На 22-й внеочередной сессии Собрания депутатов НАО губернатор Игорь Кошин представил отчет о своей деятельности и деятельности администрации округа за 2015 год. Представляем вниманию наших читателей некоторые его положения.

Как сработала «перезагрузка»

У нас было два пути развития событий. Ждать и надеяться, что нефть снова станет стоить 100 долларов за баррель, или попытаться снизить зависимость окружного бюджета от углеводородов, в том числе через диверсификацию экономики. Сегодня ясно – мы выбрали верное направление, и я благодарен вам за совместные решения. Расскажу вкратце об их результатах.

Во-первых, несмотря на кризисные явления, нам удалось сохранить долю ВРП, не связанного с природными ресурсами. В 2015 году мы прогнозируем рост ВРП без учета добычи нефти на 600 миллионов рублей.

Во-вторых, существенно – на 7% – вырос индекс промышленного производства. Наш регион вошел в десятку субъектов-передовиков в этом направлении. Следует отметить, что НАО – единственный арктический регион в ТОП-10. Что особенно радует – рост произошел не только из-за увеличения объемов добычи, но и обработки.

В-третьих, мы завершили административную реформу, результатом которой стало как снижение количества чиновников, так и затрат на их деятельность. Несмотря на то, что в округ перешла значительная часть полномочий из Архангельской области и муниципалитетов, количество служащих и работников органов государственной власти и местного самоуправления сократилось на 115 человек.

Сокращение денежного содержания, как вы помните, мы начали с себя – в 2014 году было сокращено денежное содержание депутатов, в 2015-м – губернатора, председателя Собрания депутатов, заместителей губернатора, лиц, замещающих госдолжности. Летом был принят закон об отмене «золотых парашютов» – дополнительных выплат государственным и муниципальным служащим. Я благодарен окружным депутатам за полную поддержку этой инициативы.

В-четвертых, в минувшем году мы провели «перезагрузку» всех окружных предприятий и практически с нуля создали инфраструктуру для развития бизнеса. Ни для кого не секрет, что в текущих экономических условиях у округа нет больше возможности поддерживать планово-убыточные предприятия вливаниями в сотни миллионов рублей ежегодно. Безусловно, мы сохраняем поддержку, но тем, кто ориентирован на результат, снижение издержек, повышение качества производства и развитие.

В прошлом году мы приняли ряд мер для улучшения ситуации в сельском хозяйстве. Благодаря новому механизму субсидирования конечного продукта мы наблюдаем рост производственных показателей во всех животноводческих хозяйствах.

У агропромышленников появилась возможность вкладывать средства в собственное развитие. За минувший год было открыто пять новых производственных объектов.

Хочу особо отметить один факт в указанном направлении деятельности. Ранее производственные мощности создавались за счет бюджета округа. В 2015 году мы решили отдать их строительство на откуп самим хозяйственникам. Первый результат превысил ожидания.

В бюджете было запланировано строительство убойного пункта стоимостью в 149 миллионов рублей. СПК «Путь Ильича» с нашей помощью построил пункт, который нужен оленеводам, за 75 миллионов. Инвестиционные субсидии из бюджета составили 32 миллиона. Это пример, которому должны следовать другие хозяйства округа.

Созданная с нуля инфраструктура для развития предпринимательства уже дает первые результаты – создано 101 новое рабочее место, в 5,5 раза увеличилось количество частных хозяйств в селах.

В-пятых, прошедшие реформы обеспечили сохранность социальной поддержки наших граждан. Напомню, что у нас по состоянию на 1 января 2016 года действует 147 мер социальной помощи, 93 % из них – региональные. Это самое большое количество в стране. На социальные выплаты приходится 2 миллиарда 280 миллионов рублей окружного бюджета, в то время как обязательные федеральные социальные выплаты составляют всего 172 миллиона рублей. Для сравнения – у наших соседей в Ямало-Ненецком автономном округе количество мер социальной поддержки – в полтора раза меньше (100) и только 70% из них – инициатива округа.

Курс на диверсификацию экономики вовсе не означает, что были забыты наши недропользователи. Результатом плотной совместной работы и созданных в округе условий для нефтяников стал рост объема инвестиций в нашу территорию. Этот показатель – один из самых высоких в стране.

Несмотря на период низких цен, недропользователи верят в потенциал НАО. Добыча нефти по итогам 2015 года увеличилась на 800 тысяч тонн по сравнению с 2014 годом и составила 14,6 миллиона тонн.

Приток средств в округ – одна из главных задач, которую я ставлю своей команде. И здесь дело не ограничивается инвестициями недропользователей. В прошлом году нам удалось привлечь почти 812 миллионов руб-лей из федерального бюджета. Это в три раза больше (на 554 миллиона), чем в 2014 году. В числе выделенных федерацией средств – 347 млн рублей на возобновление строительства автодороги Нарьян-Мар – Усинск.

Глубоко убежден, что все эти значимые для округа показатели должны иметь самое непосредственное воплощение в главном – качестве жизни нашего населения. И здесь я хотел бы остановиться на важных результатах.

Качество жизни

НАО входит в шестерку регионов – лидеров по рождаемости. Рост составляет более 6%. Большинство новорожденных – вторые и третьи дети в семье. Это говорит об уверенности жителей округа в завтрашнем дне и эффективности мер поддержки.

Продолжает сохраняться на высоком уровне естественный прирост населения. Если по стране он составляет 0,2 на тысячу населения, то в округе – 8,2.

В 2014 году мы достигли хорошего показателя продолжительности жизни – 70 лет. В минувшем году, по данным Росстата, продолжительность жизни в округе выросла до 71 года. Статистика говорит нам и о том, что смертность в НАО гораздо ниже средних показателей Северо-Западного федерального округа и страны в целом.

Несмотря на эту позитивную динамику, в округе остро стоит проблема с ранней диагностикой онкологических заболеваний. Уровень смертности от новообразований – единственный показатель дорожной карты по майским указам президента России в области здравоохранения, который мы пока «проваливаем».

В мае 2015 года нам удалось закрыть очередь по предоставлению квартир многодетным семьям, выросшую за три предыдущих года. Сегодня в очереди на предоставление жилья состоит 12 семей. Также мы продолжили предоставлять квартиры инвалидам и ветеранам боевых действий наших дней.

Инфраструктура

Дорожная сфера – именно та, положительные изменения в которой за текущий год каждый из вас смог прочувствовать на себе. Нам удалось не только привести в порядок дороги Нарьян-Мара и Искателей, но и «оживить» наши асфальтобетонный завод и порт. Асфальтобетонный завод заработал с мощностью в 14 раз больше прошлогодней.

Было возобновлено авиасообщение с Кировом и Сыктывкаром. Для жителей важно, что администрация округа продолжает субсидирование пассажирских перевозок как внутри, так и за пределы округа.

В минувшем году мы направили 346 миллионов рублей на субсидирование пассажирских перевозок. Как это влияет на экономию для населения?

Себестоимость одного перелета в Усть-Кару на Ан-2, к примеру – 22,5 тысячи рублей. Жителям билет обходится в 10 тысяч, а льготным категориям – в пять. Все остальное компенсирует округ. Также на рейсах в Архангельск и Амдерму действует специальная квота для молодежи и пенсионеров. Десять билетов на каждый рейс можно приобрести по цене в 4 000 рублей. Себестоимость такого билета – в два раза выше.

Занимаясь развитием округа, нельзя не уделять внимание малой авиации. Именно поэтому в минувшем году мы выделили средства, которые помогли Нарьян-Марскому авиаотряду приобрести в лизинг два самолета (ТВС-2 МС) и вертолет (Ми-8МТВ-1). Парк воздушных судов нашего предприятия не обновлялся пятнадцать лет, а мы с вами понимаем, что без этого невозможно повышать качество перевозок, планировать будущее. С нетерпением ждем новых постояльцев авиапарка в ближайшие месяцы в Нарьян-Маре.

Строительство

В соответствии с государственными региональными программами, исполняя контрольные показатели, установленные Минрегионразвития России (ныне Минстрой России), Ненецкий автономный округ в 2015 году должен был ввести 45 тысяч квадратных метров жилья. Фактически в 2015 году в регионе введено 44,16 тысячи квадратных метров жилья, что составляет 98,1% от планируемого показателя. Для сравнения, в 2014 году этот показатель составил 43,79 тысячи квадратных метров.

В 2015 году было сдано 14 многоквартирных и 70 индивидуальных жилых домов в Нарьян-Маре, поселке Искателей, Великовисочном, Тельвиске, Нижней Пеше и других поселениях округа.

Помимо жилищного строительства, были построены следую-щие социальные объекты: детские сады на Заводской в Нарьян-Маре и в Усть-Каре, здания лабораторно-диагностического корпуса и отделения скорой помощи Ненецкой окружной больницы, больница в Хорей-Вере, Станция по борьбе с болезнями животных и приют для животных в Нарьян-Маре, спортивные комплексы в Неси и Оксино.

Несмотря на позитивную динамику, в округе по-прежнему остается актуальной проблема долгостроев. После неоднократного вынесения вопроса на координационное совещание по обеспечению правопорядка правоохранительными органами были возбуждены уголовные дела по незавершенному строительству фермы в Оме, спортивному сооружению в Амдерме и другим объектам. Надеюсь, правоохранительным органам удастся найти виновных и наказать их, а мы продолжим работу в этом направлении, включая вопросы недопущения хищения денежных средств из бюджета и ликвидации долгов коммунальным службам.

Текущий год мы посвятим подготовке инфраструктуры под массовое строительство. К сожалению, пока не будут решены вопросы с документацией, земельными участками и коммуникациями, невозможно наращивать объемы застройки.

Для активизации строительного рынка был запущен проект пятипроцентной ипотеки. Первые соглашения уже заключены Московским индустриальным банком. Департамент экономики и финансов ведет работу по увеличению количества банков-партнеров, чтобы возможностей для жителей стало больше, появилась возможность ипотеки под индивидуальное жилищное строительство.

Автоматизация и новые технологии

В минувшем году мы смогли совершить, не побоюсь этого слова, прорыв в обеспечении наших жителей доступом к государственным услугам по принципу «единого окна». Если в начале года только в половине муниципальных образований были многофункциональные цент-ры, то к концу года МФЦ уже функционировали в каждом муниципалитете. За 2015 год государственные услуги в центрах получили 24,5 тысячи человек. Это практически в три раза больше, чем в 2014 году. Рад, что мы это сделали одними из первых в стране. Нашим жителям больше не нужно ездить в город для того, например, чтобы зарегистрировать право собственности на недвижимость. Ввиду востребованности услуг мультифункцио-нальных центров сейчас встал вопрос об увеличении количества персонала центров на селе. Будем решать.

Еще один современный сервис – получение государственных услуг через специальный интернет-портал – пока не столь востребован жителями округа. Услуги таким образом получает лишь 8% жителей при норме, по майским указам президента, 70% к 2018 году. Убежден, что здесь необходима наша совместная работа как по расширению спектра таких услуг, так и популяризации среди жителей округа, особенно молодежи.

Современные технологии не обошли стороной и здравоохранение. Мы перешли на электронные рецепты для льготного лекарственного обеспечения, запустили мобильное приложение, которое позволяет гражданам записаться на прием к врачу. На сегодня в электронной системе зарегистрировано почти 1900 пользователей.

В рамках развития телемедицины онлайн-консультации получили 600 жителей. Почти половине (298 человек) из них это помогло скорректировать лечение. В ближайшей перспективе необходимо подключить все сельские ФАПы, а также вахтовые поселки недропользователей к системе телемедицины. Кроме того, развитие технологий позволяет проводить дистанционный мониторинг детей первого года жизни.

Участие общественности в управлении регионом

Хочу напомнить, что в 2014 году при всех органах исполнительной власти НАО были созданы общественные советы. В минувшем году их состав обновлен и усилен представителями некоммерческого сектора региона.

Члены общественных советов не только участвуют в организации конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы. Многие инициативы, предложенные представителями общественности, в минувшем году нашли свое воплощение в виде законопроектов.

Речь идет, в частности, об оплачиваемом проезде к месту отдыха лица, сопровождающего инвалида первой группы. После справедливого обращения населения мы вместе с вами приняли закон, закрепляющий такую норму. Приведу еще один пример. К депутатскому корпусу обратилась семья, взявшая на усыновление ребенка. Окружная выплата для поддержки таких семей осуществлялась в течение трех лет. Мы вместе пошли навстречу родителям, выполняющим столь важную для всех нас социальную миссию, и сделали эту выплату единовременной. Это позволяет использовать ее для первоначального ипотечного взноса, а также крупных семейных покупок.

Затронув тему детей-сирот, не могу не отметить тот позитивный факт, что в прошлом году наши два детских дома наполовину опустели. В замещающие семьи было передано 68 малышей, в два раза снизилось количество возврата детей.

Тем не менее, проблема социального сиротства по-прежнему остро стоит перед нами, поэтому потребуется активная и действенная работа в этом направлении.

Для всех и каждого

У нас сегодня есть полное понимание того, каким должен стать наш округ и как этого достичь. Убежден, человек – это главная ценность. Власть обязана создать условия для того, чтобы он был здоров и востребован.

Каковы наши шаги в этом направлении?

Прежде всего, мы должны внедрить систему профильного образования (буквально с детского сада!) для того чтобы юным жителям округа было проще найти свое место в жизни.

Нам необходимо развивать как массовый спорт, так и спорт высших достижений, потому что это залог здоровья и активности на долгие годы. Чем успешнее мы будем в этом направлении, тем быстрее нам удастся победить проблему алкоголизма, особенно, на селе.

Мы просто обязаны выстроить систему современной и оперативной диагностики, потому что профилактика всегда эффективнее лечения.

Наша задача – обеспечить равные условия для жизни в округе людям с особенностями развития. В прошлом году была запущена государственная программа «Доступная среда», но мы все понимаем, что это только начало.

Время реформ закончилось. В НАО сформирована крепкая социальная политика, в основе которой – интересы и чаяния людей, безусловная помощь тем, кто в этом нуждается. В ближайшее время нам предстоит решить ряд новых задач – повышение эффективности бюджетных расходов при сохранении адресной помощи, развитие рынка социальных услуг и повышение доступности объектов для маломобильных групп населения.

Главное: мы видим перспективу и понимаем, куда движемся. Временные трудности не собьют нас с пути.