Решение задач, связанных с реализацией инвестиционных проектов, требует сегодня от исполнительной власти новых методов организации работы. Внедрение этих методов началось и в Ненецком округе.
Речь идет о проектном управлении – административном подходе, который позволит добиться конкретного результата при ограниченности ресурсов, наладить взаимодействие с большим кругом участников и решать вопросы без долгих и избыточных согласований.
На федеральном уровне внедрение проектного управления началось осенью 2016-го. Для этого в аппарате правительства РФ был создан департамент проектной деятельности. Именно на него возложены функции федерального проектного офиса. Реализацией программ по конкретным направлениям будут заниматься проектные офисы в составе федеральных министерств и ведомств, в задачи которых входит разработка паспорта программы, назначение исполнителей проекта и мониторинг его реализации.
– Несмотря на то, что проектное управление – «молодой» инструмент для России, в ряде регионов уже наработан достаточно позитивный опыт. Власти НАО решили испробовать данный механизм, – рассказывает заместитель главы аппарата администрации Ненецкого округа Дмитрий Рожин. – Внедрение проектного управления у нас в регионе началось с создания нормативной базы и утверждения трехуровневой схемы по аналогии с федеральной. Функции регионального проектного офиса возложены сегодня на аппарат администрации округа, который и станет модератором всех обсуждаемых программ. В профильных департаментах уже созданы локальные проектные офисы, их работу будет курировать Управляющий совет при губернаторе по организации проектной деятельности. С направлениями, по которым будет внедряться проектное управление в нашем регионе, уже определились. В их числе образование, здравоохранение, малый бизнес, экология, ипотека и арендное жилье, ЖКХ и качественные дороги.
В течение нынешнего года новая модель управления будет проходить апробацию на пилотных проектах. Сегодня, например, уже утвержден проект «Чистая страна», предусматривающий минимизацию ущерба, нанесенного ранее окружающей среде. Ответственным за его исполнение определен департамент природных ресурсов, экологии и АПК НАО. Завершить проект власти региона рассчитывают до конца 2025 года.
Напомним, площадь земель, подверженных негативному воздействию от экологического ущерба, составляет на территории региона 2 290 га. Первоочередные мероприятия проекта – рекультивация существующей свалки твердых коммунальных отходов в Нарьян-Маре, очистка береговой полосы и прибрежной акватории бассейна Печоры в границах города и поселка Искателей от металлолома и ликвидация накопленного экологического ущерба в Амдерме.
– Сейчас органы исполнительной власти НАО работают над составлением реестра по уже выявленным объектам. Как только завершится его разработка, проведем анализ планируемых к реализации проектов, – поясняет Рожин. – Дальше будем выходить с инициативой по включению наших объектов уже в федеральный государственный реестр, что в дальнейшем позволит мероприятия в Амдерме, например, включить в национальный проект «Чистая страна» и добиться федерального софинансирования.
Еще одна окружная программа, реализация которой также запланирована в рамках проектного управления, – подготовка детей тундровиков к школе. Прошлым летом на базе СПК «Ненецкая община Канин» был открыт первый кочевой детский сад. Дети старшего дошкольного возраста, ведущие кочевой образ жизни вместе с родителями, получали знания, необходимые для обучения в школе. Подготовка к школе детей кочующих оленеводов остается востребованной услугой, поэтому в профильный департамент продолжают поступать заявки от оленеводческих хозяйств, желающих организовать кочевые детсады на базе своих стойбищ в 2017 году.
Новую схему управления власти региона намерены применить и при реализации проекта «Чистая вода», который предусматривает обеспечение к 2020 году чистой питьевой водой до 84% населения Ненецкого округа. Таковы плановые показатели. Для того, чтобы их достигнуть, необходимо разработать график реализации проекта отдельно по каждому населенному пункту (в том числе по поселку Искателей), где будет прописано, что конкретно и в какие сроки нужно сделать. Также этим документом должны быть предусмотрены схемы водоснабжения и водоотведения, схемы комплексного плана развития коммунальных систем.
– Помимо этого, в график необходимо включить мониторинг качества воды путем санитарно-эпидемиологического анализа Роспотребнадзора на регулярной основе, – рассказывает заместитель главы аппарата администрации НАО. – Такой анализ позволит составить техзадание на строительство водозаборов в поселениях. Однако в большинстве населенных пунктов региона такая работа не ведется. Сегодня требования СанПиНов предусматривают подготовку исходной воды до требований нормативов, это предполагает комбинирование различных методов и технологий очистки. Для этого в каждом муниципальном образовании округа предполагается использовать свою блочно-модульную водоподготовительную установку.
По словам Дмитрия Рожина, в течение месяца график реализации «Чистой воды» должен быть подготовлен региональным департаментом строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта, который и будет осуществлять контроль за проектом. Когда будут готовы исходные данные, их передадут в разработку для проектирования и расчета необходимых средств.
