Вы здесь

Построить город в Арктике

На День защиты холода в Нарьян-Мар приехал директор РосНИПИ Урбанистики Владимир Щетинский. Он рассказал нам, как меняется политика российского правительства в отношении Крайнего Севера, каким должен быть город в Заполярье.

- Наш институт - один из первых в стране, он был создан в 1929 году. Мы занимаемся разработкой стратегических территориальных документов для городов и регионов страны от Камчатки до Калининграда, от Крайнего Севера до Сочи.

Несколько наших последних работ связано с арктическими территориями. Мы были авторами генерального плана Нарьян-Мара, который разрабатывался в 2000 году, недавно мы разрабатывали схему территориального планирования Ненецкого автономного округа, а сейчас начинаем корректировать генеральный план Нарьян-Мара, исходя из новых условий.

Сегодня я хочу рассказать о формировании государственной системы стратегического территориального планирования применительно к Арктической зоне. После распада СССР вся система долгосрочного социально-экономического территориального планирования была разрушена, и была надежда, что «рынок все вывезет сам». Такая ситуация больнее всего сказалась на развитии российского Севера, о чем уже много говорилось.

В последнее время государством был принят целый ряд документов, которые позволяют выстроить систему стратегического территориального планирования с учетом наличия в Российской Федерации территорий с особыми условиями, к которым относится и Арктическая зона.

Среди стратегических приоритетов государственной политики в Арктике особо выделена необходимость совершенствования системы государственного управления социально-экономическим развитием этого региона. Анализ действующих федеральных целевых программ показывает, что проблема устойчивого развития Арктики пока еще решается не системно, разрозненно, фрагментарно, что не дает возможности достичь поставленных целей.

Учитывая ограниченность средств федерального бюджета на реализацию государственной политики в Арктике, обеспечение ее комплексного развития предполагается осуществлять с привлечением внебюджетных источников финансирования, что потребует создания соответствующих условий.

Поэтому правительством России разработана и в ближайшее время будет утверждена государственная программа «Региональная политика и федеративные отношения». Внутри нее разрабатывается специальная подпрограмма «Арктика».

Основная задача этой программы - формирование благоприятной институциональной среды для комплексного социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации, обеспечение координации деятельности всех федеральных органов власти, привлечение в регион высококвалифицированных трудовых ресурсов, повышение уровня и качества проживания коренного населения, живущего в Арктике. Что очень важно, предполагается активизация научных исследований, внедрение новых технологий и развитие инфраструктуры инновационного комплекса, сохранение природной среды.

В подпрограмме «Арктика» предусмотрен целый ряд мероприятий, рассчитанных на реализацию в 2013-2020 годах. Поэтому очень важно, чтобы региональные органы власти подхватили эту программу, развили и конкретизировали ее на уровне субъектов Российской Федерации, входящих в Арктическую зону.

В Ненецком автономном округе существует основной стратегический документ - «Стратегия развития округа». Видимо, после утверждения федеральной программы, после доведения ее показателей до субъектов Арктической зоны потребуется внести необходимые коррективы в основные документы, которые определяют развитие округа.