Вы здесь

Наталья Кардакова:

Новый парламентский год депутаты начнут с рассмотрения в нулевом чтении проекта бюджета на последующие три года / Фото предоставлено пресс-службой собрания депутатов НАО

Плановость и системность – залог эффективной деятельности органов власти

Председатель постоянной комиссии по экономической политике и бюджету окружного Собрания депутатов Наталья Кардакова рассказала об итогах работы за I полугодие 2021 года.
Всего за 6 месяцев провели 12 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 40 вопросов.

– В 2021 году продолжена работа по совершенствованию бюджетного процесса в НАО, которую мы начали ещё в начале прошлого года. Это совместная командная работа исполнительной и законодательной власти. Необходимо сделать процесс рассмотрения главного финансового документа системным и максимально публичным для жителей округа, – подчеркнула Наталья Александровна.
В прошлом году по предложению депутатов в закон о бюджетном процессе были внесены изменения, и бюджет на 2021 год, и плановый период 2022 и 2023 годов был рассмотрен в новом формате. Проведено так называемое нулевое чтение, когда депутаты совместно с Администрацией и исполнительными органами власти работали над формированием проекта бюджета. Поэтому ещё до внесения законопроекта в Собрание депутатов парламентарии предварительно были ознакомлены с основными параметрами по доходам и расходам.
Проект бюджета рассматривался на профильных комиссиях окружного Собрания, далее состоялись депутатские слушания, на которых были рассмотрены рекомендации комиссий, практически все они вошли в поправки к проекту бюджета.
– В апреле были внесены первые изменения в окружной бюджет, добавлены средства на трудоустройство школьников, на летние пришкольные площадки, в том числе и в сельских населённых пунктах, на отдых и оздоровление детей. Будут проведены капитальные ремонты в образовательных организациях – столовой в школе Усть-Кары, детсада «Аннушка» и коррекционной школы, а также в амбулаториях п.Красное и Нельмина Носа, – пояснила депутат.
Вместе с тем согласно представленной информации на капитальный ремонт зданий учреждений, подведомственных Департаменту образования, культуры и спорта НАО, требуется 243 млн рублей.
Строительство новых объектов – это дорогостоящие проекты и исключительно за счёт средств окружного бюджета их не реализовать.
Наталья Кардакова отметила, что необходимы плановость и системность в работе:
– Например, по капремонту здания школы в Харуте давно сделана проектно-сметная документация, но решение по ремонту так и не принято. Время идёт, потом нужно будет проводить корректировку, а это дополнительные средства. Прежде всего мы говорим об эффективности использования бюджетных средств, поэтому предусматривать разработку ПСД нужно в случае, если запланировано мероприятие.
При внесении изменений в бюджет предусмотрены средства на доплату к больничным листам медработникам. В прошлом году к депутатам обращалась профсоюзная организация, в июле 2020 года был принят закон, до ноября доплата производилась.
– Затем возникли вопросы по реализации закона, вновь стали поступать обращения от медиков. Вопрос детально проработан, сейчас предусмотрена сумма на 8 месяцев – за ноябрь-декабрь прошлого года и шесть месяцев этого года. Дальше будем проводить работу, чтобы окончательно урегулировать этот вопрос», – рассказала председатель постоянной комиссии.
Наталья Кардакова отметила, что несмотря на ярко выраженную социальную направленность окружного бюджета, только на прямые соцвыплаты жителям округа на 2021 год запланировано свыше 3,1 млрд рублей, ещё порядка 1,6 млрд рублей – это так называемые косвенные выплаты – субсидии на коммунальные услуги, транспортные перевозки и так далее, в регионе 9,4% населения живёт за чертой бедности.
Она напомнила, что согласно указу президента страны необходимо снизить уровень бедности к 2030 году в два раза.
– Было проведено несколько заседаний, на которых мы подробно говорили о тех конкретных мероприятиях и показателях, которые необходимо включить в программу «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в НАО» для усиления социальной защиты граждан, – отметила депутат.
Актуальным вопросом остается разработка региональной программы комплексного развития сельских территорий.
– Для того, чтобы наши сёла развивались, необходимо чёткое планирование по каждому муниципальному образованию. В 2019 году была принята федеральная программа по комплексному развитию сельских территорий на 2020 – 2025 годы. Главная цель – сохранение доли сельского населения в общей численности по России не менее 25%. Губернатор дал поручение по разработке региональной программы. В этом направлении сделаны определенные шаги, собрана информация от глав муниципалитетов о том, что необходимо каждому поселению по строительству инфраструктуры, жилья, соц-
объектов, а также по решению кадровых вопросов. Профильный департамент должен доработать предоставленные данные до проекта программы, которую нужно принять в ближайшее время, чтобы можно было при формировании проекта бюджета на следующие три года постепенно включать мероприятия с привлечением средств из федерального бюджета, – считает парламентарий.
На постоянном депутатском контроле находятся нацпроекты, их реализация рассматривается на профильных комиссиях регионального парламента, а также проводятся отдельные рабочие совещания.
– Нацпроекты – это возможность с учётом федерального софинансирования активнее решать вопросы по повышению качества жизни жителей округа, а это комфортное жильё, современные медицинские и образовательные услуги, качественные дороги, комфортная городская среда, доступная и качественная связь и интернет, – пояснила парламентарий.
Наталья Кардакова отметила, что депутаты регулярно принимают участие в работе штаба по реализации нацпроектов, проводят рабочие совещания на площадке окружного Собрания, совместные рабочие поездки по объектам.
В первом полугодии состоялись выездные совещания по строительству автодороги Нарьян-Мар – Усинск и по строящимся многоквартирным домам.
Традиционно особое внимание комиссия уделяет развитию малого и среднего бизнеса. По мнению Натальи Кардаковой, необходимо активнее привлекать предпринимателей к реализации инвестпроектов. Это позволит ускоренным темпом решать задачи по вводу новых социальных объектов и распределить нагрузку на региональный бюджет.
– При строительстве социальных объектов за счёт бюджетных средств сталкиваемся с рядом проблем – это и недобросовестные подрядчики, сложности с логистикой, затягивание сроков строительства и сдачи объектов. Местные же предприниматели заинтересованы выполнить все работы качественно и в срок, – подчеркнула Наталья Кардакова. – Провели несколько заседаний с профильными департаментами, при обсуждении данной проблемы с губернатором округа Юрием Васильевичем было принято решение о реализации двух проектов с типовыми модульными зданиями домов культуры в Усть-Каре и Харуте, так сказать, пилотные проекты. Если опыт окажется удачным, распространим такую практику и в других населённых пунктах.
Кроме поддержки предпринимательства депутаты предложили поддержать и некоммерческие организации. Речь идёт о включении в число резидентов Арктической зоны РФ организаций потребительской кооперации и общин коренных малочисленных народов Севера. Собрание депутатов вышло с соответствующей законодательной инициативой.
В настоящее время в соответствии с федеральным законом резидентом Арктической зоны может стать индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, которые заключили соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктике. При этом резидент должен соответствовать определенным критериям, в том числе по объёму инвестиций – не менее 1 млн рублей.
– Льготы, предусмотренные федеральным законодательством, не распространяются на некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на арктических территориях. Речь идёт об организациях потребительской кооперации на селе и общинах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, – отметила
Наталья Кардакова. – Данные некоммерческие организации несут серьёзную социальную нагрузку, обеспечивают продовольственную безопасность и создают рабочие места. Общины КМНС также реализуют инвестпроекты, направленные на сохранение и развитие традиционных видов деятельности, прежде всего оленеводства, что также требует серьезных вложений.
На постоянном контроле комиссии остаётся реализация постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Ненецкого автономного округа». Документ был принят по итогам проведения дней НАО в Совете Федерации 29-30 января 2020 года.
В соответствии с постановлением было предусмотрено 23 мероприятия. Из них семь снято с контроля, по 16 мероприятиям продолжается работа.
Стоимость объекта составляет почти 1,5 млрд рублей, из них 900 млн рублей – за счёт средств федерального бюджета.
В 2021 году из федерального бюджета выделены средства на проведение капитального ремонта двух учреждений культуры в п. Красное и с. Ома, создание модельной библиотеки в п. Красное, начаты работы по реконструкции аэропортового комплекса посёлка Амдерма.
Проводятся мероприятия по разработке пакета документов по реконструкции морского порта Нарьян-Мара.
Наталья Кардакова подчеркнула, что депутаты принимали непосредственное участие в проведении Дней НАО в верхней палате Федерального Собрания, выступали на заседаниях профильных комитетов:
– Совместно с Администрацией округа держим на контроле реализацию постановления. Важно, что некоторые мероприятия уже выполняются, особенно в сельских населённых пунктах.
С 18 по 21 мая в Нарьян-Маре состоялся межрегиональный форум «Здоровые дети – здоровая Арктика!». В рамках форума прошла научно-практическая конференция, мастер-классы, лекции и встречи родителей с прибывшими в округ специалистами.
Наталья Кардакова, которая была одним из инициаторов проведения форума, подчеркнула, что он имел практическое значение:
– Участие приняли ректор и проректор университета, доктора медицинских наук и кандидаты в доктора медицинских наук кафедры педиатрии Северного государственного медицинского университета Минздрава России. В течение трёх дней кардиолог, диетолог и иммунолог провели обследование детей и дали свои рекомендации.
По итогам форума была подготовлена резолюция на основе предложений, поступивших в ходе мероприятия. Два из них уже нашли своё отражение в виде законов.

Наталья Кардакова:
– На 37-й сессии приняты изменения в окружном законодательстве, которыми предусмотрено бесплатное лекарственное обеспечение обучающихся из сёл, проживающих в интернатах, и бессрочное предоставление компенсации за наём жилья для медработников.

В заключение председатель комиссии по экономической политике и бюджету рассказала о планах работы во втором полугодии:
– Новый парламентский год начнётся с рассмотрения в нулевом чтении проекта окружного бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Это всегда напряжённая, ответственная работа, необходимо тщательно определить приоритеты, самое главное – плановость и системность.
Только такой подход может обеспечить эффективное использование средств окружного бюджета, – считает парламентарий.
– В числе тематических вопросов – реализация госпрограммы «Развитие инвестиционной деятельности, предпринимательства и туризма», обеспечение населения услугами связи, включая высокоскоростной доступ к интернету, тарифы на поставляемые коммунальные услуги и энергоресурсы, строительство автодороги Нарьян-Мар – Усинск. В течение года планируются рабочие поездки по объектам в рамках реализации национальных проектов и поездки в сельские населённые пунк-
ты, – сказала Наталья Александровна.

Наталья Хаймина

 

Наталья Кардакова:
– Депутаты предложили профильному ведомству предоставить информацию о перечне учреждений, в зданиях которых необходимо провести работы по текущему и капитальному ремонту (в том числе по предписаниям надзорных органов) и о приоритетности проведения таких работ.

– На июльской сессии внесены очередные изменения в окружной бюджет, добавлены средства на субсидии в сфере ЖКХ и на перевозку пассажиров воздушным и водным видами транспорта, на проведение текущего и капитального ремонта бюджетных учреждений, на возмещение затрат по коммунальным услугам.

– Одним из главных вопросов является строительство пристройки к главному корпусу Ненецкой окружной больницы. В 2021 году Администрацией НАО сформирован новый пакет документов, период строительства предполагается с 2022 по 2024 год.