Вы здесь

Восемь глав – к ответственности

Состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры НАО, посвященное исполнению законодательства в сфере противодействия коррупции за полтора года.

Открывая заседание, прокурор округа Николай Егоров отметил, что в 2014-м и первом полугодии 2015 года прокуратурой региона выявлено более 600 нарушений закона, на незаконные акты принесено 84 протеста. В суды общей юрисдикции и арбитражные суды направлено 23 исковых заявления, внесено 43 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 45 должностных лиц.

В следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании направлено два материала, по которым возбуждены уголовные дела. По словам прокурора, указанные нарушения выявлялись в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сферах исполнения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе, о бюджете, а также об использовании государственного и муниципального имущества, о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

– Важную роль при организации проверочных мероприятий оказывают соглашения о взаимодействии, достигнутые прокуратурой с контрольно-надзорными органами региона, – считает Николай Егоров. – Сегодня прокуратурой округа реализуются соглашения с Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области, Счетной палатой НАО, контрольно-ревизионным комитетом НАО, Управлением ФАС России по НАО. В рамках взаимодействия надзорным ведомством в УФАС России по НАО было направлено девять материалов по фактам нарушений законодательства о защите конкуренции в части предоставления бюджетных средств без проведения публичных процедур конкретным хозяйствующим субъектам, в том числе и при проведении северного завоза. В итоге восемь глав муниципальных образований региона привлечены к административной ответственности, одно дело находится в стадии рассмотрения.

Особое внимание прокуратурой уделено работе по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов государственной власти региона. За полтора года поступило 217 документов от Собрания депутатов НАО и 1006 – исполнительной власти региона, по результатам изучения которых прокуратурой подготовлено 1244 заключения. По законодательной инициативе прокурора окружным Собранием депутатов был принят закон, которым установлен порядок освобождения от должности лиц, замещающих государственные должности НАО, в связи с утратой доверия.

По результатам мониторинга СМИ в январе 2015 года проведенной прокуратурой проверкой исполнения антикоррупционного законодательства в Нарьян-Марском МУП ПОК и ТС выявлены нарушения закона о противодействии коррупции.

В частности, при осуществлении ряда закупок, произведенных ПОК и ТС в 2014 году, возник конфликт интересов между председателем закупочной комиссии предприятия и генеральным директором ООО «Ривьера», являющимися близкими родственниками. За нарушение законодательства о закупках руководитель предприятия был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. К сожалению, данное нарушение не было своевременно выявлено ни правоохранительными органами, ни прокуратурой.

– Впервые за десять лет были возбуждены уголовные дела по фактам взяточничества, – подчеркнул Николай Валентинович. – Должностные лица УМВД России по НАО осуждены к реальным срокам лишения свободы. По материалам регионального управления ФСБ России по Архангельской области выявлены преступления, совершенные должностными лицами.

В настоящее время расследуется уголовное дело по статье 290 УК РФ в отношении бывшего начальника Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и по статье 291 УК РФ в отношении главного инженера ООО «Востокгеофизика». Прокуратурой округа впервые реализованы полномочия по возбуждению административного производства по статье 19.28 КоАП РФ за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица, основанием для которого явилось данное уголовное дело. В настоящее время административный материал рассматривается мировым судьей Красноярска.

Что касается правоохранительных органов, то их деятельность оценивается как низкоэффективная. При осуществлении оперативно-розыскных мероприятий уполномоченными должностными лицами не принимается должных мер к выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, в том числе совершаемых должностными лицами органов власти. В основном эти преступления связанны с хищением бюджетных средств, также незаконные деяния находят свое отражение и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В течение первого полугодия 2015 года в производстве органов предварительного следствия находилось пять уголовных дел, связанных с преступлениями коррупционной направленности. При этом лишь два уголовных дела в текущем году возбуждены в связи с дачей взятки должностному лицу. В 2014 году возбуждено одно такое уголовное дело.

В ходе расследования уголовных дел коррупционной направленности довольно часто нарушается уголовно-процессуальный закон, разумные сроки уголовного судопроизводства. Не принимается должных мер к возмещению ущерба, причиненного в результате совершения преступлений коррупционной направленности. Так, общая сумма ущерба составила 1 миллион 859 тысяч 400 рублей, возмещено же лишь 804 тысячи 600 рублей.

– Еще один повод для прокурорского реагирования – совершенствование работы по поддержанию государственного обвинения по уголовным делам коррупционной направленности, – считает прокурор НАО. – За анализируемый период рассмотрено два уголовных дела такой категории в отношении двух лиц. В отношении одного из них постановлен обвинительный приговор, в отношении другого дело прекращено за истечением срока давности уголовного преследования. Два уголовных дела в отношении трех лиц возвращены прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ, одно из них судом апелляционной инстанции после отмены обвинительного приговора.

Надо сказать, что результаты надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции свидетельствуют об определенной активизации работы по ряду направлений в антикоррупционной сфере. Однако состояние законности в этой области правоотношений требует постоянного внимания и принятия всего комплекса мер прокурорского реагирования.