В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции парламенты некоторых государств перешли на удалённый режим работы, но депутаты Государственной Думы Российской Федерации продолжили деятельность в привычном формате.
В конце декабря, во время визита в редакцию окружной газеты, депутат Госдумы Сергей Коткин рассказал об итогах работы в 2020 году и поделился планами на будущее.
Год испытаний
– Сергей Николаевич, расскажите, что стало основополагающим в работе осенней сессии? Какие наиболее важные решения были приняты?
– Для начала отмечу, что весь минувший год стал испытанием для нашего государства и округа. Последствия пандемии – это падение экономики, реальных доходов граждан. В непростом положении оказалась сфера услуг, туризм, авиация.
Тем не менее нам удалось выстоять. Уважение и восхищение вызывает самоотверженный труд медицинских работников округа, многие молодые жители региона стали волонтёрами, когда стала необходима помощь пожилым людям и тем, кто пострадал от коронавируса.
2020-й – это год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. И нынешнее поколение доказало, что они – достойные наследники народа-победителя.
Несмотря на все сложности, в целом по стране наблюдался рост производства в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности, строительстве, хотя первое полугодие оказалось очень непростым для этой сферы.
Минувший год стал годом принятия поправок в Конституцию, которая составляет основу нашей жизни. В Государственной Думе велась активная работа по наполнению новыми нормами главного закона Российской Федерации.
Если говорить об осенней сессии, она оказалась напряжённой, поскольку проводилась в условиях продолжающейся пандемии. Было принято 553 федеральных закона.
Важная тема – бюджет на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов остаётся социально направленным.
Государство, несмотря на дефицит, выполнит все взятые обязательства. Надо отметить, что уже 70% наполнения бюджета составляют доходы, не зависящие от нефтяной отрасли. То есть колебания цены на нефть не будет сильно влиять на курс доллара.
Бюджет сложный, остался ряд позиций, на которые не в полном объёме заложено финансирование. Однако при поступлении дополнительных средств мы направим средства в первую очередь на поддержку регионов. В том числе на развитие сельских территорий и Арктической зоны.
Об арктике
– Во время нашей прошлой встречи вы говорили, что в ближайшее время будет представлена программа социально-экономического развития Арктической зоны, разработанная правительством. На сегодняшний день она уже принята, как вы оцениваете этот документ?
– Да, она была представлена 17 декабря. Это государственная программа, разработанная в рамках Стратегии развития Арктики до 2035 года, утверждена указом президента. Программа неплохая, но, на мой взгляд, на 2021 год выделено недостаточно федеральных средств на арктические территории – всего 3,4 млрд рублей.
В округе федеральное финансирование сохранено на строительство дороги Нарьян-Мар – Усинск. Кроме того, средства направят на новые внутригородские дороги, запланирована модернизация аэропорта и аэродрома в Амдерме, аэропорта в Нарьян-Маре.
На федеральном уровне принят целый пакет законов, стимулирующих вхождение крупных инвесторов в Арктику. С июля у нас начнёт действовать крупное совместное предприятие. Газпром и ЛУКОЙЛ подписали соглашение по разработке Ванейвисского и Лаявожского месторождений в Ненецком автономном округе.
Но при этом, на мой взгляд, в представленной программе не отражены направления, способствующие сохранению традиционного образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, их языка и культуры. Считаю это несправедливым.
С этим вопросом мы обратились в Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики, договорились, что в начале года правительство подготовит отдельную программу по государственной поддержке КМНС и внесёт её на рассмотрение в Госдуму.
Ранее вице-премьер Юрий Трутнев вышел с инициативой ввести налоговые обременения для компаний, которые нанимают иностранцев для работы в Арктике и на Дальнем Востоке, а не местных специалистов. Это мы уже обсудили на профильном комитете и думаем поддержать данное предложение.
Словом, остаётся ещё много вопросов, которые необходимо проработать, но, обновлённая программа социально-экономического развития, безусловно, открывает второе дыхание для Арктики.
О дистанционном обучении
– В обществе большой резонанс вызвала информация, что школьников и студентов могут навсегда перевести на дистанционное образование. Насколько обоснованы опасения? Вернётся ли Госдума весной к рассмотрению этого законопроекта? Мы знаем, что в конце года он был снят с обсуждения.
– Действительно, этот вопрос 9 декабря был снят с рассмотрения в Госдуме. Наша позиция такова: если вопрос резонансный, проблемный, вызывает сомнения, мы снимаем его. Затем выносим на обсуждение в регионах на парламентские слушания с участием экспертов и специалистов и только после этого принимаем решение.
Главными рецензентами этого законопроекта должны стать учителя, родители, представители общественности.
Во время большой пресс-конференции Президент России дал чёткий ответ: ситуация оказалась форс-мажорной, и данная мера было применена вынуждено.
Я считаю, что ничто не заменит общения с преподавателем. Лабораторные и практические работы, семинары, всё это сохранится.
Дистанционное образование будет применяться в той части, где этого требует образовательный процесс, к примеру, можно будет попасть на лекцию к именитому учёному онлайн.
О ценах
– Правительство перед новым годом приняло постановление о стабилизации цен на некоторые продукты питания. Помог ли документ снизить цены или хотя бы остановить их рост?
– Значительные государственные средства, вложенные в развитие сельского хозяйства, дали толчок производству, но тогда же появилась и возможность у сельхозпроизводителей реализовывать продукцию за рубеж.
Таким образом во многих регионах произошёл рост цен на основные виды продуктов.
Мы внесли изменения в федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», где уточнили механизм госконтроля над розничными ценами на отдельные виды социально значимых продуктов и товаров первой необходимости.
Правительство наделили правом устанавливать предельно допустимые розничные цены на данные виды товаров на срок до 90 календарных дней.
В Ненецком округе действует горячая линия, куда можно позвонить и сообщить о росте цен.
Прокуратура округа и федеральная антимонопольная служба совместно разработали план по выявлению и пресечению подобных фактов.
На сегодня звонков единицы. Ко мне поступило лишь одно обращение, оно связано в принципе с высокими ценами на товары в округе. Но все мы понимаем, что это происходит из-за отсутствия зимника и проблемы доставки продуктов питания.
О реновации
– В Казани, Москве, ряде других городов с начала 2021 года начнут применять новый закон о комплексном развитии территории, который также называют законом о реновации. Коснётся ли это новшество Ненецкого автономного округа?
– В своё время мы приняли закон о реновации в Москве, тогда было много пожеланий и предложений со стороны регионов, которые тоже хотели воспользоваться этими нормами. Мы говорили, что посмотрим, как он начнёт действовать в столице и распространим затем на всю Российскую Федерацию.
Закон очень непростой, но нужный для регионов. В том числе и для Ненецкого округа.
При этом он не отменяет существующие программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, как опасаются некоторые, они также будут выполняться.
Принятие этого закона позволит уйти от бюрократических процедур по комплексной застройке территорий. Если будут возникать вопросы в регионах – внесём поправки.
Что на повестке
– Сергей Николаевич, что стоит на ближайшей повестке дня Государственной Думы? Какие планы на весеннюю сессию, какие законопроекты станут приоритетными?
– Самое главное – будем мониторить вопросы, связанные с пандемией. Здоровье всегда на первом месте. В конце января планируем заслушать Максима Решетникова, министра экономического развития РФ. Основой разговора станет ценообразование в стране.
Продолжим работу над законом о проезде неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно. Он принят в третьем чтении, но в документ не вошли поправки о проезде по территории Белоруссии и проезд на личном транспорте.
Остаётся на повестке мусорная реформа, которая оказалась тяжёлым бременем для северных регионов. Она совсем не учитывает нашу специфику. Мы продолжим добиваться внесения изменений в закон об обращении отходов и будем устранять пробелы.
В планах – работа над законом о гаражной амнистии. Это будет неплохим подспорьем, в том числе и для жителей НАО. Инициатива разработана по аналогии с законом о дачной амнистии, который за 14 лет позволил людям оформить в собственность десятки тысяч дач и садовых домов.
Разумеется, продолжим обсуждение программы социально-экономического развития Арктической зоны.
Кроме того, лично у меня есть ряд инициатив от окружного Собрания депутатов, среди них возврат прежнего пенсионного возраста на Крайнем Севере.
