Повестка пятой внеочередной сессии окружного парламента включала всего два вопроса. Их рассмотрение в срочном порядке было вызвано необходимостью принять документы до 1 декабря 2018 года.
Один из законопроектов касался установления на 2019 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Ненецкого округа. Учитывая, что его нормы должны вступить в силу уже в конце месяца, документ был принят сразу в двух чтениях. Поясним его суть и необходимость.
В 2015 году в России был принят новый механизм привлечения на работу иностранных граждан, то есть институт квотирования тогда заменили на разрешительный порядок трудовой деятельности по патенту. Сейчас иностранцы платят налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Налоговым кодексом РФ предусматривается, что размер платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, при этом регионам предоставляется возможность его самостоятельно устанавливать.
Нынешним законопроектом предложено коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, оставить на 2019 год на уровне текущего – 3,8847. Проще говоря, с учётом тенденции увеличения коэффициента-дефлятора, сумма авансового платежа по НДФЛ для иностранных граждан, работающих на территории НАО, составит 8 059 рублей.
Сегодня в округе осуществляют трудовую деятельность 714 иностранцев, почти 500 из них работают по патенту. Принятие законопроекта позволит увеличить поступления в виде фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет НАО.
Как пояснил руководитель Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО Сергей Свиридов, данный коэффициент влияет на размер патента, отчисления по которым производят работодатели за привлекаемых к работе иностранцев, в том числе и лиц без гражданства.
– В округе на 2015 год данный региональный коэффициент не был установлен, поэтому применялся общероссийский – 1, и поступления во все уровни бюджетной системы были общими – порядка 11 млн рублей. Округ тогда получил менее 3 млн рублей, – напомнил Сергей Анатольевич, представляя парламенту документ. – С 2016-го региональный коэффициент ежегодно устанавливается, в результате – поступления выросли кратно и составили более 32 млн рублей, окружной бюджет тогда получил свыше 8 млн рублей. Практически аналогичные зачисления прошли и в 2017-м.
По состоянию на 1 ноября поступило уже около 25 млн рублей во все бюджеты, региональному досталось 6 млн 222 тысячи рублей. Предполагается, что до конца года поступления пройдут на уровне прошлого года.
Подверглись позитивным изменениям и некоторые нормы регионального закона об оленеводстве. Новой редакцией документа предлагается увеличение размера социальных выплат для тружеников тундры и их семей.
Напомним, действующий закон предусматривает ежемесячную выплату в размере 2 000 рублей оленеводам и чумработницам, занятым в хозяйствах округа, в том числе в общинах коренных малочисленных народов Севера. Рассмотренным на сессии документом предлагается увеличить данную выплату до 3 000 рублей.
Более чем в два раза, с 4 000 до 10 000 рублей, увеличится ежегодная единовременная выплата оленеводам и чумработницам, достигшим возраста 45 лет для женщин и 50 лет – для мужчин, которые отработали в оленеводческих хозяйствах не менее 5 лет и получают пенсию по старости.
Позаботились власти региона и о студентах. Их вознаграждение за учёбу возрастёт с 1 000 до 2 000 рублей. Стипендия распространяется на об-учающихся (в возрасте до 30 лет) в профессиональных образовательных или организациях высшего образования. Это касается детей оленеводов, которые трудятся в хозяйствах округа. Получат повышенную стипендию из окружной казны и студенты, родители которых имеют тот же статус и пенсионное обеспечение. Условия для получения выплаты аналогичные перечисленным выше. Действовать закон начнёт с января 2019 года.
При рассмотрении поправок в законопроект, на заседании профильной комиссии было отмечено, что вопрос повышения размера социальных выплат труженикам тундры обсуждался давно, однако так и не был доведён до логического завершения.
– Сегодня мы приняли документ, который позволит, наконец, увеличить размеры социальных выплат тундровикам. Мера – нужная и справедливая, – считает руководитель постоянной комиссии Собрания депутатов НАО по делам ненецкого и других малочисленных народов Севера, экологии и природопользованию Матвей Чупров. – Надо признать, что сегодня оленеводы и чумработницы не пользуются рядом льгот, которыми наделены все жители Ненецкого округа. Они элементарно не могут ими воспользоваться, как это могут сделать, предположим, горожане или сельские жители, поскольку традиционно ведут кочевой образ жизни. Год оленеводства в округе завершается, но это не значит, что проблемы отрасли, которые были подняты на различных площадках, так и останутся нерешёнными. Наоборот, работа над совершенствованием законодательства, которое напрямую касается жизни и деятельности оленеводов, набирает обороты и будет продолжена. Сегодня, например, очень остро стоит вопрос по поводу существующих норм, касающихся получения оленеводами субсидий на возмещение затрат. Мы уже провели несколько заседаний рабочих групп, чтобы детально разобраться и оперативно решить назревшую проблему.
