Римма Галушина занимает должность Уполномоченного по правам ребёнка в НАО с октября 2015 года. О том, что сделано детским омбудсменом за прошедший год, какие вопросы актуальны сегодня и какие перспективы развития института Уполномоченного по правам ребёнка в нашем регионе видит Римма Фёдоровна, мы решили обсудить в День защиты детей.
Интервью уполномоченного по правам ребёнка в НАО Риммы Галушиной, приуроченное к Дню защиты детей
01.06.2017
Римма Фёдоровна, расскажите нам, как строится работа Уполномоченного по правам ребёнка?
Хочу сказать, что быть детским правозащитником, это не только отвечать на обращения граждан и решать проблемные вопросы в каких-то конкретных случаях. Большую работу мы ведем во взаимодействии с уполномоченными по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации. Многие вопросы мы обсуждаем в рамках работы Ассоциации Уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации и Координационного совета Северо-Западного федерального округа. Результатом этой работы становятся рекомендации законодательным и исполнительным органам власти, которые влекут за собой, в том числе, изменения в федеральном законодательстве.
Мы сотрудничаем с Русской православной церковью, которая оказывает неоценимую помощь в решении вопросов духовно-нравственного воспитания детей, укрепления семьи, профилактике социального сиротства.
Мы работаем с окружными предпринимателями, общественными организациями, которые часто откликаются на наши просьбы по проведению различных мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Безусловно, налажено конструктивное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти, с региональными надзорными органами, направленное на соблюдение и защиту прав и законных интересов ребенка.
РОДИТЕЛЬСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Сегодня нам бы хотелось поговорить с Вами о родительской ответственности. Расскажите, в чем она заключается?
Для начала хочу напомнить цитату Белинского «Воспитание – великое дело: им решается участь человека». Поэтому если вам не все равно, каким вырастет ваш ребенок, надо потрудиться над его воспитанием. Понятие родительской ответственности многогранно. Это и уход за ребенком, забота о его здоровье и безопасности, обучение и развитие, материальное обеспечение. Ответственность включает в себя умение распределить обязанности в семье, придерживаться единой позиции по ключевым вопросам. Нравственное воспитание основывается, прежде всего, на родительском примере. Сложно научить ребенка уважать себя и окружающих, если родители пренебрежительно относятся друг к другу и оскорбляют соседей. Тяжело доказать подростку, что сигареты и алкоголь вредны, если родители сами курят и злоупотребляют спиртными напитками.
Какие права и обязанности предусмотрены для родителей в российском законодательстве?
Прежде всего это – Семейный Кодекс. И здесь следует заметить, что ответственность за воспитание и развитие ребенка – это равная ответственность обоих родителей, даже если родители не являются супругами. Данная норма отражена в ст.18 Конвенции о правах ребенка, в главе 12 Семейного Кодекса, в других документах.
Несут ли родительскую ответственность приемные и опекунские семьи?
Говоря о родительской ответственности, надо помнить не только о кровных семьях, но и о замещающих – приемных и опекунских. Права и ответственность приемных родителей также регламентированы законодательством, в том числе главой третьей Семейного кодекса. Но если кровные родители сопровождают и опекают своего ребенка после достижения совершеннолетия, то приемные освобождаются от этих обязанностей. Считаю, что для замещающих семей следует сформулировать и утвердить конкретный перечень компетентностей, которые должен получить ребенок к 18 годам, и с которыми он шагнет в действительно самостоятельную жизнь.
Большинство родителей не имеют педагогического образования, а воспитание ребёнка – это целая наука. Как разобраться в шквале различных воспитательных методик?
В нашем регионе есть целая система помощи родителям в воспитании детей – это службы социального сопровождения в окружных школах, психологическое сопровождение сотрудниками центра психолого-медицинского, социального сопровождения «Дар», комиссии по делам несовершеннолетних, отделение помощи семье и детям ГБСУ НАО «Комплексный центр социального обслуживания».
Не стесняйтесь задавать вопросы специалистам! Если я не могу сшить себе красивый костюм, я обращаюсь к портному или покупаю в магазине. А возьмусь сама, не имея определенного опыта, – сами понимаете, что выйдет. Также и в вопросах воспитания: есть проблемы – заручитесь поддержкой специалиста. Не ждите, когда вы станете своему ребенку чужим человеком.
В последние годы детские заболевания, связанные с психическими расстройствами и расстройствами поведения стабильно занимают лидирующую позицию. Как выявить эти заболевания на ранней стадии?
В этом случае первая профессиональная инстанция – школьный психолог.
Школьный психолог, в соответствии с должностной инструкцией, должен не только заботиться о психическом здоровье ребенка, но и принимать участие в создании психологически комфортной среды. Для этого он, с привлечением необходимых специалистов, проводит психодиагностику, определяет детей, нуждающихся в психологической помощи, и дает им необходимые психологические рекомендации. Школьный психолог обязан не только работать с ребенком, но и оказывать помощь семье в налаживании микроклимата, в эффективном воспитании детей, в решении внутрисемейных конфликтов.
Хотелось бы, конечно, чтобы узкие специалисты в школах постоянно повышали уровень своей квалификации, но на сегодняшний день аттестация на квалификационную категорию в образовании – дело добровольное. На мой взгляд, педагог, а тем более, педагог-психолог, это призвание, и «случайных» людей в этой профессии быть не должно.
Также выявлять психические заболевания необходимо в период прохождения детьми обязательной диспансеризации, но это возможно только в том случае, если осмотры не будут формальными.
ИНТЕРНЕТ БЕЗОПАСНОСТЬ ДЕТЕЙ – ОДНА ИЗ ГЛАВНЫХ ЗАДАЧ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
Одной из самых актуальных тем на сегодняшний день остается интернетбезопасность. Хотелось бы узнать Ваше мнение по этому вопросу.
Нашумевшие в 2016 году истории с играми в социальных сетях, которые заканчиваются подростковыми суицидами, дали мощный толчок к организации процесса обучения школьников правилам поведения в сети Интернет.
Распоряжением Правительства России от 2 декабря 2015 года утверждена Концепция информационной безопасности детей. Концепция уделяет особое внимание необходимости налаживания взаимодействия между государством, обществом, семьей и всеми элементами медиарынка.
К сожалению, федеральное законодательство не решает проблемы интернетбезопасности. Особую опасность представляет собой интернет, содержащий подчас преступные призывы по отношению к детям. Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в сети «Интернет», открыты проблемы, связанные с детской порнографией, проституцией, популяризация наркомании, алкоголизма, суицидов. Буквально две недели назад Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ о запрете анонимности в Интернете и о урегулировании сервисов, похожих на средства массовой информации. Приказ подписан в соответствии со «Стратегией развития информационного сообщества в РФ на 2017-2030 годы».
А в нашем регионе встречаются случаи, когда дети становятся жертвами глобальной сети?
Педагоги образовательных организаций региона бьют тревогу: все выше процент интернет-зависимых детей, результатом чего становятся систематические пропуски уроков без уважительной причины детей, нарушение требований внутреннего школьного распорядка, проявление агрессии к сверстникам, животным, совершение противоправных поступков. Подчас дети становятся жертвами интернет мошенников. В прошлом году к Уполномоченному поступила жалоба от жительницы г. Нарьян-Мар о том, что ее дочь стала жертвой мошенника, который шантажирует родителей и родственников. К разрешению сложившейся ситуации были подключены сотрудники правоохранительных органов.
Уроки медиабезопасности необходимо проводить с учащимися с первого класса, формировать собственные нравственные барьеры, которые помогут ребенку правильно ориентироваться в информационном пространстве.
В рамках Единого урока по безопасности в сети «Интернет» в прошлом году я проводила уроки по интернетбезовасности для учащихся седьмых-девятых классов. В доступной форме объясняла, как защищать свои персональные данные, совершать безопасные покупки в интернет-магазинах, анализировать правдивость и достоверность информации в глобальной сети. С целью обучения основам медиаграмотности по моей инициативе были разработаны, изданы, распространены в образовательных организациях буклеты по медиабезопасности для родителей и детей, которые содержат основные правила безопасного поведения в сети.
Для того, чтобы идти в ногу со временем, мы создали страницу Уполномоченного по правам ребёнка в НАО в социальной сети ВКонтакте (https://vk.com/uprnao83). В данный момент страница находится в разработке. Мы заполняем ее актуальной на сегодняшний день информацией. Там же дети и их родители смогут получать так называемую он-лайн консультацию по интересующим вопросам.
ШКОЛЬНОЕ ПИТАНИЕ – ЗАЛОГ ЗДОРОВЬЯ НАШИХ ДЕТЕЙ
С 1 января изменились условия организации школьного питания. Как детский омбудсмен реагирует на эту ситуацию?
Сейчас дети вместе с родителями выбирают один из трех вариантов: питаться организованно в школьной столовой на условиях софинансирования, самостоятельно покупать еду в школьной столовой или приносить еду с собой. Школьное питание является одним из важных факторов, определяющих здоровье подрастающего поколения.
Полноценное и сбалансированное питание способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию детей. Поэтому я, как уполномоченный по правам ребёнка, должна убедиться, что право детей на полноценное и разнообразное школьное питание реализуется в полной мере. С этой целью был проведен мониторинг: анкетирование школьников и посещение школьных столовых.
Пока могу сказать об итогах анкетирования городских школьников. Мы опросили около 1000 ребят. Из них 60% питаются организованно с классом, 26% покупают еду самостоятельно, остальные приносят еду с собой или ходят обедать домой.
Более 60% школьников говорят, что еда в школьных столовых вкусная, разнообразная и объем порции достаточный, чтобы насытиться. При этом четвертая часть опрошенных учащихся отмечают, что еду в школьных столовых подают холодной.
Из тех ребят, что питаются за свой счет в школьных столовых, 86% хватает времени купить еду на перемене, а 94% считают, что для питания за свой счет есть неплохой выбор блюд. 68% школьников сказали, что питаться за свой счет достаточно накладно для семейного бюджета. В анкете у нас была графа «Предложения». Многие ребята высказали свои пожелания по совершенствованию питания в школьных столовых, основным из которых была просьба подавать еду горячей.
В ответах ребят наблюдалась такая тенденция: если ребенок выбрал организованное питание, то он отмечет, что так дешевле. Если приносит с собой или покупает самостоятельно – «так вкуснее». Я посмотрела, что приносят дети с собой. Это, как правило, бутерброды и не очень полезные «вкусняшки». Редко, кто берет с собой сбалансированный обед в контейнерах. Тот, кто покупает еду в столовой, как правило, обходит стороной салат и суп. Берут что-нибудь «на горячее» и выпечку. Вывод напрашивается сам собой – организованное питание должно быть вкусным и привлекательным. Если же родители решили, что их ребенок будет питаться самостоятельно, они должны относиться к этому ответственно.
ОСОБЫЕ ДЕТИ – ОСОБОЕ ОТНОШЕНИЕ
Еще нам бы хотелось поговорить сегодня с Вами о детях с особенностями развития. Как в регионе обстоит ситуация с сопровождением таких детей?
В округе проживает 182 ребенка-инвалида, это 1,5 % от общего числа детского населения. В течение последних лет лидирующие позиции в структуре детской инвалидности занимают врожденные аномалии (пороки развития), психические расстройства и расстройства поведения, болезни эндокринной системы. 22 ребенка-инвалида, в том числе – дети с синдромом Дауна, имеют третью степень ограничения жизнедеятельности.
Необходимо учитывать ранговую структуру детской инвалидности в определении кадровых ресурсов (специалисты, их профиль в сфере оказания медицинских, педагогических, социальных услуг); видов и условий реабилитации детей; различных форм сопровождения семей и детей.
Сопровождение семей, воспитывающих детей с особенностями в развитии реализуется на уровне межведомственного взаимодействия, в котором принимает участие от 3 до 7 органов государственной власти. Родителям бывает очень сложно сориентироваться, куда обращаться по тому или иному вопросу, особенно тем, кто проживает в сельской местности.
В полной ли мере реализуются права детей с ограниченными возможностями здоровья?
Возникает много вопросов, связанных с предоставлением качественного образования детям с особыми потребностями. В округе организована работа детских садов комбинированного вида, в которых функционируют группы для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с нарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, центральной нервной системы, аутистическим синдромом. Но их не хватает. Кроме того эти группы надо открывать для детей более младшего возраста. Актуальна и кадровая проблема, где-то не хватает, а где-то совсем нет узких специалистов, тьюторов, ассистентов. Особенно больно видеть некомпетентность отдельных педагогов, работающих с детьми, которые требуют максимально чуткого и внимательного отношения к себе.
ПРОФОРИЕТНАЦИЯ: ИМЕЕШЬ ПРОФЕССИЮ – ИМЕЕШЬ БУДУЩЕЕ
Мы знаем, что Вы ведете большую работу по профориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Расскажите нам об этом.
Больше всего меня беспокоит организация профориентационной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. Потому что дети, воспитывающиеся в семье, имеют четкое представление о профессии своих родителей, взрослых друзей семьи. Взрослые рассказывают о своей работе, вспоминают, как учились своей профессии. Ребенок бывает на работе родителей, общается с их коллегами. Родители, четко зная интересы своего ребенка, ориентируют его на получение той или иной профессии. Дети, находящиеся на воспитании в учреждении, лишены всего этого.
Имеется плачевный опыт, когда в 15 и 16 году из ПТУ были отчислено по 10 учащихся из числа детей-сирот. Анализ ситуации показал, что в школе интернате, сейчас это школа им. Пырерки, профориентационная работа была формальной. Иногда ребята узнавали на кого будут учиться после зачисления. Сейчас все дети-сироты находятся на воспитании в детском доме. Это очень правильное решение. Совместно мы уже провели два интересных мероприятия, в ходе которых ребята изнутри познакомились с тонкостями профессии повара и парикмахера. Эту работу мы продолжим.
Но здесь есть еще один аспект: ребенку надо не только поступить, но и получить профессиональное образование. На сегодняшний день сложилась ситуация, когда дети, поступившие в организацию профобразования, переходят жить в общежитие. При этом сразу ослабевает контроль за ними. Мое твердое убеждение: воспитанник детского дома, поступая на учебу в учреждение профобразования, должен продолжать жить в детском доме в привычном режиме, под чутким контролем своего воспитателя. Конечно, здесь возникает вопрос в наличии помещений и необходимости пристройки. Условия в детском доме созданы прекрасные, но помещений всё же не хватает.
От себя хотелось бы добавить, что все затронутые выше проблемы отражены в моём ежегодном докладе, который содержит конкретные рекомендации органам законодательной и исполнительной власти. На сегодняшний день уже идет конструктивная работа по исполнению этих рекомендаций.
И в заключении хочу сказать, что я всегда открыта для общения как с детьми, так и с их родителями, законными представителями.
Мой телефон 8(81853)4-49-89 или 8(81853)4-10-99, адрес электронной почты uprnao83@yandex.ru, группа в социальной сети ВКонтакте https://vk.com/uprnao83.
