В былые времена на каждом автопредприятии имелся инженер по технике безопасности с достаточно высокими полномочиями, мастер отдела технического контроля, медработник, работала жесткая система проверок транспорта и водителя. В начале девяностых в работе транспортно-дорожной отросли произошел сбой. Сегодня стало очевидным, что контроль в этой сфере должен быть строгим и государственным. Именно поэтому служба автодорожного надзора носит федеральный характер. О тонкостях этой работы и изменениях законодательства в сфере автотранспортных перевозок рассказывает начальник Госавтодорнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Илья Пинаевский.
– Илья Владимирович, расскажите, пожалуйста, о спектре полномочий вашего ведомства?
– Грузовой и общественный транспорт, перевозка опасных грузов – вот круг постоянных забот наших госавтоинспекторов. Госавтодорнадзор следит за выполнением лицензионных условий. Компании, осуществляющие перевозку людей, должны вести профилактику ДТП, осуществлять технический осмотр автотранспортных средств на выявление неисправностей, медицинский осмотр водителей перед выходом на линию.
Мы также предоставляем государственные услуги в электронном виде: лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, допуск российских перевозчиков к осуществ-лению международных автомобильных перевозок. Выдаем специальные разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, если маршрут или часть маршрута транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.
Другой немаловажный аспект нашей деятельности – контроль за оснащением отдельных транспортных средств системой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
– Можете рассказать о последних изменениях российского законодательства в сфере оснащения транспортных средств системой навигации?
– Оснащение пассажирского транспорта (кроме легковых автомобилей) и автомобилей, перевозящих опасные грузы, спутниковой навигацией ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS стало обязательным в РФ с 1 января 2013 года. Новый приказ о порядке оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации Минюст России зарегистрировал 21 февраля. Ранее предполагалось, что пассажирский и перевозящий специальные и опасные грузы транспорт будет оборудован навигационной системой ГЛОНАСС с 1 января 2012 года. Приказ действует в отношении транспортных средств категории N (грузовики) для перевозки опасных грузов и транспортных средств категорий M2, M3 (автобусы) – с 1 января 2013 года; в отношении транспортных средств категории М1 (такси) – c 1 января 2014 года. В приказе прописано, что в эти сроки весь пассажирский транспорт должен быть оснащен аппаратно-программными устройствами для определения текущего местоположения и передачи данных в автоматизированный центр контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (форма подачи сведений размещена на нашем сайте www.ugadn29.ru).
– В Нарьян-Маре нет филиала вашего управления. Почему? Как часто вы проводите проверки автотранспортных организаций НАО?
– Учитывая небольшую штатную численность нашего управления, малое количество поднадзорных хозяйствующих субъектов в Ненецком округе и недостаточность финансирования из федерального бюджета, наличие постоянного представителя управления Госавтодорнадзора в Нарьян-Маре в настоящее время нецелесообразно. Что касается планирования проверок автотранспортных организаций, то мы проводим их не более чем один раз в три года. В соответствии с планом инспектор выезжает к вам в округ два-три раза в год для проверки предприятий.
Внеплановые проверки проводятся, если истек срок исполнения организацией или предпринимателем ранее выданного предписания об устранении нарушения или поступили обращения граждан, информация от органов государственной власти и из средств массовой информации об угрозе причинения или причинении вреда жизни, здоровью людей, либо имеются поручения правительства РФ, требование прокурора.
Проведение внеплановой проверки специалисты Госавтодорнадзора в большинстве случаев должны согласовать с прокуратурой.
– А в какие сроки вы должны уведомить предприятие о проведении проверки?
– О проведении плановой проверки организацию оповещают не позднее чем за три рабочих дня до ее начала. О внеплановом мероприятии фирма или предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа. Если в результате деятельности компании или предпринимателя причиняется вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, то уведомление не требуется. Срок проведения каждой проверки (документарной и выездной по отдельности) не может превышать двадцать рабочих дней.
– Скажите, возможно ли в Нарьян-Маре организовать обучение водителей, которые имеют дело с опасными грузами для получения соответствующего удостоверения или курсы по повышению квалификации специалистов, которые организуют такие перевозки?
– Чтобы организовать такое обучение, должна собраться группа порядка 25-30 человек, чтобы выезд преподавательского состава, а это люди работающие в учебных заведениях, а не сотрудники Ространснадзора, не вылился в чрезмерные цены за обучение.
Кроме того, необходимо чтобы в округе нашлась организация, которая взяла бы на себя взаимодействие с учебными заведениями Архангельска, оповещение, набор группы и решение вопроса с помещениями для проведения курсов. При таких условиях мы готовы оказать содействие.
За январь–октябрь 2012 года специалистами управления Госавтодорнадзора по Архангельской области и НАО проведено 253 проверки в сфере дорожного хозяйства.
По федеральным и региональным автодорогам проведено 13 и 54 проверок, соответственно, по улично-дорожной сети муниципальных образований – 70. Также обследовались ледовые транспортные переправы и подходы к ним – 31 проверка, автобусные маршруты – 65 проверок.
По результатам проверок было направлено 39 информационных писем о выявленных нарушениях.
