Вы здесь

На страже Бюджетного кодекса

После передачи Управлению федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УФК) функций упраздненной службы финансово-бюджетного надзора изменилась роль ведомства. Сегодня казначейство осуществляет полный комплекс бюджетного контроля.
В преддверии 25-летия образования Казначейства России руководитель Управления федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Михаил Басовский рассказал об особенностях работы государственной структуры.
– Михаил Степанович, деятельность органов Казначейства России для большинства граждан остается несколько в тени. В большей степени заметна и обсуждаема деятельность Министерства финансов России и окружного департамента финансов и экономики. Это объективно?
– Действительно, основные функции, исполняемые органами Казначейства России, лишь опосредованно относятся к повседневной жизни граждан. Но при этом их социальную значимость трудно переоценить, так как речь идет, прежде всего, о кассовом обслуживании бюджетов всех уровней, бюджетов государственных внебюджетных фондов, учете доходов в бюджетную систему, предоставлении отчетности, осуществлении выплат из бюджета.
Достаточно сказать, что исполнение бюджетов – это и пенсионные выплаты, и заработная плата работников бюджетных учреждений, социальные выплаты, распределение налогов, поступающих, в том числе и от физических лиц.
– Получается, казначейство – это своеобразная транспортная система, отлаженная сеть, посредством которой бюджетные средства своевременно доставляются адресатам?
– Не только доставляются, но и надлежащим образом распределяются, учитываются, контролируются, сохраняются. Сравнение с транспортной артерией довольно интересно и, в принципе, отражает суть механизма. У нас тоже есть своя логистика, определенное жесткое расписание, промежуточные и конечные «станции».
Приведу основные «говорящие» цифры: по состоянию на 1 ноября 2017 года клиентами управления являются более 2 тысяч учреждений и организаций Архангельской области и Ненецкого автономного округа. В среднем в день по всем счетам управления проводится свыше 34 тысяч операций на общую сумму порядка 8 млрд рублей, в доход бюджетов за 10 месяцев 2017 года перечислено более 227,5 млрд рублей.
– Как давно управление осуществляет свои полномочия в Ненецком автономном округе?
– С 1 января 2015 года УФК по Архангельской области было реорганизовано в форме присоединения к нему УФК по Ненецкому автономному округу. В этом отношении мы единственные в России осуществляем кассовое обслуживание исполнения бюджетов на территории сразу двух субъектов РФ.
Важно отметить, что с 1 июля 2017 года кассовое обслуживание исполнения бюджета Ненецкого автономного округа передано от департамента финансов и экономики округа управлению. То есть и руководство Ненецкого автономного округа с доверием относится к работе управления, поддерживая конструктивный диалог по всем возникающим вопросам текущего взаимодействия.
– В 2016 году в СМИ освещалась тема передачи органам Казначейства России контрольно-надзорных функций. Выходит, в государственной системе стало на один надзорный орган больше?
– В 2016 году в рамках проводимой в стране административной реформы Указом Президента РФ В.В. Путина от 2 февраля за № 41 была упразднена Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, функции которой были переданы, в том числе и Федеральному казначейству. В настоящее время исполнение целого комплекса важнейших государственных функций по контролю над учреждениями бюджетной сферы, в том числе и на территории Ненецкого автономного округа – задача управления.
Если оценивать уже сложившуюся практику осуществления контрольных мероприятий, отработанное взаимодействие с органами прокуратуры, контрольно-счетными, правоохранительными органами и судебной системой, то да, Казначейство России является контрольным органом.
– Значит, теоретически любой гражданин может обратиться в казначейство и заявить о ситуации, которая, по его мнению, требует контроля над расходованием бюджетных средств?
– Ответ на этот вопрос сформулирован в нормативно-правовых актах, регламентирующих порядок осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере: одно из оснований для проведения контрольного мероприятия, не включенного в план на календарный год, – обращение гражданина или юридического лица. Но при этом важно понимать, что полномочия управления распространяются только на мероприятия, связанные с контролем расходования средств, выделенных из федерального бюджета. Управление внимательно относится ко всем обращениям и запросам граждан и организаций, но, разумеется, в рамках своих полномочий…
Если обратиться к статистике, то за 9 месяцев 2017 года управлением на территории двух субъектов Российской Федерации проведено 88 контрольных мероприятий. Объем проверенных средств составил более 23 млрд рублей. Выявлены нарушения на сумму 830 млн рублей, наложено административных штрафов на 450 тысяч рублей, из них взыскано в бюджет 360 тысяч рублей.
– По каким вопросам исполнения бюджета заявители могут обращаться в Управление федерального казначейства?
– Всю необходимую информацию в доступной форме можно найти на нашем сайте arhangelsk.roskazna.ru, где можно ознакомиться с перечнем исполняемых функций, изучить порядок их осуществления, получить всю предварительную информацию для оформления документов, найти ответы на вопросы по основным темам. Управление всегда открыто к диалогу как с органами власти, учреждениями, организациями, так и с общественными объединениями, представителями деловых кругов, банковского сообщества, гражданами.
– Кто работает в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, какой у вас коллектив?
– В штате управления более 550 человек. Необходимо отметить высокий профессиональный уровень сотрудников: почти 95% имеют высшее профессиональное образование, порядка 65% работают в казначейской системе более 10 лет.
Число сотрудников отдела № 24, располагающегося в Нарьян-Маре, 20 человек.
В преддверии 25-летнего юбилея органов казначейства в новейшей истории России хочу особо отметить труд тех людей, которые работают в этой системе. Это настоящие профессионалы, отдающие избранному делу свои знания, умения, силы, гибко реагируя на новые задачи и вызовы!

 

КАК ЭТО БЫЛО
8 декабря исполняется 25 лет с момента выхода указа президента Российской Федерации «О Федеральном казначействе». Летопись органов казначейства на территории Ненецкого автономного округа началась 3 февраля 1994 года, с создания Управления федерального казначейства в регионе.
В этот день министром финансов Российской Федерации подписан приказ о назначении на должность начальника управления – В.И. Филатова. С 11 мая 1994 года началась работа по формированию структуры Управления федерального казначейства по Ненецкому автономному округу, приему на работу специалистов.
Сегодня Управление федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обслуживает два региона. В его составе 21 территориальный отдел в городах и районах Архангельской области и отдел в г. Нарьян-Маре, работающий с бюджетополучателями Ненецкого автономного округа.
С мая 2011 года должность руководителя управления занимает Михаил Степанович Басовский.