Вы здесь

По результатам прокурорского вмешательства

Александр Бинчуров / фото предоставлено пресс-службой прокуратуры НАО

Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией

Для прокуратуры НАО – как координатора деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией – этот день традиционно является поводом для подведения итогов на данном направлении работы.

В 2022 г. прокуратура выявила 136 нарушений закона, в том числе 28 незаконных правовых актов. В целях устранения нарушений антикоррупционного законодательства принесено 28 протестов, внесено 14 представлений, в суды подано три исковых заявления, два информационных письма направлено в органы государственной власти и местного самоуправления округа.

К дисциплинарной ответственности привлечено 21 должностное лицо, по постановлениям прокуратуры округа три лица привлечены к административной ответственности за коррупционные правонарушения. Общая сумма наложенных штрафов составила свыше 23 млн рублей.

В целях совершенствования на территории региона правового регулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции прокуратура округа направила в Собрание депутатов НАО четыре законопроекта, в том числе определяющие сроки принятия решений о проведении антикоррупционных проверок органами власти, сообщения лицами, замещающими государственные и муниципальные должности округа, о намерении участия в управлении некоммерческими организациями, о наделении соответствующих подразделений органов власти дополнительными полномочиями в сфере противодействия коррупции.

Выполняя требования законодательства, прокуратура в текущем году изучила свыше 4 000 нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления округа и их проектов на предмет наличия коррупциогенных факторов. В них выявлено 69 коррупциогенных факторов.

В целях исключения положений, устанавливающих необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, содержащих неопределённые, трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции, прокуратурой округа принесено 25 протестов, внесено два требования, направлено 26 информационных писем.

По результатам прокурорского вмешательства коррупциогенные факторы исключены.

Законодательством о противодействии коррупции для лиц, замещающих определённые должности, установлены ограничения, запреты и обязанности. Однако не всегда обеспечивается их добросовестное соблюдение и исполнение, что потребовало принятия мер прокурорского реагирования.

Так, по информации прокуратуры округа, губернатором Ненецкого автономного округа инициирована процедура досрочного прекращения полномочий в связи с утратой доверия депутата одного из сельских поселений округа, не предоставившего сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Мировыми судьями на основании представленных прокуратурой материалов два руководителя окружных организаций привлечены к административной ответственности за неуведомление о факте трудоустройства к ним лиц, ранее замещавших должности муниципальной и государственной службы.

 

Незаконные вознаграждения

По материалам прокуратуры округа мировым судом по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечено два юридических лица, в интересах которых взяткодателями должностным лицам передавались незаконные вознаграждения. Указанные юридические лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму 23 млн рублей.

Например, мировым судьёй судебного участка №3 НАО 14 июля 2021 года по результатам рассмотрения постановления прокурора округа вынесено решение о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.28 КоАП РФ ООО «Арктикатрансэкскавация». Судом установлено, что представителем указанной коммерческой организации должностным лицам – инспекторам ДПС ГИБДД УМВД России по Ненецкому АО, осуществлявшим свою служебную деятельность на посту в п. Харьягинский, передано незаконное вознаграждение на сумму свыше 1 116 тыс. рублей за совершение ими незаконного бездействия в отношении транспортных средств «Арктикатрансэкскавации», осуществлявших перевозку грузов через пост ДПС в п. Харьягинский.

Судом назначено наказание в виде штрафа в размере 22 млн рублей. В целях обеспечения исполнения наказания судом по ходатайству прокуратуры округа арестовано имущество организации на сумму свыше 30 млн рублей.

В рамках работы по возмещению ущерба, причинённого коррупционными правонарушениями, прокуратурой в суды Ненецкого округа направлено три исковых заявления на сумму свыше 3 млн рублей.

Особое внимание прокуратурой округа уделяется координации деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупционным преступлениям, а также обеспечению неукоснительного соблюдения законности на стадии досудебного производства по уголовным делам данной категории.

В текущем году следственными органами возбуждены уголовные дела о 35 преступлениях коррупционной направленности, 27 из которых связаны с получением взяток должностными лицами правоохранительных органов. Ряд преступлений совершены руководителями различных, в том числе коммерческих организаций, и связаны с присвоением вверенных им денежных средств.

В текущем году выявлено коррупционное преступление, совершённое руководителем органа государственной власти округа.

Так, в июне-августе 2022 г. по результатам оперативно-разыскной деятельности сотрудников отдела в НАО РУ ФСБ России по Архангельской области Нарьян-Марским МРСО СУ СК России по АО и НАО возбуждены два уголовных дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, в отношении бывшего руководителя Управления гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого АО (далее – Управление) К. по факту злоупотребления ею своими служебными полномочиями.

Следственным органом установлено, что К. в период с 2019 по 2022 годы предъявляла требования служащим Управления о передаче ей части премиальных вознаграждений, которые назначались им по её распоряжению.

Всего за указанный период подчинёнными сотрудниками Управления, опасавшимся неблагоприятных последствий в случае отказа, К. были переданы денежные средства в размере свыше 600 тыс. рублей. Уголовное дело расследовано и направлено в суд, где находится на рассмотрении.

По результатам расследования прокуратурой округа утверждены обвинительные заключения по 10 уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности, после чего дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Например, прокуратурой Ненецкого АО в мае текущего года утверждено обвинительное заключение в отношении 14 бывших сотрудников правоохранительного органа и двух гражданских лиц. Они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, ч. 1 291.2, ч. 5-6 290 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, получение мелких взяток, получения взяток в особо крупных размерах).

Органом расследования установлено, что в 2019 году два жителя Республики Коми, осуществляющие свою деятельность в сфере нефтяной промышленности на территории округа, организовали преступную группу, в которую вовлекли сотрудников ГИБДД УМВД России по НАО, осуществлявших свою служебную деятельность на посту в вахтовом посёлке Харьягинский. Участники преступной группы в течение 2019–2020 гг. получали взятки в виде денег, а также иного имущества (дизельное топливо) от субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих грузоперевозки в сфере нефтедобывающей промышленности, за общее покровительство, а также незаконные действия и бездействие.

Органом следствия участникам организованной группы инкриминировано совершение 63 эпизодов преступной деятельности, связанных с получением взяток.

В отношении 3-х участников преступной группы, дела по которым выделены в отдельное производство в связи с заключением с прокурором досудебного соглашения, судом уже вынесены обвинительные приговоры. Уголовное дело в отношении остальных участников находится в суде на рассмотрении.

 

Жилплощадь по знакомству

Прокуратура округа уделяет пристальное внимание законности и обоснованности выносимых судебных решений по результатам рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.

В связи с преступлениями коррупционной направленности в текущем году осуждено 8 лиц.

Так, по приговору Нарьян-Марского городского суда гражданин Ж. осужден по ч. 2 ст. 292, ч. 4 ст. 159 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

Судом установлено, что Ж., являясь заместителем председателя жилищной комиссии администрации рабочего посёлка Искателей в 2019 году и действуя в интересах своей знакомой В., изготовил и подписал протокол заседания жилищной комиссии, в который внесены заведомо ложные сведения о принятии решения о предоставлении В., не имевшей на то законных оснований, двухкомнатной квартиры в посёлке Искателей по договору социального найма. В последующем это явилось основанием для приватизации В. указанной квартиры. В результате действий Ж. администрации р.п. Искателей причинён ущерб в особо крупном размере на сумму свыше 2,5 млн. рублей.

Указанный приговор обжалован прокуратурой округа в апелляционном порядке, поскольку назначенное Ж. условное наказание не отвечает принципу справедливости, ввиду несоразмерной мягкости назначенного наказания.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда Ненецкого автономного округа от 17.02.2022  года доводы государственного обвинителя признаны обоснованными, приговор Нарьян-Марского городского суда изменён и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Противодействие коррупции остаётся важнейшим направлением деятельности прокуратуры округа. Реализация антикоррупционного законодательства и обеспечение его неукоснительного соблюдения в Ненецком автономном округе и в дальнейшем будет являться нашей первоочередной задачей.

 

Справка «НВ»

9 декабря мировым сообществом отмечается Международный день борьбы с коррупцией, провозглашённый Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций.

В этот день в 2003 году в Мексике была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию 8 марта 2006 года.

Целью учреждения Международного дня борьбы с коррупцией было привлечение внимания мирового сообщества к проблемам коррупции и борьбы с ней.

Обращаем ваше внимание на обязанность и личную ответственность каждого гражданского служащего на неукоснительное соблюдение ограничений, запретов и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

 

Александр Бинчуров,

старший помощник прокурора НАО по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции