Добровольная народная дружина, созданная в Нарьян-Маре осенью 2013 года, столкнулась не только с хулиганами, но и с финансовыми трудностями.
Незадолго до Нового года проблемы дружинников обсудила Общественная палата НАО.
– Дружинники заступили в патрули с сентября, но до сих пор нет финансирования. Мы должны понять, что является камнем преткновения, – открыла совещание заместитель председателя палаты Анжелика Макаренко.
Спикер палаты Виталий Фёдоров добавил:
– Надо понять, существует ли вообще необходимость в дружинниках в окружном центре. В настоящий момент есть добровольцы, есть правовая основа, есть поле для их деятельности – трудные подростки, нетрезвые водители, уличные хулиганы. Но нет денег. Давайте послушаем самих дружинников.
Полезные дружинники
Начальник отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Нарьян-Мара Вячеслав Лысаков рассказал, что добровольцы выходят на городские улицы с 28 сентября прошлого года. Сам он является командиром отряда, в котором состоит 37 человек.
По словам Вячеслава Лысакова, за создание городской дружины выступали и округ, и город, но когда дошло до дела, неожиданно оказалось, что нет денег. Так что пока дружина действует исключительно на энтузиазме, понимая, что городу нужны спокойные улицы и безопасность.
У Общественной палаты возникли закономерные вопросы: о каких суммах идет речь и на что они пойдут?
Вячеслав Лысаков рассказал, что финансирование городских дружинников составляет 3 миллиона 600 тысяч рублей в год. Основная статья расхода – материальное поощрение за выход на дежурство: одна тысяча рублей минус подоходный налог.
После Лысакова выступил начальник штаба УМВД РФ по НАО подполковник Сергей Сахаров:
– Всего с 28 сентября в Нарьян-Маре выявлено 40 административных правонарушений, из них 18 – с участием дружинников. Задержано 38 человек, причем 18 задержали дружинники, то есть почти половину. Мы поднимали вопрос финансирования, и нам предложили дождаться федерального закона – в нем будут предусмотрены возможности поощрения добровольцев со стороны власти.
– Итак, каков ваш окончательный ответ на вопрос: нужна ли полиции НАО дружина? – спросил председатель палаты.
– Безусловно, нужна, – ответил Сергей Сахаров.
Финансовые тонкости
К диалогу подключился замес-титель руководителя аппарата администрации НАО Михаил Ферин.
– Да, дружина нужна, с этим я абсолютно согласен, и представители УМВД нам это только что доказали с цифрами в руках, – сказал Михаил Ферин. – Но вопрос уперся в финансирование. Давайте рассмотрим его подробнее. Меры по организации работы дружинников находятся в полномочиях муниципального образования. Законодательство не позволяет нам – округу – финансировать данную структуру. Я хочу напомнить, что городу на все полномочия передается субвенция порядка 800 миллионов, и в рамках этой суммы, мне кажется, можно найти деньги на дружинников.
Полную ясность в вопрос внесла аудитор Счетной палаты НАО Ольга Ткачёва. Она подтвердила, что данный вопрос, действительно, относится к полномочиям муниципального образования.
– Из окружного бюджета можно выделить средства только на выравнивание бюджетной обес-печенности. Финансировать программы города округ имеет право в рамках межбюджетных трансфертов, – объяснила Ольга Ткачёва. – Когда муниципальным образованиям не хватает денег на исполнение своих полномочий, они имеют право на межбюджетный трансферт. Именно эти трансферты в размере более 850 миллионов рублей и были направлены в город. Кроме того, окружной закон № 525 предоставляет право органам местного самоуправления устанавливать дружинникам бесплатный проезд в общественном транспорте, словом, вводить льготы. Если город считает, что не имеет возможности изыскать средства на дружинников в программе на 850 миллио-нов рублей, то нужно ставить вопрос именно об увеличении общей суммы программы на три миллиона, а не создавать под это отдельную бюджетную статью, потому что такого рода финансирование по закону не может быть расходным обязательством округа. Но учтите, финансовые требования необходимо обосновывать, – заключила аудитор.
Фото автора
