В постоянную комиссию по вопросам государственного устройства и местного самоуправления Собрания депутатов обратилась уполномоченный по правам ребенка в НАО Римма Галушина. Она предложила рассмотреть возможность поправок в закон об административных правонарушениях. В частности, запретить производить любые работы в жилых домах и возле них в период с 13 до 15 часов, если они нарушают тишину и покой граждан. Она пояснила, что на шум от работы снегоуборочной техники жалуются молодые мамы – их детям не заснуть. Как писал Фёдор Достоевский, даже счастье всего мира не стоит одной слезинки на щеке невинного ребенка. С этим сложно не согласиться. С другой стороны, если ограничить работу коммунальных служб, слезы придется лить уже взрослым пешеходам и автомобилистам. О том, можно ли безболезненно совместить интересы мам и дорожников, мы расспросили тех, кого такой закон может коснуться в первую очередь, и рядовых горожан.

Осенью прошлого года Архангельское областное Собрание депутатов внесло изменения в региональный закон «Об административных правонарушениях». Депутаты пошли навстречу северянам и увеличили срок, в течение которого запрещается нарушать покой граждан.
Ночной режим тишины был увеличен до 7 часов в будни и до 10 часов в выходные и нерабочие праздничные дни. Ограничено и производство шумных ремонтных и строительных работ в жилых домах с 13 до 15 часов ежедневно. В общественных местах запрет на нарушение покоя введен с 22.00 до 7.00.
До введения новой законодательной нормы в Архангельской области в общественных местах временные ограничения на нарушения тишины действовали с 23.00 до 6.00.

Римма Галушина, уполномоченный по правам ребенка в НАО:
– Нужно уточнить, что это не мое обращение, а, скорее, обращение нескольких молодых мам, которые живут в доме по улице Оленной. Я считаю, что принятие такого нормативного акта вполне реально. В некоторых регионах подобные правила уже действуют.
Мне видится, что дорожные рабочие могут устроить в этот временной промежуток – пусть не два часа, а хотя бы час – обеденный перерыв, а мамы тоже подстроятся под такой график. Малыши, пожилые люди, которые нуждаются в дневном отдыхе, смогут в это время спокойно спать. Думаю, что город разом не встанет из-за того, что снегоуборочные машины не будут работать в течение относительно небольшого промежутка времени. Опять же с оговоркой, что запрет не касается экстренных служб, то есть пожарных, спасателей, скорой помощи. Подобный «закон тишины» с осени 2016 года действует в Архангельской области. Почему бы не пойти по этому разумному пути?
Конечно, я понимаю, что вопрос довольно спорный, поэтому предлагаю обсудить его с привлечением широкой общественности, чтобы можно было учесть все мнения.

Инна Пермогорская, инициатор обращения, жительница одного из домов по улице Оленной:
– Моему ребенку недавно исполнилось 11 месяцев. Шумоизоляция в наших домах ужасная, слышно практически все, что происходит у соседей и на улице. А когда поздно ночью, ранним утром или в обеденное время под окнами начинают убирать снег, шумит и гремит техника, то спать невозможно. Малыш плачет, успокоить его очень трудно. И это не только моя проблема, а головная боль всех жителей микрорайона. Наши дома расположены возле школы № 4, поэтому к уборке территории коммунальщики – и управляющая компания, и МБУ «Чистый город» – относятся особенно тщательно. Результат – почти круглосуточный шум.
К сожалению, практически все, к кому я обращалась с устными и письменными жалобами и просьбами, относились к этому как минимум равнодушно. Руководитель «Чистого города» прямо сказал, что этот бред и претензии по поводу постоянного шума он даже слушать не станет. А мое заявление в УМВД о нарушении режима тишины перенаправили в департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО. А шум – это, поверьте, не просто мой женский каприз. И что-то же надо предпринимать, нельзя молчать и терпеть.

Евгения Колесникова, сотрудник  Пустозерского музея:
– Лично мне режим тишины не нужен. Считаю, что улицы должны содержаться в порядке, снег и грязь необходимо своевременно убирать. Поэтому возможные изменения в «законе тишины» не должны ущемлять права граждан на возможность без проблем передвигаться по городу. Все горожане на своем печальном опыте знают, как трудно в Нарьян-Маре бывает зимой пробираться по улицам в снегопад или гололед, а весной – через огромные лужи и грязь. Претензий к коммунальщикам всегда много. А если введут режим тишины, будет еще хуже. И если запретят дорожникам чистить по ночам, то в утренние часы, когда все едут на работу, возникнут пробки, особенно на единственной дороге, что связывает город и поселок Искателей.

Николай Одегов, директор МБУ «Чистый город»:
– Требования к уборке и содержанию автодорог, междворовых проездов регламентирует федеральное законодательство, а также нормы и правила, указанные ГОСТами и СНиПами.
Могу сказать, что «Чистый город» при содержании своего дорожного хозяйства руководствуется нормативными документами с учетом мнения горожан. Федеральное законодательство не запрещает дорожные работы даже в ночное время.
При этом следует учесть, что наша деятельность имеет общегородское значение и по социальной значимости носит приоритетный характер для всех нарьянмарцев. Тем более что в периоды метелей и интенсивных осадков мы не можем исключить работы близи территории, прилегающей к дому, и просим жителей с пониманием относиться к нашему труду.

Матвей Чупров, депутат Архангельского областного Собрания:
– Основная проблема, с которой лично мне пришлось столкнуться, как и подавляющему большинству граждан, проживающих в многоквартирных домах, – это шум, когда соседи начинают делать ремонт. Если в выходной день с самого утра начинает работать дрель, это действительно нервирует. Но мы все когда-нибудь делали ремонт, в свою очередь мешали соседям. На мой взгляд, с принятием «закона тишины» может возникнуть другая проблема. Четко оговорены часы, когда нельзя нарушать покой и отдых граждан, но очень размыта формулировка ситуации, когда пресловутый «режим тишины» нарушать разрешено.
В тексте написано, что «…если это не связано с проведением аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обес-печения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобес-печения населения». В этом случае не совсем понятно, будет ли считаться очистка территории жилого микрорайона или дороги от снега неотложной работой, необходимой для обеспечения безопасности граждан? Возможно, нужно более четко сформулировать ситуацию, когда и в каком случае возникает административная ответственность.

Вячеслав Корепанов, председатель Совета ветеранов войны и труда НАО:
– Конечно, мы должны уважительно относиться к праву сограждан на тишину, отдых и покой. Но, с другой стороны, нельзя запретить или ограничить работу коммунальных служб. Ведь все мы хотим ходить по чистым городским улицам. Возникает конфликт интересов разных групп населения. Режим тишины не может быть в ущерб порядку на улицах и безопасности людей. А наведение порядка, в свою очередь, не должно нарушать права на покой и отдых. Считаю, что в этом случае будет очень сложно соблюсти баланс интересов всех и каждого. Но обсуждать проблему, безусловно, надо.

Виктор Кмить, председатель постоянной комиссии по вопросам государственного устройства и местного самоуправления    Собрания депутатов НАО:
– Есть абсолютно разные мнения. Законодатели обращались к этому вопросу неоднократно, часть регионов такие нормы внесла. Возможно, что в условиях средней полосы России это оправданно, так как есть регионы, где снега очень мало, но ведется активное строительство. И строительный шум, особенно в ночное время, мешает жителям городских районов плотной застройки.
Но в условиях Заполярья, когда, кроме обычных строительных работ, практически круглогодично производится уборка снега, реализовать законопроект проблематично. В данном случае возникает конфликт интересов нескольких семей, которым мешает шум, и большого числа людей, которые хотят, чтобы дороги и придомовые территории чистили от снега и льда. И законодатель, принимая решение, должен соблюсти баланс охраняемых законом интересов людей.
С одной стороны, мы должны охранять ребенка, в том числе его право на отдых и спокойный сон. С другой стороны, есть право людей на безопасное движение по дорогам, чтобы проезжую часть и тротуары своевременно чистили и вывозили снег. Чтобы автомобилисты ездили по правилам дорожного движения и не создавали опасность для других машин и людей. Поэтому надо найти золотую середину.
Давайте не забывать, что спецтранспорт чистит дороги и дворы вечером и утром не просто так: именно в это время – наименьшая загрузка на дорогах. А в Нарьян-Маре, как мы знаем, очень много автомобилей и, соответственно, высокая загруженность дорог. Что сами автомобилисты предпочли бы? Чтобы чистили снег днем или все-таки в другое время, когда на улицах свободней?
Кроме того, эта проблема привязана к отдельным микрорайонам. Жители домов, расположенных вдали от проезжей части, меньше страдают от шума уборки. Им этот режим тишины будет малопонятен.

Надежда Савенкова, корреспондент Ненецкой телерадиовещательной компании:
– Мы живем в поселке Искателей довольно далеко от основной дороги, поэтому проблема шума для нашего района не актуальна. Максимум – соседи по дому могут громко хлопнуть дверью. Ребеночек наш уже достаточно большой – полтора годика, поэтому с режимом отдыха у нас более-менее все в порядке. Со своей стороны понимаю молодых мам с грудничками, которым покой жизненно необходим. Когда под окном грохочет техника, а малыш не спит и плачет без остановки, то маме не позавидуешь. А с другой стороны, коммунальщикам надо работать. У них тоже свои правила, графики и нормативы. Мое мнение – всегда можно договориться и принять решение, устраивающее обе стороны. Надо только захотеть.

«Няръяна вындер» на своей странице «ВКонтакте» разместила анонимный опрос, посвященный этой проблеме. По состоянию на вчерашнее утро проголосовали более 120 человек.
Мы спросили, нужно ли на территории НАО ужесточить «закон тишины», согласно которому нельзя нарушать покой граждан в определенные часы. Ответы распределились следующим образом:

– Да, люди имеют право на отдых – 43,9%;
– Нет, это затруднит работу коммунальных служб – 27,6%;
– Мне все равно, мне шум не мешает – 20,3%;
– Затрудняюсь ответить – 8,1%.