, и о возможных вариантах, которые могут появиться в скором времени. Нет ни регулярно издаваемого бюллетеня с широким доступом к нему, ни удобного и понятного интернет-ресурса или другой публичной площадки, обеспечивающей полноценное информирование о ситуации на рынке труда.
Полагаю, отнюдь не лишним было бы создание при какой-нибудь из госструктур (того же Центра занятости, например) небольшого аналитического отдела, который занялся бы изучением отраслевых тенденций, прогнозированием на краткосрочный и среднесрочный период. Нужна ясность в том, что за специалисты точно будут востребованы в том же ТЭКе через год-полтора-два.
Например, в наступившем году должно приступить к деятельности создаваемое ЛУКОЙЛом и Газпромом совместное предприятие. На этапе обустройства Лаявожского и Ванейвисского месторождений потребуются сотни и сотни рабочих. Каких именно специальностей? Наверно, ещё не поздно организовать обучающие курсы.
Уверен, что существующий закон о квотировании рабочих мест требует корректировки. Должен быть расширен круг лиц, на которых он распространяется. Необходимо продумать порядок, возлагающий на потенциальных работодателей более строгую ответственность за неукоснительное исполнение этого закона. Иначе мы так и не сдвинемся с места.

Александр Чурсанов, депутат Собрания НАО:
– Согласен с коллегой. В ходе дискуссии на заседании постоянной комиссии по вопросам государственного устройства и местного самоуправления мы пришли к следующим выводам. Будем рекомендовать руководству Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО, чтобы ведомство подготовило исчерпывающую информацию по данной проблематике.
Во-вторых, необходимо проанализировать сведения о вакансиях, которые имеются в базе данных Центра занятости населения НАО.
Третье – займёмся подготовкой к очередной встрече за круг-лым столом с участием представителей кадровых служб крупнейших предприятий нефтегазодобывающей отрасли. Такие встречи, считаю, должны проводиться регулярно, а не от случая к случаю. Пусть и работодатели поделятся своими соображениями по поводу корректировки местного законодательства. Эта «улица» не должна быть с односторонним движением.
…Завершить эту публикацию хочу цитатой. Помню, как 16 апреля 2015 года в самом начале прямой линии с Владимиром Путиным вопрос президенту страны задал предприниматель Сергей Партин из Нижнего Тагила. И он тогда выразил озабоченность по поводу того, что молодые люди, оканчивая школу или даже вуз, «так и не знают, в чём их талант, какую пользу они могут принести России, чем они хотят заниматься».
Президент подтвердил, что тоже считает эту проблему важной для нашего государства. Владимир Владимирович, в частности, сказал:
– Вообще подготовка профессиональных кадров, особенно в сфере производства, является одним из ключевых элементов роста на ближайшее время, потому что само производство усложняется и, конечно, нам нужны прежде всего высококвалифицированные кадры. Без этого просто невозможно двигаться вперёд, очевидный факт.
По отношению к НАО эти слова, как мне представляется, стоило бы осмыслить в первую очередь для того, чтобы в корне изменить и систему профориентации в школах, и программы обучения в учреждениях профессионального образования, и ключевые направления деятельности Центра занятости населения. Всё это в обязательном порядке должно предполагать ориентацию на ТЭК, развитие которого в любом случае не менее десятилетия-двух будет определять главенствующую специализацию экономики Ненецкого округа.