Буквально на днях МУП «Амдермасервис» и АО «Ненецкая нефтяная компания» заключили договор на поставку нефтепродуктов в рамках опережающего завоза. По условиям контракта, завезти в Амдерму 1 300 тонн дизельного топлива и 7 956 тонн автомобильного бензина нефтяная компания должна в срок до 31 октября.
Акционерное общество уже второй год подряд становится оператором опережающего завоза в Амдерму, так что недавние опасения по поводу того, что поселок на берегу Карского моря может остаться без топлива, уже в прошлом.
Теперь озабоченность вызывает дальнейшая судьба и жизнеспособность МУП «Амдермасервис», у которого на протяжении ряда лет не хватает оборотных средств на опережающий завоз. Нынешняя навигация у предприятия вновь началась с финансовой прорехи. На закупку топлива у МУПа в очередной раз не хватило денег: предприятие смогло аккумулировать лишь 42 млн рублей при необходимых 78 млн.
Сложная ситуация в МУПе, которая, по сути, грозила срывом завоза топлива в поселок, вызвала тревогу и у местного cовета депутатов. В разгар навигационной кампании народные избранники предложили властям передать МУП под крыло района.
– Решение это было принято по нескольким причинам, – написали в своем обращении в «Няръяна вындер» четыре депутата Амдерминского cовета. – В нынешнем году, как и в прошлом, для покупки топлива достаточно было взять кредит в банке. Весной в этом направлении была проведена большая работа.
– Однако администрация МО «Поселок Амдерма» не могла выступить гарантом по кредиту из-за отсутствия залога, – комментирует депутат Амдерминского cовета Марина Даничева от лица большинства депутатского корпуса. – Заем был необходим, поскольку платить за топливо нужно сразу, деньги же из так называемой топливной составляющей поступают в течение года. Стоимость топлива, в том числе и проценты по обеспечению кредита, закладываются в тарифы. Убытки, которые образовались в результате несоответствия тарифов на воду и ее себестоимости, составили в 2016 году 19 млн рублей.
Еще 4 млн убытков предприятию принесло содержание муниципального жилищного фонда, который капитально не ремонтировали уже три года. Это только увеличивает расходы МУПа. Что касается возмещения убытков по регулируемым видам деятельности, нередко профильный департамент задерживает эти выплаты. Кроме того, долг бюджета перед предприятием в конце 2016-го составлял более 25 млн рублей, который был погашен полностью только в марте 2017 года.
– Безусловно, район в очередной раз поможет предприятию, но, вероятнее всего, произойдет это не раньше ноября, – считают депутаты. – Какой механизм будет применен, предположить трудно. Закупая сегодня топливо по 64 тыс. руб./т, при тарифе на 2018 год 48 тыс. руб./т, по прогнозам, предприятие недополучит в топливной составляющей уже более 1 млн рублей ежемесячно, переплата же составит 18 млн рублей. Так что это будет за помощь? И кто возместит искусственно созданные убытки? Несколько лет назад практически аналогичная ситуация была в Севержилкомсервисе. У предприятия были те же убытки, кредиты, заниженные тарифы и отсутствие оборотных средств. С приходом нового директора все изменилось: большинство тарифов теперь приведено в соответствие, появились оборотные средства за счет ежегодного вливания финансов на увеличение уставного капитала и, главное, появилось особое внимание со стороны администрации Заполярного района. У нас же создалась ситуация, при которой выполнение своих полномочий стало невозможным.
– Нам не нужно особого внимания, мы хотим понимания со стороны Заполярного района, поскольку МУП «Амдермасервис» требуется поддержка и организационная (закупка топлива), и материальная (выполнение предписаний органов надзора), – сетуют депутаты в своем обращении в газету. – Поэтому предложение о передаче полномочий было мерой вынужденной. Создавшуюся проблему можно решить достаточно просто. Необходимо составить дополнительный документ к соглашению о полномочиях и предусмотреть в нем бронирование финансовых средств, чтобы у МО была возможность стать гарантом по кредиту. Вместе с тем должен быть решен вопрос о приведении в соответствие тарифа на воду. Тогда разговоры о жизнеспособности предприятия отпадут сами по себе – и не надо будет «назначать» виновных.
Для выхода из сложившейся ситуации депутаты предложили рассмотреть следующие варианты решения проблемы: придать МУП «Амдермасервис» статус по аналогии с Севержилкомсервисом или преобразовать в ГУП. Присоединение же МУП «Амдермасервис» к Севержилкомсервису, по мнению народных избранников, может пагубно повлиять не только на предприятие, но и на жизнь поселка в целом.
– Сегодня Амдермасервис, по сути, является градообразующим предприятием и по необходимости занимается решением многих социальных проблем, оказывает помощь бюджетным организациям, участвует в аварийно-спасательных работах, поскольку в результате реформ МО практически осталось без средств. Севержилкомсервис не будет решать эти задачи и с Амдермой просто не справится, – считают депутаты. – Мы это видим по нашим соседям из Каратайки. Предприятие будет заниматься лишь поставкой энергоресурсов. Как бы то ни было, проблемы эти необходимо решать, главное при этом не наломать дров.
На вопрос о том, какой выход из ситуации предлагают сегодня районные власти, мы попросили ответить заместителя главы администрации Заполярного района по инфраструктурному развитию Надежду Михайлову.
– Проблема у МУП «Амдермасервис» возникла еще в 2012-м и на протяжении последних лет только усугублялась, – рассказывает замглавы, вспоминая хронологию событий. – Пять лет назад Заполярным районом предприятию были выделены 44 млн рублей для расчета по долгам за топливо. Предполагалось, что бюджетные деньги помогут МУПу выправить ситуацию, чтобы к началу следующей навигации не было подобных финансовых проблем. Однако чуда не произошло, и последующие три года предприятие балансировало на грани выживания. Это говорит о том, что ни муниципальные власти, которые являются учредителями Амдермасервиса, ни его руководство не проводили финансовый анализ деятельности предприятия. Хотя это их прямая обязанность.
В 2016 году, чтобы спасти опережающий завоз в поселок, районные власти внесли в уставный капитал Амдермасервиса 50 млн рублей. Предприятие оказывает в Амдерме весь спектр услуг ЖКХ, причем по тарифам, в которые включена топливная составляющая, поэтому к началу каждой кампании по опережающему завозу у него на счетах должна аккумулироваться сумма, необходимая для поставок топлива. К сожалению, куда уходит топливная составляющая, никто пояснить не может. В результате к началу нынешней навигации предприятие располагало лишь 30 млн рублей при необходимых 78 млн. Разумеется, разницу в очередной раз покроют из бюджета района.
– Однако эти ежегодные траты не могут быть решением проблемы опережающего завоза в Амдерму. Внесение средств в уставный капитал – это не инвестиции, а деньги, вложенные в никуда, – считает Надежда Михайлова. – Если Амдермасервису нужна ежегодная финансовая подпитка из районного бюджета, то будет логично, если предприятие станет районной, а не поселковой собственностью. Теперь по поводу поддержки и заботы о предприятии. Депутаты сетуют, что Амдермасервису якобы не оказывают должной помощи. Это не так. Согласно районной программе, в 2015 и 2016 годах в бюджете были заложены деньги на реализацию мероприятий, проводимых Севержилкомсервисом и Амдермасервисом. Нынешний год не стал исключением. В рамках районной программы выделены 4 млн рублей на содержание в поселке дорог, где субподрядчиком выступает Амдермасервис. Отдельно МУПу выделены 2,5 млн рублей на создание условий для обеспечения поселения чистой водой – поставку и монтаж станции очистки сточных вод. Помимо этого, порядка 4 млн рублей предприятие получит на замену котла в центральной котельной. Это тоже деньги немалые, поэтому говорить о том, что район не помогает Амдермасервису, мягко говоря, неуместно. Что касается его статуса, то действительно рассматривается вариант реорганизации Амдермасервиса, в результате которой предприятие станет филиалом Севержилкомсервиса.
По словам Надежды Михайловой, уже в сентябре в Амдерму запланирован выезд группы представителей районной администрации, Контрольно-счетной палаты района, Севержилкомсервиса и экспертов. Комиссия должна оценить материально-техническую базу МУПа и финансовую сторону возможной смены собственника.
Скорее всего, передача произойдет в конце нынешнего либо начале следующего года, поскольку имущество Амдермасервиса, включая сети, до сих пор не оформлено на предприятие.
