Интервью с федеральным экспертом Дмитрием Сосниным.

Директор программ магистратуры кафедры территориального развития РАНХиГС стал гостем прошедшего муниципального форума «Ӈоб`` нерня`! Только вперёд!». Дмитрий Соснин выступил в качестве модератора панельной дискуссии «Столица НАО».

– Дмитрий Петрович, развитию северных территорий в последние годы уделяется большое внимание. Малым городам в этом случае тоже можно рассчитывать на поддержку федерального центра?

– Действительно, в последнее время тема арктических городов как геостратегических территорий актуализировалась на федеральном уровне. В июле президент России провёл совещание по развитию Арктической зоны. Особое внимание он уделил вопросам развития городской среды, социальной инфраструктуры, обновлению жилищного фонда. Мы понимаем, что после активного освоения арктических территорий в советское время был и период стагнации – многие уезжали. Нарьян-Мар в этом плане выглядит более успешным на фоне других городов – здесь не было таких демографических проблем, как, например, в Мурманске или Воркуте. Сегодня развитию Арктики вновь уделяется колоссальное внимание.

– Во время панельной дискуссии вы затронули тему городских мастер-планов, расскажите об этом подробнее.

– На Дальнем Востоке в последние два года для 25 городов разработали мастер-планы. Это также было сделано по поручению Владимира Путина, которое глава государства дал в 2021 году после Восточного экономического форума, прошедшего во Владивостоке. В Мурманске президент отметил, что эту практику хорошо бы перенести на города Арктики. Тем более у нас единое Министерство по развитию Арк­тики и Дальнего Востока.

Чтобы город развивался, нужно чётко представлять видение его развития. Можно ограничиться решением текущих повседневных задач, например, обеспечением работы автотранс­порта, вывозом снега и так далее. Эта работа, безусловно, важная, но если при этом мы не думаем на перспективу, то развития не будет. Если мы хотим через 5–10 лет вывести город на новый уровень, нужно чётко представлять, каким он станет.

Мастер-план в этом смысле выгодно отличается от стратегии социально-экономического развития, документа для граждан сложного, тяжело читаемого, насыщенного большим количеством не всегда понятных цифр. Он имеет более чёткую визуальную часть. Можно, грубо говоря, на картинке показать, каким станет город через много лет. Здесь идёт речь о комплексном развитии территории. Надо не просто точечно решать проблемы, скажем, с аварийным жильём по принципу «снесли-построили» – жильё тянет за собой социальную инфраструктуру. Все должны представлять, что появится на месте снесённых домов.

Важно, чтобы люди не просто ждали решений от властей, а сами включались в процессы хотя бы в части благоустройства или определения приоритетов по застройке территорий.

Во время дискуссии на нашей площадке депутат горсовета Виктор Гмырин обозначил ещё одну проблему – дисбаланса инфраструктуры в центре и «за мостом». Мысль правильная: важно, чтобы не было резких центро-периферийных дисбалансов. Строить и благоустраивать надо не только в центре. К слову, города – достаточно инерционные системы, их очень сложно менять, те же генеральные планы принимают на 20 лет. Хотя сейчас можно успешно решать вопросы с благоустройством и добиваться быстрых побед. Ненецкий автономный округ в этом плане за последние годы вышел на новый уровень – участвует в федеральной программе «Формирование комфортной городской среды», жители активно голосуют за объекты (в этом году обустроят семь общественных пространств – три в Нарьян-Маре и четыре в посёлке Искателей. За них жители НАО голосовали в 2021 году. – Прим. авт.).

– В своём докладе вы также затронули тему дизайн-кода. Зачем он нужен?

– Дизайн-код нужен для того, чтобы избежать визуального мусора, ощущения хаотичности городской среды. Его должны подобрать и выверить специа­листы. Такая работа, кстати, уже проведена. В 2022 году разработан дизайн-код для арктических поселений. На сегодняшний день он внедряется в Мончегорске и Тикси. Понятно, что это в том числе нагрузка и для предпринимателей, потому что дизайн-код – это не только колористика. Все вывески и фасады надо приводить в соответствие. На первом этапе будут затраты – где-то надо отказаться от аляповатой рекламы, убрать лишнее, перестроить входные группы. Важно освещение, особенно в северных регионах, где полярная ночь угнетает. Подсветка – целое искусство. В вашем округе им овладели в полной мере.

Дизайн-код вводится через муниципальные нормативные акты, правила благоустройства и другие документы. Важно, чтобы он имел не рекомендательный характер, все хозяйствую­щие субъекты, тот же малый бизнес, должны принять его во внимание и исполнять.

– У людей разное понимание развития городской среды. Кому-то по душе один проект, другим он не по нраву. Как быть?

– Когда мы говорим о городской среде, здесь важно понимать, что у людей разные интересы и потребности. У молодёжи одни, у пожилых – другие. Социальные группы по-разному пользуются городом. Кому-то нужна парковка во дворе, кому-то площадка. Ошибочно считать, что если проект хороший, то он всем понравится. В любом случае вовлечение – важнейшая история. Большое количество обывателей – пассивные потребители. Это не хорошо и не плохо, это данность. Многие живут своей жизнью, не рассматривая общегородские пространства как зону своих интересов. То же самое с подъездом – кто-то ухаживает за ним, украшает, остальным жильцам всё равно. Некоторые считают, что всем должны заниматься мэр или губернатор, но город будет развиваться, если неравнодушные граждане тоже внесут свою лепту. Яркий пример – ТОСы, которые очень активны в Нарьян-Маре. Это уже другой уровень – соучастие, когда люди не просто высказываются, а что-то делают, инициативы идут снизу. Такие сообщества чаще возникают не в центре, а «за мостом», там, где есть индивидуальная жилая застройка. Город – полицентрическая структура, в которой должно быть много центров притяжения. Здорово, если люди пытаются сделать всё для этого возможное.

– В чём преимущество малого города?

– По этому поводу среди урбанистов ведётся большая дискуссия. Мы видим, что в последнее десятилетие идёт отток населения в крупные города и агломерации. Например, Москва и Подмосковье фактически огромная урбанизированная территория. Итоги соцопросов показывают, что большинство людей хотели бы жить в собственных домах и малых городах. Но по факту живут в «муравейниках» с плохой экологией и зачастую проблемной инфраструктурой. В Нарьян-Маре есть свои преимущества – по уровню зарплаты, развитию городской среды, здесь хорошая экология. Это современный красивый город. Понятно, что молодёжь всё равно уезжает, так как в городе нет высших учебных заведений, но и тут, насколько я знаю, окружная власть ищет выходы из ситуации. Губернатор региона Юрий Бездудный озвучил, что, возможно, это будет совместный проект с «Сириусом», с использованием современных технологий. Если получится – здорово, талантливые ребята будут чаще оставаться в округе, а за молодёжью будущее.