Вы здесь

Основной закон надо знать всем

12 декабря – День Конституции Российской Федерации. В этом году Конституции РФ, которая была принята в декабре 1993 года по результатам всенародного голосования, исполняется 25 лет.

Накануне праздника мы задали ряд вопросов члену Совета Федерации по науке, образованию и культуре Римме Галушиной, представителю от законодательного органа государственной власти НАО.
– Многие граждане России знакомы с Конституцией РФ очень поверхностно. Как вы считаете, какие основные права необходимо знать каждому гражданину РФ, и как пользоваться этим документом в частной жизни?
– Необходимо знать все права и свободы человека в России. Они закреплены в главе 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Я считаю, что работу по разъяснению основных положений Конституции нашей страны необходимо проводить в доступной форме с раннего детства, начиная с детского сада, затем в начальных классах, а в старших с углублением в правовые аспекты нашей жизни.
Особенно это важно для детей, лишенных попечения родителей. Молодые люди так называемого постинтернатного периода часто бывают не готовы защищать свои интересы, грамотно выстраивать отношения в обществе. Ранее мне, как уполномоченному по правам ребенка в НАО, приходилось сталкиваться с серьёзными проблемами адаптации молодых людей после выхода из интерната, поскольку у них отсутствовали элементарные навыки выстраивания отношений в гражданском обществе. Поэтому очень важно с раннего возраста проводить работу по разъяснению основ социальной жизни. Парламентарии сейчас активно включаются в эту работу.
Мне часто задают такой вопрос: какие основные права человека важно знать любому гражданину Российской Федерации? Это риторический вопрос. Лучшие умы России создали основной закон, по которому мы живем, народ на всероссийском референдуме его принял. Почему бы нам не потрудиться хотя бы прочитать его? Права и свободы человека и гражданина закреплены в главе 2 Конституции РФ.
– Что в соответствии с Конституцией РФ выше – права человека или государства? Например, в случае, когда у представителей КМНС отчуждаются земли в интересах структур, поддерживаемых государством?
– Глава 1, ст. 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Что касается решений по отчуждению земель КМНС, то они принимаются при обязательном согласовании с соответствующими структурами (общинами, административными образованиями). Во-первых, изъятие земель у КМНС осуществляется в строгом соответствии с нормами права, во-вторых, предусматривает механизмы возмещения вреда и упущенной прибыли в связи с изъятием. Вопросы изменений земельного законодательства для обеспечения гарантий сохранности территорий природопользования КМНС и соответствующие законопроекты находятся на постоянном контроле в Государственной Думе и Совете Федерации. Например, при Комитете ГД по делам национальностей существует подкомитет по законодательному обеспечению защиты прав КМНС.
– На ваш взгляд, могут ли понятия закон и справедливость не совпадать? И если да, то как решить эту дилемму?
– Понимание справедливости у каждого человека своё. Если мы говорим о реализации прав граждан в соответствии с Конституцией, то следует отметить, что Россия - правовое государство. Это означает отсутствие прямого отождествления права с законом и признание обществом и государством права как меры свободы и справедливости. Мера эта выражается в принципах и нормах Конституции и в основанных на ней законах.
– Есть страны, где Конституция не меняется на протяжении многих лет. Почему у нас в неё вносятся изменения? Если это плюс, то почему?
– Во-первых, далеко не во всех странах существует кодифицированная Конституция (то есть в виде отдельной книги со статьями), в некоторых странах под этим понимается некоторый набор законодательных актов. В России с 1993 года существенных изменений в Конституцию РФ было внесено очень мало, в основном это корректировки, связанные с субъектами РФ (например, когда Крым и Севастополь вошли в состав Российской Федерации).
Также надо понимать, что процедура внесения изменений в положения главы 1 («Основы конституционного строя»), главы 2 («Права и свободы человека и гражданина») и главы 9 («Конституционные поправки и пересмотр Конституции») – по факту равна принятию новой Конституции.
– Куда могут обратиться граждане в случае нарушений их конституционных прав?
– В соответствии со ст. 33 Конституции РФ гражданин имеет право обратиться в государственные органы, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в различные организации с личным заявлением. Порядок рассмотрения заявлений, как и ответственность за игнорирование, регулируется федеральным законом №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Также гражданин может обратиться в органы прокуратуры, суд (в том числе и в Конституционный, в порядке, определенном Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ). В очень сложных случаях можно обратиться в Европейский суд по правам человека.
– Как вы считаете, может ли причина недовольства жизнью отдельных граждан РФ крыться в нежелании и в неумении защищать свои права и свободы?
– Я уже останавливалась на необходимости правового просвещения. Уж извините, но иногда проблема кроется в желании иметь права и игнорировать обязанности. В главе 2 Конституции РФ, помимо прав и свобод, регламентированы и обязанности гражданина Российской Федерации, такие как: соблюдение законов; недопущение нарушения прав и свобод других лиц; забота о своих детях и их воспитание; забота о своих нетрудоспособных родителях; об основном обязательном общем образовании; охрана исторических и культурных памятников; уплата налогов; охрана природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам; защита Отечества.

Вопросы задавал Андрей Чуклин