Постоянная комиссия Собрания депутатов НАО по вопросам государственного устройства и местного самоуправления завершает деятельность в 28-м созыве

Председатель комиссии Александр Чурсанов подвёл итоги за пять лет работы.

Особое внимание уделялось вопросам местного самоуправления, требующим законодательного решения на федеральном уровне.

В их числе – возможность снижения стоимости бензина в труднодоступных сельских населённых пунктах округа, увеличение срока накопления твёрдых коммунальных отходов до 12 месяцев, исключение избыточных требований к оснащению маломерных судов, используемых во внутренних морских водах Арктической зоны РФ.

Бензин один, цена – разная

После принятых в 2014 году федеральных изменений субсидирование доставки топлива стало невозможным и его цена резко возросла.

Сейчас стоимость бензина марки Аи-92 в Нарьян-Маре составляет порядка 50 рублей за литр, а в сельских муниципальных образованиях НАО – более 120 рублей.

– Такие высокие цены на бензин для сельчан, которые используют топливо для бытовых нужд, недопустимы. Окружное Собрание ранее выступало с законодательной инициативой о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ о возможности субсидирования доставки бензина в труднодоступные сельские населённые пункты, однако Счётная палата РФ не поддержала её. В декабре 2021 года мы обратились в правительство РФ с просьбой принять нормативный правовой акт, исключающий бензин, реализуемый населению в Арктической зоне, из числа подакцизных товаров. Но кабмин тоже не поддержал наше обращение. Тем не менее продолжаем работать. Рассматриваем возможность закупки бензина отдельно от других видов топлива. Ожидаем принятия закона о северном завозе, в рамках которого данный вопрос, надеюсь, будет урегулирован, – рассказал Александр Чурсанов.

На месяц дольше

С инициативой по увеличению срока накопления твёрдых коммунальных отходов в труднодоступных сельских населённых пунктах округа Собрание депутатов НАО также дважды выходило на федеральный уровень.

Из-за отсутствия в сельских поселениях объектов по утилизации и обезвреживанию ТКО отходы транспортируются в Нарьян-Мар. Ежегодно образуется около 140 тонн мусора, который необходимо утилизировать. Между населёнными пунктами округа отсутствует наземное транспортное сообщение, а вывоз ТКО морем обходится окружной казне очень дорого.

По законодательству отходы могут храниться на площадках по сбору мусора не более одиннадцати месяцев. Учитывая климатические условия и дороговизну услуги, этот срок для нас не является оптимальным. Одним из решений могло бы стать увеличение срока накопления мусора на площадках с 11 до 36 месяцев. Предложение неоднократно обсуждалось. Собрание депутатов выходило с законодательной инициативой в Госдуму. Однако она не была поддержана, поскольку такое длительное хранение ТКО противоречит экологическому законодательству. Вместе с тем, если мусор вывозить раз в одиннадцать месяцев и учитывая, что на севере период навигации длится от четырёх до пяти месяцев, через некоторое время срок вывоза отходов сместится на апрель-май, когда реки ещё не вскрыты ото льда.

Актуально для Арктики

Новую законодательную инициативу о возможности накапливать ТКО 12 месяцев Собрание депутатов НАО подготовило в правительство и федеральное Собрание РФ. Также предлагалось предоставить федеральному органу исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ право изменять срок складирования отходов в местах накопления до 24 месяцев в случае отсутствия последствий для экологии. Вопрос рассматривался на различных площадках.

– На совещании Министерства природных ресурсов и экологии РФ в режиме ВКС с аналогичным нашему законопроекту документом выступили коллеги из Республики Саха (Якутия). По итогам принято решение совместно доработать законопроект с учётом предложений Ненецкого автономного округа.

Затем на площадке комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды состоялось заседание подкомитета по вопросам экологии с участием представителей Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Минприроды и Минэкономразвития России в режиме ВКС. Отмечена необходимость изменения законодательства. В результате решено учесть изменение максимального срока складирования в местах накопления твёрдых коммунальных отходов с 11 до 12 месяцев для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним. Законопроект принят в Госдуме в первом чтении, – сообщил председатель комиссии.

Как пояснил парламентарий, вопрос актуален для всех арктических регионов с учётом того факта, что негативное воздействие накопленных отходов на природу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является незначительным из-за экстремальных природно-климатических условий и вечной мерзлоты.

В настоящее время в Заполярном районе появляются места накопления ТКО в сельских населённых пунктах, строятся площадки и ангары, закупаются инсинераторы (установки для термического обезвреживания отходов), проводится подготовительная работа по раздельному сбору мусора.

Инициативы окружных депутатов о возможности снижения стоимости бензина и об увеличении срока накопления отходов также поддержаны другими субъектами РФ из Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.

Когда требования излишни

Согласно действующим нормам и правилам маломерные судна при эксплуатации в морских районах плавания должны быть снабжены дополнительными спасательными и сигнальными средствами. К ним относятся парашютные ракеты, фальшфейеры, спасательные круги, которые требуют периодической замены в связи с ограниченными сроками годности.

При несоответствии нормам комплектации и оборудования эксплуатация маломерного судна запрещена, а нарушение требований влечёт за собой существенные административные штрафы – от 15 до 20 тысяч рублей. Кроме того, граждане в основном используют небольшие лодки, их площадь не позволяет в нужном количестве размещать указанные сигнальные и спасательные средства наравне с крупногабаритными морскими судами. По факту большая часть граждан не выходит на маломерных судах непосредственно в море.

– Жителей нашего округа волнует данный вопрос, ведь в сезон речной навигации они ежедневно пользуются моторными лодками. При этом тратить значительную часть семейного бюджета для оснащения маломерных судов, не выходящих в открытое море, излишне, – считает Александр Чурсанов.

Депутаты подготовили обращение в правительство РФ, в котором предлагают в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» допустить замену спасательного круга спасательным кольцом при длине маломерного судна менее шести метров и предусмотреть случай, когда необязательно иметь сигнальные средства (парашютные ракеты, фальшфейеры). Также его направят в Государственную думу ФС РФ и законодательным органам субъектов РФ, относящихся к Арктической зоне, с просьбой поддержать указанное обращение.

Итоги созыва

60 заседаний комиссии

263 вопроса рассмотрено

142 закона принято