Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого округа рассказал журналистам о предстоящей летней детской оздоровительной кампании.

На детскую оздоровительную кампанию в этом году из бюджета округа планируется потратить более 100 миллионов рублей. Мероприятия по организации оздоровления и отдыха детей предусмотрены законом Ненецкого округа «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в НАО». Существуют три основных направления.

Во-первых, это обеспечение бесплатными санаторно-курортными путевками детей, нуждающихся в них по медицинским показаниям. Речь идет о путевках «Мать и дитя». Напомним, воспользоваться ими могут семьи, в которых воспитывается ребенок в возрасте от четырех до 15 лет включительно, причем в санаторий ребенок может поехать с одним из родителей, для которого отдых и лечение также являются бесплатными.

По словам заместителя губернатора – начальника Департамента Нинель Семяшкиной, на путевки «Мать и дитя» в 2015 году в бюджете региона заложено 74 миллиона 950 тысяч рублей.

Второе направление – организация отдыха и оздоровление детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуа-ции. По этой программе отдохнуть и поправить здоровье могут дети в возрасте от семи до 16 лет.

И третье направление – отдых и оздоровление школьников, которые добились успехов в искусстве или стали победителями спортивных соревнований, а также являются отличниками учебы. На реализацию последних двух направлений из окружной казны планируется потратить более 26 миллионов рублей.

Необходимо отметить, что федеральный бюджет на организацию детского отдыха в этом году средства не выделяет, это касается всех субъектов Российской Федерации. Обеспечение качественным летним отдыхом детей-сирот, находящихся в закрытых учреждениях, также забота самого субъекта.

Плюс ко всему – функционирование детских оздоровительных площадок при школах.

Путевки «Мать и дитя»

Заявления на санаторно-курортное лечение детей принимались с 1 сентября по 1 декабря 2014 года – на период оздоровления с марта по декабрь 2015 года. Потребность в путевках с учетом родителей составила – 2 394 штуки.

Государственные контракты заключены с санаторно-курортными организациями средней полосы России, это – санаторий «Митино» в Кировской области (121 путевка), Кавказские Минеральные Воды – санаторий «Юность» города Ессентуки (247 путевок) и Черноморское побережье России – санаторий «ДиЛуч» города Анапа (800 путевок).

– В Кировскую область и Ессентуки путевками обеспечены все заявители, – рассказал первый заместитель руководителя Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого округа Сергей Свиридов.

Он также уточнил, что первоочередное право на получение бесплатных путевок имеют многодетные семьи и граждане, имеющие на воспитании ребенка-инвалида.

– Наша задача – в первую очередь обеспечить тех, кто нуждается больше всего. Это семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также семьи, доходы которых ниже прожиточного минимума, – подчеркнула адресный подход Нинель Семяшкина.

Тем не менее, воспользоваться такой мерой социальной поддержки, как путевка «Мать и дитя», сегодня имеют возможность семьи с вполне хорошим достатком. Но, разумеется, при условии, что ребенку по медицинским показаниям требуется лечение в санатории. При этом доход семьи не учитывается.

Как отметила Нинель Алексеевна, за счет средств окружного бюджета в санаториях сегодня довольно часто отдыхают семьи с высоким уровнем дохода. Большинство родителей воспринимают лечение в санатории, как возможность бесплатно провести отпуск у моря всей семьей.

– К примеру, в семье двое детей, оба родителя одновременно становятся в очередь, мать – с одним ребенком, отец – со вторым, и едут одновременно, чтобы вся семья хорошо отдохнула. На мой взгляд, это совершенно неправильно. Со следующего года мы предлагаем депутатам ввести ценз по доходу, потому что отдых и лечение ребенка, в соответствии с Семейным кодексом РФ, это, прежде всего, забота родителей. Если родители имеют достаточный уровень дохода, неправильно, что они отдыхают в санатории вместе с ребенком за счет бюджетных денег, – считает заместитель губернатора округа.

Приводила Нинель Семяшкина и другие аргументы:

– Необходимо учесть, что средняя зарплата у нас в округе составляет 66 тысяч рублей, а прожиточный минимум – порядка 17 тысяч рублей, таким образом, средняя заработная плата обеспечивает четыре прожиточных минимума.

Заместитель губернатора рассказала, что одновременно готовится еще одно обращение в Собрание депутатов НАО – рассмотреть вопрос отмены компенсаций за путевки. На сегодняшний день у людей есть выбор – самостоятельно выбрать санаторий, который предлагает оздоровление по конкретному ряду заболеваний, то есть купить путевку за свои деньги и, вернувшись из санатория, получить социальную выплату на компенсацию расходов, или поехать в один из тех, которые предлагает соцзащита.

– Мы должны обеспечить, прежде всего, семьи с детьми, имеющие небольшой уровень дохода. Если люди смогли купить путевки, значит, они могут отдыхать за свой счет, – мотивировала это предложение Нинель Алексеевна.

Компенсацию предлагается отменить уже со следующего года.

– Надеемся, что депутаты поддержат нас, – сказала Нинель Алексеевна.

Кроме того она отметила, что количество желающих воспользоваться путевками «Мать и дитя» с каждым годом увеличивается. По ее мнению, возможно это связано с тем, что стал менее популярен заграничный отдых. Тем не менее, средства, выделенные из окружного бюджета на эти цели, остались на уровне прошлого года, что, по словам заместителя губернатора, вполне логично, поскольку «доходы бюджета не возрастают ежегодно». Кстати, стоимость путевки на одного человека составляет чуть более 50 тысяч руб-лей.

На сегодняшний день отдох-нуть по направлению «Мать и дитя» семья может один раз в два года. Эту норму также предлагается пересмотреть.

– Возможно, мы пойдем по пути экономии и предложим депутатам рассмотреть вопрос, чтобы путевки «Мать и дитя» предоставлялись не раз в два года, как сейчас, а раз в три года, – говорит Нинель Семяшкина.

Также она сообщила, что готовятся изменения в закон округа, по которым санаторное лечение предоставлялось бы только ребенку, а родители или лица, их заменяющие, ездили бы за свой счет.

Кроме того Нинель Алексеевна подчеркнула, что хорошей альтернативой поездке в санаторий с родителями может быть коллективный детский отдых.

– Не стоит думать, что лучший отдых – только с мамой. Это противоречит мировой практике, во многих государствах детей в 11–13 лет родители специально отправляют в другие страны для изучения языка или овладения навыками общения. Отдых со сверст-никами, если он нормально организован, ничуть не хуже отдыха с семьей. Поэтому мы собираемся вынести на обсуждение еще одну идею: большинство детей направляются в санатории по заболеваниям органов дыхания. Возможно, вместо поездок с родителями стоит организовать для них групповой отдых в санатории?

На сегодняшний день желающих отдохнуть и поправить здоровье по линии «Мать и дитя» намного больше, чем самих путевок. Но вместе с тем существует и еще одна, прямо противоположная проблема – отказы. В 2014 году жители округа 294 раза передумали ехать в санаторий по линии «Мать и дитя» или попросили перенести поездку на более поздний срок.

Часто граждане просят отсрочить период заезда по уважительным причинам, в таком случае работники соцзащиты пытаются оказать им содействие, связываются с санаториями, но поставщики услуг не всегда идут навстречу: у них четкие графики и в другое время в санатории может просто не оказаться свободных мест.

Вот что рассказала директор ГКУ НАО «Отделение социальной защиты населения» Ольга Егорова:

– Есть объективные причины отказов: у кого-то сокращение на работе, кто-то уволился, кто-то забеременел, кто-то не может поехать в связи со смертью родственника. Но бывают другие случаи. Недавно был такой эпизод: сотрудники санатория встречали женщину с ребенком в аэропорту, а потом выяснилось, что она не прилетела. Мы сразу же перезвонили ей, а она ответила, что просто передумала.

Уточним, прием заявлений на предоставление санаторно-курортного лечения по направлению «Мать и дитя» будет организован с 1 сентября по 1 декабря 2015 года, с периодом лечения в 2016 году.

Вероятно, что при формировании очереди на следующий год уже будет учитываться такой критерий, как доходность семьи.

Об этом говорил журналистам Сергей Свиридов:

– Пока определено, что это два прожиточных минимума на одного члена семьи, однако прорабатывается вопрос о его сокращении до полутора прожиточных минимумов. Поскольку в рамках реализации федерального закона № 442 «Об оказании социальных услуг населению» определен именно такой критерий – полтора прожиточных минимума, мы считаем, что должно быть единообразие.

Остается добавить, что на тех, кто уже стоит в очереди на путевку, нововведения распространяться не будут.

Второе направление

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, по-едут отдыхать в пансионат «Уют» села Песчаное Бахчисарайского района Республики Крым. Это – не просто отдых, но и возможность поправить здоровье. В путевку включены лечебные процедуры: ингаляции по назначению врача, электрогрязи, лечебные ванны, кислородные коктейли, подводный душ-массаж.

Прием заявлений от родителей осуществлялся до конца марта. Изначально планировалось три смены по 100 человек. Однако желающих оказалось гораздо меньше. Может быть, дети и родители не были осведомлены, что есть возможность съездить летом к морю бесплатно?

– Информация распространялась через СМИ, она есть на сайте Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО, мы разослали письма в школы, чтобы довести ее до родителей через социальных педагогов. Тем не менее, сто путевок остались невостребованными, – констатировала Нинель Алексеевна.

Она также рассказала, что в данный момент набрано две группы по 100 человек с резервом. Предполагаемая дата первого выезда – 2 июня. В первую смену в «Уют» отправятся 18 человек из Харуты, четыре ребенка из Красного, трое из Щелино, одиннадцать из Нельмина Носа, а также городские дети. Во вторую смену отдыхать у моря будут школьники из Амдермы, Каратайки, Омы, Пылемца.

Представители департамента пообещали, что посетят пансионат, чтобы удостовериться, что условия контракта выполняются в полном объеме и детям будет в лагере комфортно.

– Выполняя распоряжение губернатора НАО, мы в этом году ушли от аукционов. Были объявлены торги по всем направлениям отдыха, что нам существенно помогло улучшить качество предоставления услуг. Поскольку в документацию по проведению открытых конкурсов мы включали, помимо ценового критерия, еще и другие, связанные с качеством оказания услуг, удалось заключить договоры с хорошими санаториями и лагерями. Также, исполняя поручение губернатора, часть торгов мы объявили еще в декабре 2014 года, что позволило нам обеспечить круглогодичность оказания услуг, – разъяснил Сергей Свиридов.

Кроме того Сергей Анатоль-евич рассказал, что в этом году предусмотрены существенные изменения в схеме сопровождения детей. Теперь в бюджете предусмотрены расходы по проживанию и питанию сопровождающих в лагере.

А сопровождающими смогут быть только специалисты с педагогическим образованием, с каждым из них департамент заключит договоры, где будет обозначена их ответственность за здоровье и жизнь детей.

Куда поедут лучшие?

В пансионате «Мультфильм» Бахчисарайского района Рес-публики Крым этим летом отдохнут 65 детей, которые являются отличниками учебы, добились успехов в искусстве, спорте или стали победителями олимпиад. Это 32 городских школьника и 33 – из Заполярного района.

– Доставка детей и сопровождающих их лиц из населенных пунктов округа в Нарьян-Мар и далее – к месту проведения отдыха и обратно, будет осуществляться только авиатранспортом. И еще одно существенное изменение – дорога для детей в этом году будет бесплатной, авиабилеты до Крыма и обратно приобретены за счет средств бюджета, – сказал Сергей Свиридов.

Дети полетят в Крым уже в конце мая. С момента начала летней оздоровительный кампании будет организован мониторинг детского отдыха, всю необходимую информацию родители и дети смогут найти на сайте департамента. Там же все желающие смогут задать интересующие вопросы, разместить жалобы или просьбы.

– Хотелось бы обратиться ко всем: если на отдыхе возникают какие-то проблемы, пожалуйста, сообщайте нам, – говорит Нинель Семяшкина.

Сотрудники соцзащиты также отметили, что претензии от граждан не всегда бывают обоснованными. Например, в прошлом году отдыхающие пожаловались, что в санатории плохо кормят. Когда начали выяснять, оказалось, что на обед предлагают котлеты, а сосисок, которые любят некоторые дети, нет.

Тем не менее, по словам Сергея Свиридова, большинство жителей округа: и дети, и взрослые – все же отдыхом остаются довольны. Это удалось выяснить посредством устного опроса.

Затронули на встрече с журналистами и еще одну проблему. Представители соцзащиты попросили донести ее до внимания широкой общественности. Вопрос касается поведения детей в детских оздоровительных лагерях.

– Необходимо объяснить детям правила поведения в общественных местах без родителей. До ребенка должно быть доведено, что с наступлением отбоя он должен лечь спать, а утром вместе со всеми встать и пойти завтракать. Все мы индивидуальны, но поездка в лагерь – коллективный отдых, необходимо прислушиваться к мнению окружающих и жить по тому распорядку, по которому живет весь коллектив, – обозначила суть проблемы Нинель Семяшкина.

А Сергей Свиридов привел конкретные факты. Он рассказал, что дети из Ненецкого округа, которые в 2014 году отдыхали в Евпатории по направлению «трудная жизненная ситуация», нанесли детскому оздоровительному лагерю ущерб на сумму 150 тысяч рублей. Они испортили имущество, этому есть документальное подтверждение. Некоторые дети курили в туалетной комнате и тушили сигареты об двери, а в номерах ломали шкафы и обрывали обои.