Вы здесь

Шаги к автономии

Вологда, время учебы

Тридцать пять лет назад произошло знаменательное для нашего округа событие: 20 ноября 1980 года был принят закон «Об автономных округах РСФСР».

Изначально Ненецкий округ, созданный в 1929 году, назывался национальным и полностью находился под пат-ронажем Архангельской области. Мало кто задумывался, какие сложные этапы проходил наш регион на пути от национального округа до автономного.

Недавно корреспонденты «НВ» встретились с одним из участников работы по реорганизации Ненецкого округа Фёдором Степановичем Филипповым. Вот что он нам рассказал:

– Не мешало бы вспомнить, сколько людей трудилось над тем, чтобы на карте нашего государства появился сначала Ненецкий национальный, а затем и Ненецкий автономный округ.

Днем рождения нашего округа считается 15 июля 1929 года. На первом окружном съезде Советов в январе 1930 года были окончательно определены и утверждены статус и границы нового территориального образования. Для его организации был приглашен председатель Комитета народностей Севера Николай Сапрыгин. На съезде присутствовало более ста человек всех национальностей, проживающих тогда на территории нашего региона. Выборы были действительно демократичными. Все желающие имели возможность выступить и выразить свое отношение к этому поистине эпохальному событию.

Итак, мы были первыми. Все остальные девять национальных округов появились на карте страны лишь в середине и в конце 30-х годов, а другие и того позднее.

Изначально молодой Ненецкий национальный округ был без деления на районы. Позднее они были созданы: Канининский, Тиманский, Хоседа-Хардский, Печорский и другие. Впрочем, затем районы были упразднены, когда изменились экономические и политические условия. А иногда было и так: вроде бы создали нужное территориальное образование, а на практике оказалось, что не учли многие составляющие.

На более высоком уровне так и произошло, когда Ненецкий национальный округ, изначально задуманный как структура независимая, решили объединить с Архангельской областью. Именно поморские власти в то время должны были диктовать нашей территории, как жить, сколько рыбы ловить, сколько оленины забивать и сколько мяса есть.

Очень обидно, что и первый секретарь окружкома партии Алексей Крупин, и председатель окрисполкома Пётр Хатанзейский согласились с этим решением, спущенным сверху, которое затруднило руководство территориями. Вскоре это поняли и в Ненецком, и в других девяти национальных округах.

Ситуация изменилась, когда 15 декабря 1959 года руководители этих национальных формирований начали совместную работу по созданию «Закона о национальных автономиях». До этого времени все округа имели статус национальных, но не автономных, и не имели по закону самостоятельности в принятии решений.

Я принимал непосредственное участие в подготовке этого документа.

Помню, тогда в округ приехали академик Виктор Коток и профессор Института по соблюдению Конституции СССР Владимир Гайдуков. Меня избрали секретарем совета по подготовке этого законопроекта. Апробацию и обсуждение его было решено провести на базе Нельмина Носа и Малоземельского сельсовета, где, в основном, проживало коренное ненецкое население.

После огромной работы, проведенной авторской группой, вопрос был вынесен на заседание окружного Совета народных депутатов. Я представлял тогда этот законопроект на сессии. Все сто депутатов единогласно приняли тогда решение о необходимости обращения в Верховный Совет РСФСР с инициативой преобразования национальных округов: Ненецкого, а вместе с ним и Ямальского, Таймырского, Эвенкийского, Чукотского, Ханты-Мансийского – в автономии. Нам троим: Виктору Котоку, Владимиру Гайдукову и мне – было поручено выступить с докладами в Москве на Президиуме Верховного Совета РСФСР. На пятый день работы главного органа российского советского парламента все 16 пунктов Закона об автономиях были обсуждены и приняты единогласно.

В 1980-1981 годах все национальные округа были преобразованы в автономные. Это произошло сразу после того, когда в 1977 году были внесены изменения в Конституцию СССР.

Очень важно, что после знаменательного решения Верховного Совета РСФСР округа получили возможность иметь более широкую самостоятельность, открывать районные и окружные суды, иметь свою прокуратуру, определять численность депутатов окружного и городского совета и даже выдвигать свои бюджетные предложения. На основании данного закона появились в Ненецком округе новые советы: Искательский, Варандейский и так далее.

Я, как и все мои земляки, очень хочу, чтобы наша автономия сохранялась и далее. Чтобы росли и развивались наши предприятия, богател наш округ и его люди.