Депутат Государственной думы Сергей Коткин рассказал «НВ» об итогах работы парламента в году минувшем и поделился рабочими планами на 2019 год

Об экономике и бюджете
В частности, депутат отметил, что 2018-й стал для страны годом больших перемен. Экономика РФ начала показывать рост, причём по ряду отраслей – существенный. Особенно мощно развиваются сельское хозяйство, судостроение, авиастроение, автотранспорт, оборонная промышленность, где наши достижения на годы опередили все современные разработки блока НАТО вместе взятые.
Впервые за последние годы Госдумой принят профицитный бюджет, ожидается, что доходы государства превысят расходы на 2 трлн рублей.
– Это бюджет прорыва и развития, он ориентирован на стабильность, – отметил парламентарий.
Он также подчеркнул такой момент: что в структуре доходной части бюджета на ближайшие три года доля нефтегазовых доходов уменьшится более чем на 16%.
– Мы должны быть уверены, что никакие санкции и колебания цены на нефть не помешают нам выполнять социальные обязательства перед населением, – сказал Сергей Коткин.
Он сообщил, что федеральный бюджет на 2019–2021 годы позволяет реализовать поставленные президентом России Владимиром Путиным задачи по 12 национальным проектам.

Напомним, что майские указы президент отнёс к приоритетным сферам развития страны демографию, здравоохранение, образование, жильё и городскую среду, экологию, автомобильные дороги, производительность труда и поддержку занятости, науку, цифровую экономику, культуру, малое и среднее предпринимательство, международную кооперацию и экспорт.
По словам Сергея Коткина, в 2019 году на их реализацию планируется направить 1,7 трлн рублей, в 2020 году – почти 1,9 трлн рублей, в 2021 – свыше 2 трлн рублей.
На проекты для НАО в бюджете заложено только на следующий год более 1 млрд рублей, в том числе на продолжение строительства дороги на Усинск, развитие санавиации, очистку и дноуглубление Печоры.

О социальных законах
Парламентарий кратко рассказал о работе Государственной думы за прошлый год. По его словам, в 2018-м были приняты многие важные социальные законы.
В качестве примера Сергей Коткин привёл изменения в законодательстве, касающиеся поддержки семей с детьми. Так, с 1 января 2019 года до 26 тысяч рублей в месяц увеличивается максимальный размер пособия по уходу за ребёнком до полутора лет (было 24 тысячи рублей).
– По существующим правилам, размер пособия по уходу за ребёнком составляет 40% от среднего заработка, при этом берётся зарплата за два предыдущих года, – разъяснил депутат. – Однако надо учесть, что законом установлена предельная база для начисления страховых взносов: в 2017 и 2018-м годах она составляла 755 тысяч и 815 тысяч рублей соответственно.
Если же у человека нет заработка либо очень маленькая зарплата, то пособие по уходу за ребёнком будет рассчитываться в соответствии с установленным минимальным размером оплаты труда (МРОТ), который с нового года увеличился в России до 11 280 рублей. При этом депутат напомнил, что в Ненецком автономном округе величина МРОТ автоматически повышается на величину северной надбавки.
Кроме того, в 2019 году выросли минимальный и максимальный размер пособия по беременности и родам за 140 дней отпуска. Минимальный размер пособия по беременности и родам за 140 дней отпуска с 1 января 2019 года составит почти 52 тыс. рублей, максимальный достигнет порядка 301 тысячи рублей (в 2018 году – 282 тысячи рублей).
Также принято решение об индексации федерального материнского капитала, который к 2021 году составит 489 тысяч рублей (в 2018 году он был равен 453 тысячам рублей).

О любительском лове
В декабре Госдумой был наконец-то принят в третьем чтении закон «О любительском рыболовстве». Законопроект был внесён в нижнюю палату прошлым созывом Госдумы, принят в первом чтении в 2013 году, и «с тех пор пылился на полке, хотя всё время говорилось о важности его принятия».
Нынешний созыв Госдумы в 2016 году, по словам С. Н. Коткина, сразу же начал работу над законопроектом, но «шёл он трудно, из-за многих противоречий».
– Этого закона очень ждали жители Ненецкого автономного округа и других северных регионов. Для нас рыболовство – это не спорт и не забава, а пропитание, – говорит Сергей Коткин. – Я два года работаю депутатом Госдумы, и практически на каждом приёме граждане задавали мне вопрос, когда же им разрешат ловить рыбу.
Как отметил парламентарий, после вступления в силу документа жители НАО наконец-то перестанут быть браконьерами и смогут заниматься рыбодобычей, не опасаясь наказания.
Впрочем, при всём этом, как сказал Сергей Николаевич, находятся те, кто браконьерствует и у нас. С ними надо бороться. Бережное отношение к природе, её богатствам, должно сохраняться у людей в душе.
– Я сам деревенский, – добавил он, – и помню с детства, как мужики, когда шла на нерест сёмга, даже песни на берегу не пели, чтобы не тревожить её. Конечно, сейчас всё изменилось, но бережного отношения к природным богатствам мы терять не должны.
Всего в ходе работы над законопроектом, который затрагивает интересы 20 миллионов рыбаков-любителей в России, в него было внесено 268 поправок, среди них были учтены все поправки Ненецкого автономного округа.
Теперь, как сказал депутат, добычей (выловом) биоресурсов можно будет заниматься бесплатно и беспрепятственно на всех водоёмах общего пользования. Однако при осуществлении любительского рыболовства должна будет соблюдаться суточная норма вылова. Сетевой лов разрешается в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, но применение сетей и размер ячеи регламентированы.
Законопроектом внесены также ограничения на рыбодобычу в особо охраняемых природных территориях и в национальных парках, что «абсолютно правильно и логично», подчеркнул Коткин.
Рыбопромысловые участки, которые были выделены под любительское рыболовство, заканчивают свою работу 31 декабря 2020 года. Эта дата определена новым законом, и все они должны быть к этому времени закрыты, кроме некоторых участков рек, расположенных в регионах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, где водятся особо ценные породы рыб. Перечень таких участков будет утверждаться правительством РФ по представлению регионов.

Трудный день, но важный
Сергей Коткин рассказал, что на последнем пленарном заседании 2018 года Госдума приняла сразу целый ряд общественно значимых законов.
Так, в третьем чтении был принят закон об отмене внутреннего роуминга.
– Теперь при оплате клиентом услуг связи мобильному оператору будут применяться единые тарифы вне зависимости от региона, в котором находится человек, – сказал Коткин, добавив, что это повышает доступность услуг связи для россиян, комфортность их перемещения и экономит деньги.
В третьем чтении принят закон о защите животных.
– Он тоже был внесен в Думу и принят в первом чтении ещё прежним созывом – в марте 2011 года, и с тех пор лежал без движения, – говорит Сергей Коткин. – Депутаты фракции «Единой России» нового созыва, сразу же после избрания в 2016 году, достали его и начали над ним работать.
По словам парламентария, законопроект шёл сложно, было очень много поправок – около 300, в том числе противоречивых. В конце декабря он был принят наконец-то в окончательном чтении.
По мнению Сергея Коткина, принятый закон является «прорывным, в чём-то даже революционным, устанавливающим цивилизованное отношение к животным».
– Теперь запрещено умерщвлять животных под каким бы то ни было предлогом, устраивать их бои, заниматься притравкой. Нельзя просто так выбросить питомца на улицу – его надо передать новому владельцу или сдать в приют, – перечисляет Сергей Николаевич. – Запрещено содержание диких животных в квартирах и частных домах. Прекращают деятельность так называемые контактные зоопарки в торговых центрах, где животные содержатся в неподходящих условиях, к тому же часто под присмотром случайных людей.
При выгуле животных обязательны ошейник, поводок и намордник. Обращение с безнадзорными животными возможно теперь только по схеме: отлов-стерилизация-вакцинация-возврат в прежнее место обитания.
Ещё одним законом, принятым в третьем чтении, является документ об обеспечении жителей отдалённых и труднодоступных районов бесплатным спутниковым телевидением.
Сергей Коткин напомнил, что в 2019 году в рамках цифровизации экономики Россия полностью перейдет с аналогового на цифровое телевидение. В то же время, в ряде регионов существуют населённые пункты, куда пока технически невозможно проведение цифрового телевидения. Их жители получат, в соответствии с принятым законом, право бесплатного пользования спутниковым телевидением.
– Таким гражданам надо будет приобрести самостоятельно только приставку на 20 каналов, – сказал парламентарий и особо подчеркнул, что социально незащищённым гражданам её стоимость будет погашаться региональным бюджетом.

Арктика – в поле внимания
В конце прошлого года Госдума обсудила на заседании круглого стола проблему привлечения молодых специалистов в Арктику и на Дальний Восток. Мероприятие было организовано комитетом Госдумы по делам Севера и Дальнего Востока. В его работе, помимо парламентариев, приняли участие представители регионов и ведущих вузов страны, которые готовят кадры для работы на Крайнем Севере, ученые, эксперты. От Ненецкого округа в круглом столе участвовали пятеро студентов московских вузов – уроженцев НАО.
– Круглый стол получился очень полезным и живым, было много молодёжи, которая показала свою заинтересованность, – рассказал Сергей Коткин. – Говорили на злободневные темы, звучало много предложений.
В частности, говорилось, что Арктике не хватает специалистов по нефти, газу, металлургии, строительству, развитию военной и транспортной инфраструктуры.
Поднимался вопрос восстановления северных льгот в полном объёме. Например, выступающие говорили, что для тех, кто родился, вырос и остался жить в Арктической зоне, нужно вернуть льготу о северной индексации заработной платы с момента начала работы, а не через три года, как это делается сейчас.
В качестве причин, которые провоцируют отток молодёжи из Арктики, назывались безработица, низкие зарплаты, которые сравнялись на Севере с зарплатами в Москве, Петербурге, Центральной России, оторванность от Большой земли и при этом высокая стоимость авиабилетов.
– Молодёжь готова заниматься в Арктике малым и средним бизнесом, но без реальной поддержки на государственном уровне он становится тут нерентабельным, – говорит Сергей Коткин. – Молодые специалисты готовы ехать к нам, но им нужны жильё, качественные медицинские услуги, связь, современные информационные технологии, транспортная инфраструктура.
Одним из предложений стало квотирование рабочих мест на предприятиях Арктики для местных жителей. Ненецкий округ ведёт такую работу с недропользователями, но, к сожалению, принятых программ и нормативных документов недостаточно, и они работают слабо.
По итогам круглого стола была принята резолюция, в которую вошли многие из озвученных предложений.

Работа продолжается
В весеннюю сессию Госдуме предстоит рассмотреть более 100 законопроектов, часть из которых фракция партии «Единая Россия» отнесла к приоритетным.
Среди них Сергей Николаевич назвал законопроект о паллиативной помощи (помощь неизлечимо больным). Он уже принят в первом чтении, в настоящее время идёт обсуждение и сбор поправок ко второму чтению. Среди них есть предложение, что пациент должен получать не просто доступное лекарство, как заложено сегодня в законопроекте, а препарат, соответствующий интенсивности его боли. Очень важным также является право на получение паллиативной помощи пациентом, который не может дать добровольного письменного согласия в силу своего состояния.
На обсуждение будет вынесено также несколько законопроектов, касающихся цифровой экономики и регулирования интернета, жизненно важных лекарственных средств. Планируется рассмотреть в первом чтении законопроект о возвращении курительных комнат в зданиях аэропортов.
Ещё один проект, над которым Госдума планирует работать в весеннюю сессию, касается продления возможности размещения рекламы пива во время трансляций спортивных мероприятий после 2018 года.
– Все мы понимаем, что год предстоит напряжённый, планы перед нами поставлены большие, планка по реализации национальных проектов президентом задана высокая, работы предстоит много, поэтому расслабляться некогда, – резюмировал депутат и пожелал читателям газеты успеха и удачи в новом году.