Валентина Матвиенко поддержала инициативу губернатора Ненецкого округа Александра Цыбульского о необходимости увеличить долю налоговых отчислений в бюджеты регионов-доноров.

Об этом глава Совета Федерации заявила во время «часа субъекта», прошедшего на пленарном заседании верхней палаты российского парламента в четверг. 

29 и 30 января в Совфеде прошли Дни Ненецкого округа.

Глава региона Александр Цыбульский 30 января выступил на пленарном заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Также к сенаторам обратился спикер Собрания депутатов НАО Александр Лутовинов.

Во время выступления губернатор Ненецкого округа рассказал о реализации национальных проектов и об инвестиционном потенциале региона. 

Более подробно Александр Цыбульский остановился на вопросах формирования бюджетно-налоговой политики в отношении субъектов Российской Федерации, где формируется существенная налоговая база.

– Экономика Ненецкого округа носит монопрофильный характер, основной прирост валового регионального продукта обеспечивает топливно-энергетический комплекс. Общий объём доходов на территории субъекта – почти 130 млрд рублей в год. Из них более 100 млрд – поступают в федеральный бюджет, почти 8 млрд – в казну Архангельской области, и лишь 20 млрд (или 16%) остаются в консолидированном бюджете Ненецкого округа – на территории, где формируется весь тот объём доходов, который я назвал, – рассказал губернатор.

Вместе с тем он отметил, что проблемные вопросы, которые не решались в регионе на протяжении нескольких десятилетий, требуют пересмотра бюджетно-налоговой политики.

– Очевидно, что львиная доля налогов, собираемых на территории НАО, уходит в федеральный бюджет. При этом внутри региона длительное время остаются нерешёнными проблемы, не позволяющие жителям округа чувствовать себя комфортно и иметь достойные условия проживания. Часть из них является следствием колоссального износа инженерной и социальной инфраструктуры, которая не ремонтировалась годами. И сегодня на эти цели нужно порядка 2 млрд рублей. Эти провалы – результат недофинансирования региона на протяжении двух десятков лет, когда про северные территории, откровенно говоря, просто забыли. Я могу продолжить перечислять первоочередные мероприятия, реализация которых требует существенных финансовых средств и невозможна при существующей диспропорции в распределении налоговых доходов. Потому невозможно их провести ускоренными темпами, которых от нас ожидают. В условиях, когда мы сами имеем нерешённые проблемы (по ряду направлений – катастрофического характера), существующая бюджетная политика, на наш взгляд, требует пересмотра. При этом мы совершенно точно понимаем – объём необходимых средств в год – это порядка 2% или 2 млрд рублей от тех отчислений, которые уходят из территории региона в федеральный бюджет. Их необходимо сохранить за субъектом. Нам понятен и период действия таких мер – 5 лет. Он прямо пропорционален срокам достижения целей, определённых в Указе Президента РФ № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». За это время мы реально сможем создать такие условия для наших граждан, которые по-настоящему будут соответствовать высоким требованиям национальных приоритетов развития, – конкретизировал Цыбульский, обращаясь к главе Совета Федерации за поддержкой озвученного предложения.

Новый импульс к развитию

Валентина Матвиенко отметила высокий потенциал Ненецкого автономного округа, как региона, который существенным образом за счёт ведения добычи углеводородов пополняет доходную базу федерального бюджета. 

– Дни НАО в Совете Федерации прошли очень содержательно, в комитетах состоялись интересные обсуждения. У региона есть позитивный опыт по ряду направлений, который мы будем транслировать и на другие субъекты Федерации. Ненецкий автономный округ имеет огромный потенциал развития. Только за два последних года многое изменилось в лучшую сторону. Обеспечены позитивные темпы роста экономики, регион получил новый импульс к развитию. Сколько лет мы говорили о долгах, финансовых проблемах. За два года регион полностью отказался от банковских кредитов, в два раза снизился объём задолженности, повысилась собираемость налогов, – сказала Валентина Матвиенко. 

Глава Совфеда поддержала инициативу губернатора НАО Александра Цыбульского о необходимости увеличения доли налоговых отчислений в бюджеты регионов-доноров.

– Из всей массы доходов, которые собираются на территории НАО, часть поступает в федеральный бюджет, часть в бюджет Архангельской области, и всего лишь 16% остаётся в округе, на мой взгляд, это несправедливо. Мы обязательно подключимся к этой проблеме, – подчеркнула Валентина Матвиенко.

Кроме того, спикер Совета Федерации отметила планы по реализации в регионе крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство порта Индига, автомобильных дорог, реконструкция аэропортов в Нарьян-Маре и Амдерме.

– Но это не только экономическая составляющая. Руководство региона уделяет большое внимание социальной поддержке населения. Существует очень много мер оказания помощи разным категориям людей, семей с детьми, и они работают эффективно. Ненецкий округ – один из немногих регионов России, где сохранена позитивная демографическая динамика, – отметила спикер.

По результатам двухдневной работы членов Совета Федерации, руководства региона и депутатов регионального парламента сформирован проект постановления. Документ будет доработан и утверждён в окончательном варианте.

– Мы сформулировали вместе с руководством округа те меры государственной поддержки федерального уровня, которые, на наш взгляд, необходимы сейчас для успешного развития региона. Главная цель – это, конечно, увеличение доходов жителей НАО, улучшение условий жизни, труда. Планы понятные, амбициозные и заслуживают поддержки Совета Федерации, – отметила в завершении дней НАО в Совете Федерации Валентина Матвиенко.