Вы здесь

В новый год – с новыми планами

Регулярно Парламентский вестник становится площадкой, где законотворцы разного уровня рассказывают о своей деятельности. Гость этого выпуска «ПВ» – депутат окружного Собрания, генеральный директор ООО «Стройуниверсал» Александр Колыбин.

– Александр Геннадьевич, вас можно поздравить с тем, что строительство школы в Нельмином Носе наконец-то сдвинулось с мертвой точки?
– Действительно, строительство новой школы в моем родном поселке, где я вырос, было моей мечтой. Точнее, внутренним обязательством перед малой родиной. Но, по не зависящим от меня причинам, строительство социально важного объекта неоднократно откладывалось.
Решение о выделении 11,3 млн рублей из окружного бюджета на проектирование объекта приняли 1 декабря 2017 года на очередной сессии. Проектом предусмотрены школа на 135 мест (1–9-е классы по 15 человек) и детский сад на 68 мест (четыре группы по 17 детей). Это будет блочно-модульное здание со своей котельной. Пока разрабатывается техническое задание. Строительство новой школы неоднократно обсуждали на комиссиях и рабочих группах. Говорили про количество этажей, системы водоснабжения и канализации. В общем, поднимали те вопросы, которые постоянно возникают при строительстве социальных объектов в окружных селах, где существуют трудности с водоотведением, электроснабжением и другие проблемы. Ведь в XXI веке требования к образовательным учреждениям ужесточились, а условия в подавляющем большинстве сельских поселений НАО остались, честно говоря, на уровне XX века. Кроме того, предстоит учесть множество нюансов. Например, формирование групп детсада с учетом прогноза рождаемости и обеспечения очередников местами в дошкольном учреждении. Также в планах открыть в поселке 10–11-е классы, чтобы дети могли получать качественное образование на месте. Нужно учесть национальный статус Нельмина Носа и состояние местных учреждений культуры – предусмотреть кабинет краеведения, помещения для занятий народными промыслами. Пожеланий много, главное, чтобы они совпали с возможностями. Осторожно отношусь к планам, предпочитаю говорить, когда уже дело сделано.
– Есть и еще одна хорошая новость: почти готова к эксплуатации школа в селе Тельвиска, которая возводилась непосредственно под вашим руководством. Когда в августе готовилась публикация к Дню строителя, вы назвали ее самым сложным объектом за свою практику.
– Школа строилась в финансово непростой для окружного бюджета период. Она возводилась на условиях софинансирования, привлекались федеральные средства. Кроме того, сроки сдачи объекта затянулись из-за изменений в законодательстве, пришлось приводить в соответствие документацию. Изначально объект планировали сдать в октябре 2017 года. Общая стоимость строительства – 278,2 млн рублей. Двухэтажная школа рассчитана на 100 учеников. На первом этаже разместится начальная школа, спортивный зал, столовая с обеденным залом на 34 посадочных места и залом для учителей на 8 мест. Также в здании предусмотрены медицинский пункт, актовый зал и библиотека. В общем, все, что необходимо для обучения и развития детей. За качество строительства отвечаю, делали на совесть.
– Еще осенью прошлого года ваше настроение не было таким радужным. После общественного обсуждения проекта бюджета на 2018 год вы сетовали, что мало выделено средств на строительство социальных объектов и жилья в сельских населенных пунктах НАО. Или ваш оптимизм связан с новыми планами в наступившем году?
– По последним данным, в 2018 году на строительство жилья в окружных селах запланировано 66 млн рублей. Перспективы на текущий период мы еще обсудим на встрече с представителями профильного департамента, на которой планируется подвести промежуточные итоги минувшего года.
Действительно, при обсуждении на публичных слушаниях проекта бюджета на 2018 год у меня возникло много вопросов. В частности, по финансированию строительства в селах. Это направление важно не только потому, что связано с моей профессиональной деятельностью. Ситуация на тот момент действительно была сложной. В июле 2017 года я как депутат регионального парламента писал письма-запросы главам своего избирательного участка «Печорский». Территориально в него входят шесть муниципальных образований: Коткинский, Великовисочный, Пустозерский, Тельвисочный, Малоземельский, Андегский сельсоветы, а также городское поселение «Рабочий поселок Искателей». Согласно ответам, везде, кроме поселка Искателей, нового строительства не ведется и даже не планируется. Получается, что деревни брошены на произвол судьбы. Я сам хотел вложить средства в строительство школы в родном Нельмином Носе. Тем более что опыт такой был – возводили физкультурно-оздоровительный комплекс. В городе же строим жилые дома и социальные объекты на сумму в 6 млрд рублей. Почему на строительство в селах нельзя было предусмотреть средства, хотя бы на новые дома для сельчан? К примеру, на жилое строительство в Нарьян-Маре в бюджете на текущий год выделено 2 млрд рублей, а про село забыли.
Надо отметить, что не специалисту сложно ориентироваться в многочисленных бюджетных цифрах в ходе общественных слушаний. Для меня важны средства, запланированные на капстроительство. Единственное окружное вложение – строительство детского сада в селе Несь – было снято. Только 18 млн рублей запланировано на строительство социального жилья в окружных селах. По местным ценам и масштабам это два четырехквартирных дома на 12 тыс. человек населения. Получается, что на весь Заполярный район восемь квартир планируется построить в текущем году. Хотелось бы, чтобы при принятии инициатив обязательно проводили общественное обсуждение. Испокон веков северяне питались от земли, то есть охотой и рыбалкой. Ведь в тундре выращивать огурцы и помидоры проблематично. Когда сейчас у людей нет работы, чем им заняться? Как себя и свою семью прокормить?
– Какой смысл строить в сельской местности, если молодежь уезжает, работы нет? И это не только проблема нашего региона, по всей стране население мигрирует из сельской местности в города.
– Никто не говорит, что строить надо в маленьких деревнях. То есть там, где возводить новые объекты нецелесообразно ввиду малонаселенности, труднодоступности и по ряду других объективных причин. Делать это надо там, где необходимо, в так называемых базовых поселениях. Например, в Неси, Красном или Нельмином Носе, где проживает около тысячи человек. Например, когда не было проблем с наполнением окружного бюджета, в Нельмином Носе построили спортзал, пекарню и баню. Это минимальные вложения, хотя могли бы сделать больше. Детский сад, который отремонтировали еще при экс-губернаторе округа Алексее Баринове, так и стоит. А надо стремиться к новому, поселок должен развиваться, люди – жить в комфортных условиях. Это этнический населенный пункт, большая часть людей – коренные жители.
За три года депутатской деятельности наша компания построила спортзал в Оксино, школу в Тельвиске. Понятно, что перспектива некоторых сельских поселений туманна. Но в любом случае населенные пункты, которые являются оленеводческими базами, продолжат жить в отличие от поселений, которые когда-то являлись базами рыбодобывающих и животноводческих колхозов. Но это мое видение ситуации, если это не так, буду только рад. Я вырос в сельской местности и мне особенно больно, когда вижу, как жизнь там постепенно затухает.
– Ваше видение ситуации? Что делать?
– Приведу пример. В свое время глава Коткинского сельсовета Вадим Глухов просил выделить деньги на строительство жилых домов в Коткино, даже отсыпали два участка. Но округ не дал добро на выделение финансирования. В Нельмином Носе мы брали три участка, планировали строить четырехквартирные дома, но средств в бюджете также не нашлось. Даже за свои средства бы построили, только выкупите потом. Не захотели. Причем не было опасности проведения конкурсов, либо других рисков, но навстречу не пошли. Спрашиваете почему? Вопрос следовало адресовать исполнительной власти.
В любом случае окружные поселения должны жить и развиваться. Можно много говорить об экономической целесообразности, но мое мнение – раз люди живут здесь, на Крайнем Севере, надо создавать для них нормальные условия. Особенно сейчас, когда ситуация с наполнением бюджета потихоньку нормализуется.
К примеру, в Коткино построили прекрасный коровник. Во многом благодаря усилиям и инициативе председателя СПК РК «Сула» Алексея Коткина. Если село живет и развивается, у него есть перспективы. Надо в него вкладываться, строить новые дома и объекты.
– Часто пеняют на нерадивых подрядчиков, которые «проваливают» сельское строительство. Например, в 2017 году должны были сдать детский сад в селе Несь, но так ничего не сделали.
– Вопрос по пресловутому закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обсуждали на встрече окружных депутатов с врио губернатора Александром Цыбульским. Закон действует уже довольно долго, на сегодняшний день можно анализировать его применение, особенно в Ненецком округе с его сложной логистикой, удаленностью от Большой земли, суровым климатом.
Конечно, существующий закон нуждается в поправках. Мы предоставили анализ реализации существующего нормативно-правового документа. Если обобщить имеющийся опыт, то можно обратиться с законодательной инициативой в Федеральное собрание. Отмечу, что в первые годы реализации закона окружные власти пытались внести необходимые коррективы. Но на тот момент еще не было опыта. А сейчас уже уместно обратиться с законодательной инициативой на основании имеющихся знаний. Надеюсь, нас услышат…