Губернатор Ненецкого автономного округа Александр Цыбульский в интервью окружным средствам массовой информации – о том, как решаются вопросы региона на уровне федеральных ведомств, о борьбе с недобросовестными подрядчиками, о планах по переселению жителей НАО из ветхого и аварийного жилья и о том, сохранятся ли льготы для окружных пенсионеров.
– Александр Витальевич, начать хотелось бы с событий, которые будоражили местное население больше месяца – в июле стоимость путёвки на вылов сёмги резко и без видимых причин поднялась с двух до трёх тысяч рублей, остановилась продажа путёвок на вылов сига, щуки, рыбы частиковых пород... Вопрос решился, насколько мы знаем, благодаря вашему участию в этом процессе. Каким образом удалось, скажем так, «разрулить» ситуацию?
– Я не стал бы говорить, что вопрос решился исключительно благодаря моему вмешательству: отработала администрация, профильный департамент, в том числе и я, как часть команды администрации округа. Я изначально не понимал этого решения по повышению стоимости путёвки на сёмгу – с точки зрения экономики оно не носило никакого смысла, при этом вызывало огромное социальное неудовольствие, в том числе и у меня, как человека, который является таким же жителем НАО и хочет быть законопослушным рыбаком. С точки зрения увеличения доходов в масштабах федерального и даже регионально бюджета это ноль. И поэтому я искренне был возмущён таким решением и разговаривал с коллегами из Росрыболовства, с руководителем агентства. Надо сказать, что он меня услышал и довольно быстро откорректировал это решение. Причем, решение было двухэтапное. Сначала оно касалось цены на сёмгу, мы вернули её, а второе – когда перестали выдавать путёвки на вылов щуки, ряпушки, сига. И это тоже довольно быстро удалось решить после того, как мы обозначили, что проблема серьёзно волнует жителей. Приятно, что федеральное правительство вместе с нами готово слышать те проблемы, которые по-настоящему интересуют жителей.
– Тем не менее, остаётся вопрос об адекватности цены на путёвку на вылов сёмги. Есть информация, что, например, в Мурманской области она значительно ниже – порядка 350 рублей...
– Вопрос адекватности цены остаётся всегда. Любому человеку всегда хотелось бы, чтобы всё, что он получает, стоило дешевле и было выше качеством. Это правда. Мне кажется, что 2000 это довольно обоснованная цена, она устоявшаяся. Что касается Мурманской области, то по моей информации такая путёвка там стоит 2250 рублей. Я точно вам это говорю, потому что проверял. Нам прислали официальный ответ из Росрыболовства – там цена на 250 рублей выше, чем у нас.
– Буквально на днях вы были в Харуте. Поводом стал день рождения посёлка. Но там же вы встречались с представителями потребкооперации, обсуждали вопросы развития предпринимательства на селе. Можем продолжить разговор о перспективах развития сельского бизнеса? Или они отсутствуют как таковые?
– Об этом нужно говорить, потому что, если бизнес на селе не будет развиваться, то у села есть все основания вообще перестать существовать. Тянуть село исключительно бюджетными рабочими местами тяжело и неправильно. Мы встречались с представителями потребкооперации, обсуждали вопрос о тарифах на электроэнергию. На мой взгляд, цена на электроэнергию – основная проблема, которая сегодня тормозит развитие бизнеса. В некоторых населённых пунктах она достигает 90 рублей за кВт/ч. Это просто заградительная цена. При том, что сегодня и производство, и торговля – всё завязано на электричество. Мы говорили о том, чтобы нам с 1 ноября попробовать снизить этот тариф до 8 рублей – чуть дороже чем в городе, но это вполне подъёмный тариф. Этот вопрос ставился передо мной ранее, но тогда просто не было возможностей у бюджета такое решение принять. Сегодня мы готовы сделать этот шаг, который может простимулировать развитие малого и среднего предпринимательства на селе и в целом придаст новый импульс развитию села, занятости людей.
– На примере Харуты хочется обсудить и сегодняшнее положение дел в строительстве на территории региона. В частности, об ответственности строительных организаций. Сегодня удалось разморозить ряд объектов, такие как школа в Индиге, молодёжный центр в Нарьян-Маре, работы ведутся, средства в бюджете есть. Но вопросы к подрядчикам остаются. Возьмём, Харуту, где в этом году должны были провести капремонт детского сада, но подрядчик не приступал ни к работам, ни даже к поставке необходимых материалов. Есть вообще «рецепты» – как уберечься от таких горе-строителей?
– Это всегда две чаши весов. С одной стороны, когда мы используем конкурентные процедуры, прописанные в федеральном законе, ограничиваем возможности для потенциальной коррупции. С другой стороны, понимаем, что по некоторым направлениям сложилась такая ситуация, что предлагаемая цена является единственным критерием отбора этих самых подрядчиков на будущие объекты. И вот в Харуте сложилась как раз та самая ситуация, когда пришёл архангельский подрядчик, с серьёзным падением по цене выиграл этот конкурс. С точки зрения конкуренции, казалось бы, идеальная картина – у нас была возможность сэкономить приличные деньги и перенаправить их на ремонт или строительство других объектов. Но то фатальное падение по цене, которое произвёл подрядчик, оказалось для него невыгодным и невозможным для выполнения того объёма работ, который обозначен в контракте. Он определенное время тянул, не говоря о том, что не в состоянии выполнить эти работы, а когда у нас с точки зрения логистики уже не было возможности быстро привлечь другого подрядчика, он сообщил, что не в состоянии исполнить контракт. К сожалению, такое случается, и всё, что мы по закону можем сделать, это привлечь его к ответственности: удержать банковскую гарантию, внести его в перечень недобросовестных поставщиков. Всё это, конечно, мы сделаем, но проблема остаётся в том, что крайне важный, в частности для Харуты, социальный объект, который находится в ужасном состоянии, в котором сегодня просто невозможно воспитывать детей, остался без капремонта, и теперь сроки этого ремонта переносятся на полгода. Мне безумно больно, когда такое происходит. Но это вопрос, который встаёт всё чаще и чаще, и в этом смысле ещё много надо работать над законодательством о конкуренции, чтобы сохранить баланс между недопущением потенциальной коррупциогенности и качеством выполнения работ. К сожалению, проблема недобросовестных подрядчиков остаётся, она переходит из формата локальных в формат серьёзный, смысловой.
Вместе с тем, как вы уже сказали, действительно нам удалось добиться хороших результатов по ряду долгостроев – это школа в Индиге и Молодёжный центр в Нарьян-Маре. Здесь я очень доволен нашей работой, потому что индигский долгострой был очень сложный с точки зрения корпоративного решения, но мы его нашли, и стройка находится уже в финальной стадии, у нас нет никаких сомнений, что после зимних каникул мы уже сможем детей в Индиге отправить в совершенно иного уровня учебное заведение – современную красивую школу, наполненную современным хорошим оборудованием. Молодёжный центр – его мы переформатировали в кванториум. Я специально просил министра просвещения РФ, чтобы федеральные деньги, которые нам готовы были выделить в этом году, перенесли на следующий. Именно с той целью, чтобы не строить кванториум где-то в приспособленных помещениях, а сделать его в новом здании. Уверяю вас, это будет один из лучших кванториумов в России – и с точки зрения помещения, и с точки зрения оснащённости.
– Есть и другие хорошие новости – в Нарьян-Маре тут и там забивают сваи, кладут кирпич. Какие планы по вводу жилья в этом году?
– Мы взяли хорошие темпы по строительству жилья. Только в Нарьян-Маре сейчас строится семь домов для семей, которые смогут улучшить свои жилищные условия, переехать из ветхого аварийного жилья в первую очередь. У нас по жилищному строительству в целом все контракты, которые заключены в этом году, расчитаны на два года. То есть у всех объектов срок сдачи в 2020 году. Тем не менее, с частью подрядчиков мы договорились, и они приложат все усилия, чтобы свои объекты сдать до конца этого года. Часть из них в городе будет сдана, конечно, без внутренней отделки. Это будут именно построенные помещения, в которых до конца марта будет сделана внутренняя отделка – это то, о чём мы договорились с подрядчиками, работать в ускоренном темпе. Остальные объекты, которые начали строить сейчас, будут сданы до конца 2020 года. Это хороший темп. Я много раз говорил, что вопросы ветхого жилья в городе – это проблема номер один. Потому что те условия, в которых сейчас люди вынуждены жить в этих деревянных домах, которые много лет не видели ремонта, это безобразие и это не может формировать хорошего, комфортного ощущения от собственной жизни. И наша задача эту проблему решить.
– Говоря о реализации программ жилищного строительства, не могу не спросить о планах по переселению жителей Крайнего Севера в климатически благоприятные регионы России. Этот вопрос обсуждался в ходе визита в НАО делегации Новгородской области. Есть понимание, что руководство регионов готово взаимодействовать в этом вопросе. Но не останутся ли подписанные в ходе визита соглашения только на бумаге, обретут ли практический смысл?
– Удивительно, что у нас визит делегации Новгородской области свёлся в понимании общественности к тому, что людей хотят переселить в этот регион. Конечно, так вопрос не стоит и никогда не стоял. Ту презентацию, которую делали коллеги, они делают во всех регионах, куда приезжают с визитом. Это связано с тем, что Новгородская область сильно нуждается в трудовых кадрах. И когда губернатор области Андрей Сергеевич Никитин этот вопрос у себя на территории ставил, он сказал: давайте сделаем в первую очередь ставку на тех людей внутри России, которые хотят переехать в другой регион. Это совпало с тем, что до этого я говорил и премьер-министру, и вице-премьеру о необходимости переселять людей, которые у нас стоят в очереди на переселение. Как вы знаете, есть закон, в соответствии с которым люди, изъявившие такое желание и подпадающие под ряд параметров, имеют право переехать с территорий Крайнего Севера в климатически благоприятные регионы России. В НАО это порядка двух тысяч семей. И перспектив на этот переезд, если мы будем продолжать выделять по две-три квартиры в год, у людей практически нет. В чём заключалось предложение, которое я озвучивал: нам в рамках нацпроекта «Жильё» доводят объём квадратных метров, которые мы должны построить. Но рассчитывается этот объём на всех жителей региона. Но среди этих людей есть те самые две тысячи, которые хотят переехать. И наша обязанность им предоставить это право. Так почему бы не решить в рамках нацпроекта этот вопрос. Мы с одной стороны сэкономим деньги на строительстве, если нам дадут право построить людям в другом регионе дом, мы потратим на это в три раза меньше денег и выполним обязательство перед гражданами. И в хорошее жильё, которое высвободится, мы ускоренными темпами сможем переселить людей из деревяшек. В связи с этим Андрей Никитин эту идею подхватил и говорит: если решение будет принято, я готов подключиться и строить комфортабельное жильё и переселять к нам, готов заниматься трудоустройством этих людей, если они ко мне приедут.
Вы знаете, что в августе к нам приезжала и большая делегация Республики Татарстан. И у нас есть огромные перспективы, связанные с компанией «Татнефть». Не надо забывать, что она в нашем округе вторая по объёму подтверждённых запасов нефти и количеству лицензий. Сегодня эта компания, мягко говоря, особой активности у нас на территории не проявляет. И, конечно, этот вопрос у нас был одним из основных при переговорах с главой республики Рустамом Нургалиевичем Миннихановым. Теперь мы создали рабочую группу, ждём, что в ближайшее время сюда приедет гендиректор «Татнефти» и мы, надеюсь, в следующем году уже начнём практическую реализацию присутствия компании в нашем регионе. Уже в этом году «Татнефть» изменила свой инвестиционный план и выделила до 5 млрд рублей на геологоразведку. Для нас это хорошие возможности. И, думаю, у нас есть все основания, чтобы рассчитывать на ответственную позицию компании.
– Поделитесь планами по благоустройству окружной столицы? Очевидно, что этим летом проделан большой объём работ – появляются зоны отдыха, новые площадки для занятия спортом.
– Мы долго с мэрией притирались в этом вопросе, но тем не менее в этом году я могу констатировать, что вижу реальный интерес администрации Нарьян-Мара к развитию городского пространства. Мне кажется, теперь все понимают, что через такие формы градостроительных решений действительно город преображается и возникает совершенно другое настроение. Когда мы в прошлом году подсветили город, сделали архитектурную подсветку на первых пяти стартовых зданиях, на самом деле у меня лично совершенно изменилось восприятие города. Многие мои знакомые, когда я им отправляю фотографии Нарьян-Мара – ночного, особенно зимнего, говорят, что это просто какая-то фантастика, какая-то улица с рождественских открыток. Эти работы будем продолжать. 24 площадки объектов благоустройства находятся сегодня в процессе строительства. Это очень хорошо. Если сравнивать с прошлым годом, то в этом году в основном все подрядчики идут в графике, улучшилось качество работ. В следующем году будем расширяться.
– К сожалению, с активным благоустройством проявилась другая проблема – вандализм. Люди успевают испортить только построенные площадки, объекты для отдыха и занятий спортом…
– Вандалы – это то явление, которое существует во всём мире, низкий уровень культуры и плохое воспитание людей, к сожалению, очень сложно побороть. Можно, наверное, единственным способом – строгостью наказания за такого рода деяния. Мы в этом году начнём и в следующем продолжим оснащать все эти объекты видеокамерами. Выявляя хулиганов, говорю это открыто, я буду настаивать на том, чтобы к ним применялись максимально строгие формы наказания. Мы строим большими усилиями, находя эти крохи, чтобы вложить их в развитие города. И когда находится какой-то человек, который считает себя вправе это наше общее имущество, заработанное его же бабушкой отчислениями от пенсии, прийти и сломать, я считаю, что такой человек заслуживает самого строгого наказания.
– Вопрос, который волнует жителей округа во все времена, особенно в последние годы. Не повторится ли сценарий 2015–2016 годов, когда был отменён целый ряд льгот для северян? В частности, беспокоятся пенсионеры, их волнует вопрос возможной отмены региональной добавки к пенсии…
– Это даже не рассматривается и не обсуждается, эта выплата не будет отменена, более того, даже никогда не поднимался такой вопрос в здании администрации и Собрания депутатов. То, что касается недопущения повторения сценария 2015–2016 годов, – я сейчас, в среднесрочной перспективе, не вижу ухудшения ситуации настолько, чтобы мы были вынуждены жертвовать социальными обязательствами. Как минимум у нас есть очень серьёзный запас прочности и в части нашей долговой политики, и в части возможности сокращения по другим инвестиционным статьям. Даже в случае повторения сценария 2015 года по резкому падению цены на нефть мы точно имеем запас прочности для того, чтобы пройти его фактически незамеченным для экономики субъекта. Поэтому отвечаю на ваш вопрос – нет, не планируется сокращения никаких социальных обязательств, более того, мы индексируем те социальные обязательства на уровень инфляции, которые у нас есть. И буквально на днях было у меня совещание, на котором мы приняли решение проиндексировать часть социальных выплат на уровень инфляции.
– Александр Витальевич, в округе практически завершился сезон массовых отпусков. Нельзя не признать, что география полётов из Нарьян-Мара в другие регионы значительно расширилась, кроме привычных рейсов в Москву, Санкт-Петербург и Архангельск мы начали летать в Челябинск, Уфу, Екатеринбург. И, главное, по очень приятным ценам. Не завершится ли с окончанием сезона возможность летать по разным направлениям, не повысятся ли цены?
– Я думаю, не должно быть сильных скачков цен. Вы знаете, что все эти полёты являются субсидируемыми. Нас поддержал президент, я к нему обращался с этим вопросом: пока у нас нет автомобильной дороги и мы сильно ограничены в возможностях выезда с территории региона, по распоряжению Владимира Владимировича Путина Ненецкий округ включили отдельной строкой в соответствующее постановление правительства, и у нас появилась возможность получить дополнительные рейсы. Мы сегодня обращаемся в Минтранс, чтобы ещё расширить сетку полётов, не сокращая уже существующие направления. Есть ещё идея поставить рейс в Казань и два-три дополнительных слота на Москву, поскольку это самый распространённый стыковочный узел для всех нас. Ведём эту работу, географию полётов из НАО сокращать не планируем.
