В студии ТРК «Север» состоялась пресс-конференция губернатора НАО Юрия Бездудного. Это первая его встреча с представителями СМИ после официального вступления в должность.
Она прошла в необычном формате: региональные журналисты общались с главой округа непосредственно в студии, журналисты федеральных СМИ и соседних регионов – в онлайн-режиме.
Все желающие могли наблюдать за процессом в соцсетях в прямом эфире.
– Юрий Васильевич, какие первоочередные задачи планируете решать на новом посту? Будут ли в ближайшее время приняты какие-то кадровые решения или изменения в структуре окружных управлений и департаментов?
– Основные задачи, которые поставил перед собой – развитие округа и повышение качества жизни северян. Важно сохранить язык и традиции титульной нации. В условиях бюджетного дефицита, связанного с падением цен на энергоносители, решить поставленные задачи значительно сложнее.
Скорее всего, структура будет изменена, но речь не идёт о революции в управленческих структурах, а эволюции, то есть поэтапных изменениях, в том числе и кадровых. Критерии отбора: чтобы люди были настоящими профессионалами, имели опыт работы на земле, знали специфику и проблемы региона, пути их решения. Есть хорошая притча о трёх каменщиках. Первый говорит о своей работе, что она трудна и скучна – так как он таскает камни. Второй каменщик сказал, что он зарабатывает своим ремеслом деньги для семьи. А третий ответил, что он строит будущее – дом, который простоит много лет. Я хочу видеть в команде людей, которые будут строить дом, строить будущее нашего Ненецкого округа.
– Как будет вестись работа с Федерацией, на что в первую очередь нужно и самое главное – реально привлечь федеральные средства?
– Отношения с федеральными структурами строились и будут строиться на принципах партнёрства. Ещё недавно наш регион был в лидерах по бюджетной обеспеченности, и в этот период соотношение софинансирования окружного и федерального бюджетов было в пропорции 60:40 или 65:35. Сейчас, в условиях дефицита регионального бюджета, такое уже невозможно. Поэтому активно работаем с профильными министерствами, чтобы привлечь федеральные средства. К примеру, на днях состоялись переговоры с министром экономразвития Максимом Решетниковым о вхождении НАО в федеральные адресные инвестиционные программы и финансовой поддержке ряда социальных проектов. Например, строительство интерната в Каратайке и пристройки к Ненецкой окружной больнице, которая позволит проводить МРТ.
– В своё время из-за низких цен на нефть в округе часть мер социальной поддержки была сокращена. Будут ли урезать льготы сейчас в связи с падением цен на энергоносители? Известно, что на покрытие бюджетного дефицита был взят казначейский кредит почти на один миллиард рублей.
– На сегодняшний день выполняются все обязательства по защищённым статьям: выплате зарплаты, социальных пособий, субсидий и налогов. К примеру, в 2018 году региональный бюджет составил почти 20 миллиардов рублей. На следующий год – 19 миллиардов. В текущем году планируется собрать в бюджет 12 с половиной миллиардов налоговых и неналоговых поступлений. Затраты на защищённые статьи составляют примерно один миллиард в месяц, то есть доходы бюджета в этом году покроют эти расходы. Всё, что свыше – расходы на перспективные проекты. Мы уже секвестировали часть программ и проводим работу по привлечению федеральных средств, как было сказано ранее.
Бюджет региона очень зависит от нефтянки, треть доходов бюджета – налог на прибыль, ещё одна треть – соглашение о разделе продукции (СРП) Харьягинского месторождения, и треть – налог на имущество, ещё миллиард дохода – НДФЛ. Параметры бюджета рассчитывались исходя из 57 долларов за баррель, а сейчас стоимость барреля нефти чуть более 40 долларов. В связи с падением цены на нефть доход от налога на имущество всё же остаётся.
Бюджет округа мало чем отличается от бюджета обычной семьи. Идеально, когда доходы и расходы сбалансированы. В данном случае хрупкий баланс достигается за счёт сокращения расходов, при этом мы сохраняем социальные обязательства перед жителями.
Во время визита в округ президента ПАО «ЛУКОЙЛ» Вагита Алекперова была достигнута договорённость о сохранении в регионе подразделения нефтяной компании. Также остаётся неизменной реализация инвестиционной программы ЛУКОЙЛа, что означает сохранение рабочих мест и налогов. Для бюджетной обеспеченности продолжается работа и с другими недропользователями в НАО.
– Во время рабочего визита в НАО президент ПАО «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов заявил, что в скором времени запустится крупный проект совместно с ПАО «Газпром». И это обеспечит создание новых рабочих мест. Предполагается ли какая-то квота для жителей НАО?
– Пока документы не подписаны, подробности не разглашаются. Отмечу, что отдельно с Вагитом Юсуфовичем вопрос привлечения местных специалистов для реализации проекта обсуждался. Компания готова брать на работу местные кадры, так как это прямая экономия части затрат, в том числе на жильё. Единственное условие – чтобы квалификация потенциальных работников соответствовала необходимым требованиям. Поэтому также обговаривали возможность профессиональной подготовки и переподготовки наших местных кадров. Если в таком крупном проекте будут работать жители округа, то НДФЛ останется на нашей территории, и зарплату люди будут тратить в округе, раскручивая маховик местной экономики.
– Как продвигается реализация проекта глубоководного порта в Индиге?
– В районе посёлка планируется построить порт-хаб, через который будет проходить перевалка международных грузов в Азию, Европу, Северную и Южную Америку. В связи с этим планируется строительство железнодорожной ветки до Индиги. Самым большим терминалом станет угольный, а новый порт станет стратегически важным элементом Северного морского пути. Реализация проекта будет способствовать диверсификации региональной экономики, регион станет менее зависимым от колебаний цены на нефть.
На сегодняшний день заключено соглашение с инфраструктурной корпорацией «Аеон», которая стала локомотивом перспективного проекта. С 2019 года ведутся инженерные изыскания, к концу текущего года из трёх возможных вариантов размещения порта будет выбран оптимальный. После чего начнётся проектирование.
– Какие объекты планируется включить в адресную инвестиционную программу?
– Очень важный объект – пристройка к Ненецкой окружной больнице. Проект прошёл экспертизу, стоимость значительная и реализовать его только за счёт региональных финансов в нынешних экономических условиях крайне тяжело. Новые площади пристройки дадут возможность разгрузить основное больничное здание. Также делаем всё от нас зависящее, чтобы в адресную федеральную инвестиционную программу вошло новое инфекционное отделение. Надеемся, что за счёт финансовой помощи федерального центра станет возможным строительство школы-интерната в далёкой Каратайке.
В течение нескольких месяцев довелось поездить по округу и лично увидеть, сколько проблем существует в каждом населённом пункте. Буквально на днях обсуждал насущные вопросы региона в Совете Федерации, где есть весомая поддержка в лице председателя комитета по делам Севера Олега Мельниченко. В этот комитет вошёл и наш новый сенатор от НАО Денис Гусев.
– Устраивают ли вас темпы строительства дороги Нарьян-Мар – Усинск? Подтверждает ли Федерация финансирование проекта и дальше? Останутся ли прежними сроки сдачи объекта?
– Дорога строится уже 30 лет. Очевидный прорыв последних несколько лет – удалось пробить дополнительное финансирование этого долгостроя. В этом году было выделено более четырёх миллиардов рублей. Подрядчик активно работает и Федерация нас поддерживает, поэтому есть надежда завершить строительство. Со сроками сложно, так как дорога прокладывается в климатически трудных условиях. Много водных преград, необходимо строить мосты, которые стоят очень дорого. Время покажет, ориентировочно завершение строительства «дороги жизни» – 2025 год.
– Будут ли продлевать договор между НАО и Архангельской областью и сохранятся ли прежние условия?
– После майских событий было очень много так называемых «страшилок» по поводу дальнейших отношений с областью. Действующий договор истекает 31 декабря 2022 года.
Первые переговоры после избрания губернатором НАО я провёл с главой Архангельской области Александром Витальевичем Цыбульским. Мы договорились о пролонгации договора не на один год, что даёт возможность сверстать бюджет НАО только на предстоящий финансовый год, а на несколько лет. Сегодня есть совершенно чёткая договорённость с главой области о подписании договора до 2025 года. Документ планируем подписать в самое ближайшее время.
