Продолжается работа в рамках объявленного в НАО Года оленеводства. В округе создан оргкомитет, куда вошли представители законодательной и исполнительной власти региона. Возглавляет его заместитель губернатора Ненецкого автономного округа по делам ненецкого и других коренных малочисленных народов Севера Ольга Старостина.

На очередном заседании организационного комитета о работе за текущий квартал отчитались представители профильных департаментов администрации региона. План, связанный с решением основных проблем людей, ведущих традиционный образ жизни, был утвержден сразу после съезда оленеводов НАО, проходившего в Нарьян-Маре в марте. Хотя болевые точки, требующие скорейшего решения и вмешательства окружной власти, были обозначены еще 2 февраля во время торжественного открытия Года оленеводства и встречи руководителей оленеводческих хозяйств с представителями депутатского корпуса – членами фракции «Единая Россия». Проблем, озвученных на съезде, оказалось так много, что оленеводы, по своей натуре люди сдержанные и немногословные, никак не могли разойтись, даже после того, как форум завершил свою работу. И вот сейчас оргкомитету, который официально является рабочим органом, необходимо скрупулезно разобраться, что сделано, определить пути решения других вопросов.
Время и, естественно, финансовая поддержка решают нынче все. Важно в работе над пунктами программы учитывать, что оленевод живет от одного сезона до другого, от отела до убойной кампании.
Надо своевременно решать поставленные съездом задачи. Вовремя, без проволочек обращаться к вопросам, которые были подняты оленеводами и чумработницами на знаковых встречах с представителями окружной власти.
В заседании оргкомитета приняли участие представители разных профильных департаментов администрации. С докладом о ходе выполнения отдельных мероприятий в рамках Года оленеводства выступила начальник управления агропромышленного комплекса Татьяна Мясникова, о мероприятиях, связанных с ветеринарным обес-печением, рассказал начальник Государственной инспекции по ветеринарии НАО Александр Антонов. А Павел Рахмилевич – руководитель департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления – сообщил о поддержке традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера. Сергей Свиридов – руководитель профильного департамента – проинформировал о социальной поддержке лиц, занятых в оленеводстве, а Лиана Храпова – замруководителя департамента образования, культуры и спорта – о системе образования для населения, ведущего кочевой образ жизни. В общем, каждый отчитался о том, что уже сделано, над чем их структуры будут работать в перспективе в рамках Года оленеводства.

Ворги выживания
После оргкомитета мы говорили с его руководителем Ольгой Валентиновной Старостиной о первоочередных задачах в решении проблем окружных оленеводов.

Ольга Старостина:
– После многих встреч с оленеводами, хозяйками чумов и руководителями окружных СПК у власти сформировалось четкое представление о реальном состоянии дел в оленеводческих хозяйствах нашего региона. Положение, скажем, нелегкое. Это прозвучало на недавнем заседании оргкомитета, об этом неоднократно говорил глава НАО.Александр Витальевич Цыбульский самым активным образом включился в работу по поддержке традиционной отрасли хозяйственной деятельности коренных народов. Важно, что у нынешней власти есть понимание того, что без тундры нет оленя, без оленя нет оленевода – хранителя древних традиций. В народе жива эта древняя логическая цепочка.
– Ольга Валентиновна, я понимаю, что проблем много. И все же, какие из них, на ваш взгляд, являются первоочередными для решения?
– Главная проблема – это материально-техническое обеспечение оленеводческих хозяйств. С 1 мая, в связи реализацией закона об увеличении минимальной оплаты труда (МРОТ), оленеводческие хозяйства столкнулись с проблемой, которую, к сожалению, самостоятельно решить у них вряд ли получится. Все мы прекрасно понимаем, что доход окружных хозяйств, занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности, связан с убойной кампанией. Сколько мяса СПК сдало – столько и получило в собственную казну. Причем в общий доход включены и деньги на развитие, и налоги, и средства на заработную плату. Может случиться так, что все доходы оленеводческих СПК, если следовать федеральному закону о МРОТ, пойдут только на зарплату оленеводов, а некоторым хозяйствам и этих средств может не хватить. Мы хорошо понимаем риски, с которыми могут столкнуться оленеводы нашего региона, поэтому окружные власти ни в коем случае не останутся в стороне.
По просьбе самих оленеводов при главе региона создан Совет по развитию оленеводства в Ненецком автономном округе, планируем вместе с представителями окружных СПК, семейно-родовых общин и крестьянско-фермерских хозяйств обсуждать наиболее острые проблемы, требующие незамедлительного решения. В отличие от нашего оргкомитета, Совет по поддержке оленеводства – это постоянно действующий орган, который возглавляет Александр Витальевич. Все нормативно-правовые акты, спорные вопросы будут выноситься на заседания. И этот вопрос тоже.
– Поднимали ли эту проблему члены оргкомитета, какие возможные варианты выхода можно предложить сегодня?
– На сегодня это одна из острейших проблем, которую без внимания не оставляют ни исполнительная, ни законодательная власть. Мы прекрасно понимаем, что зарплаты оленеводов нужно поднимать, что хорошие зарплаты помогут оленеводам самостоятельно решать свои личные проблемы, но тогда округ встает перед дилеммой: а не потеряем ли мы в этом случае окружные СПК?
Сейчас в нашем регионе один ГУП, 12 СПК, восемь семейно-родовых общин и три крестьянско-фермерских хозяйства. В самом невыгодном положении оказываются СПК, потому что семейно-родовые общины и КФХ обязать увеличить зарплату своим работникам никто не может, потому что там их нет: это своеобразные натуральные хозяйства. А вот СПК – другое дело! Именно в них работает большая часть всех оленеводов региона.
– А не придем ли к тому, что оленеводческие СПК начнут массово менять свой статус, регистрируясь как семейно-родовые общины: оленеводы же традиционно живут семьями, веками сохраняя клановость?
– Конечно, могут, но это худший вариант. Есть еще один не менее обидный и бесперспективный: перевод оленеводов на полставки! Нетрудно представить, чем это может обернуться для жителей тундры. Поэтому сейчас власти региона серьезно работают в этом направлении. Сначала необходимо оценить материальную составляющую в окружных СПК и уже потом принимать решение по каждому отдельному хозяйству. Выход, я думаю, будет найден. Например, он может быть связан с выделением субсидий или разработкой каких-либо других механизмов поддержки в рамках Года оленеводства. Мы должны поддержать хозяйства и сделать все, чтобы они не развалились.
– Оленеводы на съезде поднимали вопрос о перевыпасе пастбищ. Обсуждалась ли эта проблема на заседании оргкомитета?
– Конечно. Но хочу сказать, что как такового окружного перевыпаса в нашем регионе нет. Число оленей вполне соизмеримо с гектарами пастбищных земель. Здесь другой вопрос: у одних хозяйств оленей много, а земли мало, у других же много земли, а оленей практически не осталось.
Урегулировать этот вопрос можно путем взаимодействия хозяйств между собой. Например, «Путь Ильича» договорился с СПК «Дружба народов» и берет у них земельные участки в субаренду. Думаю, таким образом проблему могут решать и другие СПК.
– На VI съезде оленеводы предлагали «освободить» отдельные пастбища, сократив поголовье. Только это мясо им некуда реализовать, у АО «Мясопродукты» существует определенный лимит. Продавать оленину за пределы округа невыгодно, так как хозяйства лишаются субсидий и дотаций. Какой, по вашему мнению, выход?
– Многие хозяйства самостоятельно находят рынки сбыта. Например, восточные СПК вполне успешно реализуют оленину на территории Коми по рыночной цене. И не испытывают в данном случае необходимости в дотациях. Другое дело, когда речь идет о поставках мяса оленя в Москву, Санкт-Петербург или другие крупные российские города, где многие рестораторы в ней заинтересованы. На съезде Александр Цыбульский поставил перед окружной властью вполне конкретную задачу: организовать специальную структуру, которая займется этой работой. Дело оленевода – сохранять поголовье, беречь и пасти оленей, а поиском рынков сбыта пусть занимаются другие. Реализация не должна быть головной болью самих хозяйств, тогда и результат будет положительный. Сегодня в НАО есть хозяйства, способные реализовывать свою продукцию за пределы округа без помощи окружных властей. Например, «Путь Ильича» или «Ижемский оленевод» имеют доходы от реализации и мяса, и субпродуктов за пределами региона. Мы понимаем, что окружные хозяйства сегодня находятся на разных ступенях благополучия: одним нужна реальная помощь, без которой им трудно будет выходить на уровень дальнейшего развития, другие вполне могут обходиться без внешнего вмешательства. Недавно к нам обратились семейно-родовые общины Малоземелья: они готовы сдавать мясо, но нуждаются в строительстве убойного пункта для нормальной организации рабочего процесса. Все понимают, что для продажи мяса важен также и товарный вид продукции, поэтому без внимания обращение оленеводов Малоземелья не останется. Ведется постоянная связь с Колгуевом. КДХ «Ӈэрм» и семейно-родовая община «Салды» нуждаются в помощи по восстановлению островного оленеводства. Впервые за последние пять лет, в марте 2018-го, здесь провели просчет оленей, через кораль прошли 446. В помощи, прежде всего юридической, сейчас нуждаются оленеводы СПК «Рассвет Севера». Незаконное отчуждение пастбищных земель и оленей без учета интересов тундровиков поставило хозяйство на грань вымирания. Все эти проблемы, конечно же, также являются для всех нас первоочередными.
– Ольга Валентиновна, мы часто говорим о том, что оленя можно использовать на все 100%, это совершенно безотходное производство. В округе же все ограничивается лишь заготовкой мяса. А шкуры, панты, железы внутренней секреции и так далее? Почему это не приносит доходов оленеводческим СПК?
– Проблемы роста экономической эффективности оленеводства, получение доходов за счет использования и переработки вторичного сырья – это еще одно важное направление работы оленеводческих СПК, которые округ намерен воскресить. Департаментом природных ресурсов, экологии и АПК ведутся переговоры с северными территориями, в частности с Ямалом, о формировании регионами реестра вторичной продукции оленеводства, с которой планируется консолидированно выходить на различные рынки, в том числе – азиатские. В округе есть определенный опыт подобной работы: «Ижемский оленевод» реализует шкуры и камусы на территории Коми, СПК «Харп» – панты, костяные рога, шкуры оленей своими силами отправляет за границу, получая определенный доход. Другим хозяйствам, естественно, необходимо помочь.

Дорогу осилит идущий
– Многие мероприятия, зачин которым дал Год оленеводства, направлены на перспективу развития отрасли в Ненецком округе. Не всплывала ли идея создания на территории нашего региона мини-завода по переработке продукции оленеводства? Были же примеры, когда в 80–90-е годы в Неси изготавливали вполне качественную кожу, и колхоз «Северный Полюс» реализовывал ее по всему округу?
– Не только в Неси, но и в Харуте в свое время была налажена качественная переработка вторсырья. Сейчас, при поддержке главы региона, эта тема вновь признана актуальной. Все упирается в то, что на первоначальном этапе необходимо определить, а затем и создать технические условия, организовать экологическую и любую другую экспертизу, без которой не сможет функционировать ни одно подобное предприятие. Но хочу подчеркнуть, что руководителем НАО такая задача поставлена, и мы над этим работаем!
– Ольга Валентиновна, знаю, что на оргкомитете рассматривались и другие, не менее важные вопросы.
– Действительно, нас волнуют не только проблемы поддержки оленеводства, но и его перспективное развитие. Мы часто повторяем, что оленеводство – это не производственная отрасль, а жизнь народа, связанная с сохранением его традиций, языка и культуры. И эта тема также не осталась без внимания оргкомитета. Благодаря совместной работе с ассоциацией «Ясавэй», нам удалось решить два очень важных вопроса: создание отдела по ненецкому языку в Центре развития образования, дополнив его двумя сотрудниками, и открытие секции ненецкой борьбы на базе школы имени Пырерки. Сейчас там занимаются 20 ребят. Это очень интересные и важные проекты. Кроме того, стараемся поддерживать и развивать уникальный для северов кочевой детский сад.
Знаем, что подобных образовательных проектов пока нет нигде: у нас до последнего времени он функционировал как пилотный только на базе нескольких бригад общины «Канин». В 2018-м мы планируем организовать его работу в двух бригадах СХПК «Канин» и в одной СПК «Восход». Надеемся, что у кочевого сада будет долгая и плодотворная жизнь.
Мы все понимаем, что проблем у жителей тундры достаточно: большинство из них являются жизненно важными, с которыми оленеводческие СПК без помощи окружной власти могут не справиться. На заседании организационного комитета рассматривались многие из них. И хочется подчеркнуть: ни один вопрос, ни одна болевая точка, отмеченная оленеводами на VI съезде, на встрече с главой региона или депутатским корпусом – не остались и не останутся без внимания окружной власти.

Беседу вела  Ирина Ханзерова