Об итогах работы окружных депутатов
27-го созыва мы беседуем с председателем регионального парламента Анатолием Мяндиным.
– Анатолий Васильевич, как была выстроена работа окружного Собрания?
– Состав депутатского корпуса этого созыва был сформирован по новой схеме – по партийным спискам и одномандатным округам. Парламент представляли пять политических партий – «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Гражданская сила» и «Родина».
Начало работы депутатов 27-го созыва совпало с важнейшим для нашего региона процессом – передачей всех полномочий от Архангельской области Ненецкому автономному округу. Соответствующий договор вступил в силу 1 января 2015 года. Поэтому особое внимание было уделено внесению изменений во многие действующие законы и принятию новых.
За четыре года было проведено 53 сессии, 94 заседания комитетов, 359 заседаний постоянных комиссий, принято 423 закона.
Были рассмотрены законодательные инициативы, внесённые депутатами и главой региона, прокуратурой НАО, другими субъектами законодательной инициативы, а также законопроекты, направленные на приведение окружного законодательства в соответствие с федеральными нормами.
– Какие наиболее значимые законы были приняты депутатами этого созыва?
– Одним из важнейших документов, который ежегодно рассматривается Собранием депутатов, является закон об окружном бюджете на очередной год и плановый период. Приятно отметить, что уже на протяжении многих лет мы принимаем закон об окружном бюджете в установленные сроки, что даёт возможность администрации округа подготовить необходимую документацию для своевременного финансирования мероприятий в новом году.
Среди наиболее значимых законов – об однопроцентной ипотеке. Ранее, в 2015 году, был принят закон о пятипроцентной ипотеке, но вскоре в него внесли изменения, и в сентябре прошлого года жители округа получили возможность кредитоваться под один процент.
Причём мы расширили возможности для граждан. Если раньше приобрести жильё разрешалось только в новостройках, то теперь можно покупать как на первичном, так и на вторичном рынке. Жилой дом, где приобретается квартира, должен быть кирпичным, панельным или монолитно-бетонным. При этом срок эксплуатации не должен был превышать 25 лет.
В апреле этого года мы снова внесли поправки в закон – увеличен срок эксплуатации домов с 25 до 35 лет, а жильё теперь можно приобрести в любом доме, кроме деревянного. На 1 июня однопроцентной ипотекой воспользовались 89 человек.
Ещё один, по моему мнению, социально значимый закон касается распоряжения средствами маткапитала. Теперь многодетная семья может использовать их на улучшение жилищных условий не только в округе, но и на территории РФ.
– Одним из наиболее трудных периодов для округа стал 2016 год?
– Действительно, существенное снижение доходов окружного бюджета в 2015-2016 годах вызвало необходимость существенно скорректировать наши планы.
Бюджет округа был напряжённым, поскольку половина его доходной части зависела от двух показателей: цены на нефть и курса рубля по отношению к доллару.
С учётом сложившейся экономической ситуации, к бюджетным расходам предъявлялись особые требования: выбор приоритетов, бережливость, эффективность. Главными задачами для округа по-прежнему оставались строительство жилья и развитие инфраструктуры, зарплаты работников бюджетной сферы и социальная поддержка населения. В то же время требование новых реалий заключалось в том, чтобы социальная помощь населению была адресной, носила заявительный характер.
Сократили в первую очередь непроизводительные траты: проведение закупок и мероприятий, командировки, иные расходы, в том числе и на содержание органов власти.
В тот непростой период мы сохранили все меры социальной поддержки и приняли ряд новых. Например, были предусмотрены льготы по оплате взносов на капитальный ремонт для граждан, достигших 70 лет, в размере 50 %, для 80-летних и старше – в размере 100 %. Также приняли решение о выплате единовременной компенсации (50 тысяч рублей) на проведение ремонта жилья для тружеников тыла и ряд других.
– Как вы уже отметили, несмотря на трудные периоды, окружной бюджет традиционно сохраняет социальную направленность. Какие ещё меры социальной поддержки были приняты?
– В сентябре 2017 года на 39-й сессии принято решение об увеличении отдельных мер социальной поддержки жителей округа. В частности, региональная доплата к пенсиям, размер которой составлял 2 708 и 3 100 рублей, увеличена на 400 рублей. Её по-прежнему получают все, чей ежемесячный доход меньше трёхкратной величины прожиточного минимума в НАО. На сегодня это 62 457 рублей.
В связи с многочисленными обращениями наших граждан в ноябре прошлого года депутатский корпус принял поправки в окружной закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа». При получении окружной доплаты мы исключили пенсии, получаемые работающими пенсионерами, из перечня видов доходов, учитываемых в общем доходе получателей доплаты.
Также увеличен размер ежемесячной компенсационной социальной выплаты семьям, имеющим на воспитании трёх и более детей.
На 4% вырос размер ежемесячной компенсационной выплаты бывшим работникам городского рыболовецкого кооператива и объединения общественного питания Ненецкого окружного рыболовецкого потребительского союза.
В апреле принято решение об увеличении ежегодной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны – с 70 000 до 150 000 рублей.
Также предусмотрена ежемесячная выплата в размере 5 000 рублей ветеранам и инвалидам боевых действий, призванным из НАО и достигшим возраста 50 лет – для женщин, 55 лет – для мужчин. Выплачивается она при условии, что размер их индивидуального дохода не превышает трёхкратной величины прожиточного минимума, установленного в Ненецком автономном округе в расчёте на душу населения.
– Депутаты окружного Собрания неоднократно обращали внимание на необходимость поддержки жителей сельских населённых пунктов. Что было сделано в этом направлении?
– В феврале принят закон «О льготах по оплате электрической энергии (мощности) на территории Ненецкого автономного округа». Предусмотрен льготный тариф для сельхозтоваропроизводителей, работающих на селе. Более того, 5 июля на заключительной сессии мы приняли закон о расширении перечня льготников. С 1 января 2019 года льготами по оплате электроэнергии смогут воспользоваться субъекты малого и среднего предпринимательства, работающие на селе.
По инициативе законодателей в 2018 году запланированы средства в размере 18,6 млн рублей на капитальный ремонт молочно-товарной фермы в Нижней Пеше.
Кроме того, на июньской сессии принято решение о выделении более 95 млн рублей на субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе 30 млн рублей на строительство телятника в Тельвиске, 33 млн рублей СПК РК «Сула» на молочно-товарную ферму. Субсидии также предусмотрены для «Харпа», «Индиги», «Ерва», «Ижемского оленевода и Ко».
В феврале изменилась мера социальной поддержки для специалистов, проживающих на селе. Речь идёт о компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере фактических расходов, но не более 1 200 рублей в месяц. В связи с тем, что зимой затраты граждан на оплату коммунальных услуг существенно выше, на постоянной основе в первом квартале года к размеру компенсации за коммунальные услуги применяется коэффициент 1,8.
В марте приняты поправки, позволяющие гражданам, которые не могут в настоящее время оформить право собственности на свой дом, бесплатно получить во владение участок, на котором он расположен. Изменения касаются тех, кто приобрёл, построил или получил в наследство дом или часть дома до конца октября 2001 года. Таких собственников, проживающих в сельских населённых пунктах Ненецкого округа, по мнению специалистов, насчитывается около 500 человек.
Предусмотрено предоставление гарантийных писем беременным женщинам на бесплатный проезд воздушным транспортом из сельских населённых пунктов для прохождения медицинского обследования в Ненецкой окружной больнице. Эта мера позволит женщинам проходить своевременный осмотр у квалифицированных специалистов.
Продолжено строительство социальных объектов и жилья, построены школы в посёлке Красное, Тельвиске, Нижней Пеше, многоквартирные дома в Андеге, Усть-Каре, Оме, Куе, Хорей-Вере и других населённых пунктах.
– В региональном парламенте вы возглавляете комиссию по экономической политике и бюджету. Как проходила работа над формированием проекта окружного бюджета на очередной финансовый период?
– По традиции принятию бюджета предшествует большая подготовительная работа. В сегодняшних экономических условиях очень важно тщательно всё продумать, чтобы органы власти выполняли взятые на себя обязательства должным образом.
Мы, депутаты, очень внимательно рассматриваем расходы по каждому учреждению, каждой госпрограмме и по каждому мероприятию. В результате несколько раз корректировали определённые статьи расходов в сторону уменьшения, так как посчитали, что некоторые статьи расходов неэффективны. Вместе с тем вносили свои поправки, как правило, они основаны на обращениях жителей округа или подготовлены по результатам встреч с коллективами организаций.
Подводя итоги, отмечу, что Собранием депутатов проделана большая работа по укреплению и развитию нормативно-правовой базы региона. Новые задачи предстоит решать депутатам следующего созыва, выборы которых пройдут в сентябре 2018 года.
Хочу поблагодарить за конструктивное сотрудничество своих коллег, администрацию округа, представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, территориальных органов федеральных структур, всех, кто принимал активное участие в законотворческом процессе.
