Вы здесь

Баланс удержан

Бюджет Ненецкого округа на 2019 и плановый период 2020-2021 годов имеет не только значительную социальную, но и инвестиционную составляющую. Так прокомментировала в ходе публичных слушаний главный финансовый документ региона руководитель Департамента финансов и экономики НАО Татьяна Логвиненко.

Одна из самых важных общественных процедур по проекту бюджета проходит ежегодно, поэтому формат встречи с общественностью для чиновников и депутатов – всегда непростой. Надо отвечать на сложные и порой неудобные вопросы.
Нынешняя встреча получилась вполне содержательной. Трансляция слушаний шла в прямом эфире по телеканалу «Север». Любой житель округа мог высказаться и внести предложения по формированию региональной казны.
Основным показателем, характеризующим развитие экономики региона, является объём валового регионального продукта (ВРП). Ненецкий округ в течение ряда лет занимает лидирующую позицию по его объёму на душу населения. В 2018 году при оценке данных показателей ВРП составил 8,3 млн рублей на каждого жителя. Экономика региона носит многопрофильный характер, основной прирост ВРП обеспечивает добыча нефти. В феврале 2018 года в регионе она достигла отметки 250 млн тонн. 13 компаний добывают нефть на территории округа. В разработке находится 57 месторождений.
Доходы окружной казны на 2019 год запланированы в объёме 17,859 млрд рублей, в том числе с учётом безвозмездных поступлений из федерального бюджета – 889 млн рублей. Параметры расходов – 19,543 млрд рублей, дефицит – 1,684 млн рублей или 9,9%.

Золотые слова Ли Куан Ю
Татьяна Логвиненко представила не только цифры, но и подробно рассказала об источниках доходов региональной казны и о том, куда планируется их направить.
– Расходы окружного бюджета традиционно сформированы в программном формате. В 2019 году предполагается реализовать 29 документов. По поручению губернатора НАО ведётся переформатирование госпрограмм и их укрупнение, – подчеркнула Татьяна Павловна. – Бюджетные инвестиции на капитальное строительство составят более 3 млрд рублей. Речь идёт о 20 объектах, в том числе это автодорога Нарьян-Мар – Искателей (реконструкция), строительство школ в районе улицы Авиаторов и посёлка Искателей. На приобретение жилых помещений планируется направить 780 млн рублей.
– Работа над проектом идёт напряжённая, мы стараемся учитывать все пожелания и наказы по финансированию расходных обязательств округа. В полном объёме сформированы все социальные выплаты. Также предусмотрена значительная поддержка производственных предприятий, в том числе и сельхозкооперативов. Из окружного бюджета компенсируются затраты на производство хлеба, молока, мяса, оказание транспортных и коммунальных услуг, – напомнила главный финансист региона. – После тяжёлого 2016 года мы начали жёстко контролировать все расходы. В результате – удержали баланс, смогли улучшить ситуацию и увеличить при наличии государственного долга инвестиционную составляющую бюджета. На сегодняшний день есть возможность вкладывать средства в благополучие жителей, повышать качество жизни за счёт новых строящихся объектов в сфере образования и здравоохранения. Уже с начала следующего года округ готов финансировать объекты капитального строительства для ввода в эксплуатацию по графику. Впервые за последние годы первоначальный бюджет региона формируется с достаточно качественными параметрами. Это позволит максимально обеспечить текущие расходы. Но при этом хочу обозначить жёсткую позицию по оптимизации расходов и повышению их эффективности. Нам следует воспитать новое отношение к работе: зарплата должна зависеть от её результатов, а не от затраченного на неё времени. Это золотые слова сингапурского реформатора Ли Куан Ю, превратившего свою страну в успешную и процветающую державу. Для нас сейчас важен взвешенный подход к текущим расходам не ради самообеспеченности бюджетной сферы, а для стратегического развития региона.

Девчонок жаль
В ходе публичных слушаний депутат окружного Собрания Александр Чурсанов поинтересовался, заложено ли финансирование на строительство канализационных сетей в посёлке Искателей? Руководитель Департамента строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО Александр Лидер разъяснил, что проект концессионного соглашения о канализационных сетях разрабатывается. Это значительно сэкономит бюджетные деньги.
Зашла речь на встрече и о теп-личном комбинате «Солнышко». Виктор Кузьмин предложил расширить производственные возможности предприятия.
– Согласно проекту бюджета, для аграриев предусмотрена дотация в размере 3,5 млн рублей, но для комбината это всё равно, что мёртвому припарки делать, – считает Виктор Анатольевич. – Необходимость расширения вызвана несколькими обстоятельствами. Одно из них – создание рабочих мест для женщин. Жаль девчонок, которые сегодня торгуют в ларьках за 15 тысяч рублей. Разве такую зарплату должны получать северяне? Второй аргумент – урожайность огурцов. В 2004–2006 годах, несмотря на климатические условия, этот показатель у нас был выше среднероссийского, который составляет 24 кг с квадратного метра. Мы тогда снимали до 35 кг с квадрата. И это не было пределом наших возможностей. Многие возразят, мол, огурцы завозить можно, особенно когда появится дорога. Да, это так. Но важно знать, что огурец имеет ценность лишь первые три дня после сбора. За это время овощи довезти с Большой земли нереально, значит, нужно выращивать здесь.
Как пояснил исполняющий обязанности руководителя Департамента природных ресурсов, экологии и АПК НАО Михаил Ферин, себестоимость огурцов составляет 213 рублей, помидоров – 235. Урожай в среднем 60–65 и 1,5 тонны соответственно. Бюджет компенсирует 48 рублей за произведённый килограмм продукции.
– Однако планы по развитию предприятия у округа есть, определённые шаги уже предприняты, – проинформировал Михаил Михайлович. – В Ненецкий округ приезжали инвесторы, которые считаются самыми передовыми в области строительства теплиц. Сотрудники департамента обозначили параметры предполагаемого проекта, представили необходимые расчёты по электроэнергии и другим ресурсам, которые позволят просчитать экономику вопроса. Уже в начале следующего года от них должно поступить коммерческое предложение.
– Как только это произойдёт, мы обязательно пригласим вас и посоветуемся, – подытожил Ферин.

Верните пищеблок
Небезызвестная горожанка и активистка Светлана Ивановна Перекопай предложила приобретать и устанавливать за счёт средств окружного бюджета индивидуальные приборы учёта природного газа. Распространяться данная норма, по её мнению, должна на инвалидов и неработающих пенсионеров, проживающих на территории округа.
– В рамках жилищного законодательства данная обязанность возложена на собственника жилого помещения. Полагаю, что закреплять финансирование по таким обязательствам нет необходимости, поскольку в рамках действующих норм государственной социальной помощи малообеспеченные граждане могут обратиться и решить этот вопрос по существу, – проинформировал глава Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО Сергей Свиридов.
С предложениями комиссии по вопросам образования, культуры, молодёжной политики и спорта Общественной палаты НАО на слушаниях выступила её руководитель Татьяна Антипина:
– С вопросами, о которых пойдёт речь, публично выхожу на протяжении года. По этому поводу встречалась с губернатором, надеюсь, что услышат меня и вновь избранные депутаты. Это не личные изобретения, а итог пленарного заседания палаты. Мы предлагаем возродить на бесплатной основе дополнительное образование и питание в школах для всех детей независимо от обеспеченности семьи. На самом деле для округа это сумма небольшая, рентабельности от оплаты родителей особо не чувствуется.
Ратуют общественники и за отмену питания по аутсорсингу в больнице, тубдиспансере и других медучреждениях. По их мнению, нужно вернуть пищеблок, как это было раньше.
Также члены Общественной палаты НАО предлагают внести изменения в закон о предоставлении новогодних подарков детям по девятый класс включительно.
– Сегодня рассчитывать на подарок могут ребятишки до 10 лет. Однако в одном классе могут оказаться дети и 11 лет, которые этот подарок уже не получат. И это неправильно, – уверена Татьяна Антипина. – В июне губернатор поддержал наше предложение и дал поручение профильному департаменту проработать нормы документа. Однако вопрос до сих пор так и не решён. От ведомства ответ мы не получили. Выходит, что торги на закупку подарков были проведены по прежнему регламенту?
– К сожалению, вопрос с новогодними подарками для старшеклассников придётся рассмотреть лишь на следующий год, потому как провести торги мы сейчас уже не успеем, – ответил Сергей Свиридов. – В отношении детей начальной школы ситуацию урегулируем в ближайшее время. Так что подарки получат все ребятишки 1–3-х классов независимо от возраста.
– Что касается аутсорсинга, то это правильная процедура, которую наоборот надо дальше развивать, – возразил Сергей Анатольевич. – Врачи должны лечить, а организацией питания пусть занимаются профессионалы. И это правильно, так сегодня живёт весь мир. Ошибки, которые были выявлены при заключении первого контракта, мы учли, техзадания улучшены.
– Ваши предложения обязательно рассмотрят на депутатских комиссиях. Некоторые инициативы Общественной палаты НАО мне в целом нравятся, – подчеркнул вице-спикер Максим Арбузов, подводя итоги слушаний.
От окружной полиции поступило семь важных вопросов. В частности, они касались развития комплекса «Безопасный город», разработки программ по профилактике алкоголизма и наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
– Вопросы и предложения от правоохранительных органов требуют подробного обсуждения и развёрнутых ответов, – подчерк-нул Максим Арбузов. – Согласен, все эти моменты надо решать, но сначала необходимо обозначить, в каких объёмах и определиться со сроками.
Поэтому подробные ответы на все поступившие в Собрание вопросы чиновники представят в письменном виде.
– Работа над бюджетом, исходя из предложений, которые поступили и были высказаны, продолжится. Мы получили важные рекомендации от людей, с учётом мнения которых займёмся корректировкой главного финансового документа, – сказал в заключение Максим Арбузов. – Уверен, все сегодняшние вопросы, какими бы они не были острыми, не останутся без внимания.
В соответствии с окружным законодательством, поступившие предложения подлежат обсуждению на заседаниях постоянных комиссий при рассмотрении проекта закона об окружном бюджете на трёхлетний период.