Вы здесь

О тундре, оленеводах и не только…

Почти год назад на должность вице-губернатора Ненецкого округа по делам ненецкого и других коренных малочисленных народов Севера была назначена Валентина Зганич

Конечно, срок небольшой, но за это время человек получает возможность определиться с приоритетами и решить, в каком направлении двигаться дальше. Именно с этого мы и начали разговор с вице-губернатором.
– Каждый житель нашего многонационального округа прекрасно понимает, что все мы живём в Заполярье, и условия жизни у большинства из нас мало чем отличаются друг от друга. Взять, к примеру, жителей окружных сёл или нарьян-марских многоэтажек: тут есть и вода, и тепло, и удобства разной степени. Но всё же не будем отрицать, что существуют и сугубо ненецкие проблемы, связанные с национальными традициями, языком, образованием, культурой и, что очень важно, с оленеводством и образом жизни тундрового населения нашего региона.
Так сложилось, что сегодня проблемы коренного ненецкого населения распределены между многими профильными управлениями, комитетами, департаментами Администрации Ненецкого округа. Например, вопросами оленеводства как отрасли традиционной хозяйственной деятельности и образа жизни северных народов занимается Департамент природных ресурсов, экологии и АПК НАО, Департамент внутренней политики НАО. Социальные вопросы находятся в ведении Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО и так далее. Можно сказать, что практически в каждой структуре есть направление, связанное с работой по поддержке коренных малочисленных народов. Но это не отдельные подразделения, это консолидированная работа всей исполнительной власти нашего региона.

– А что входит в круг ваших обязанностей?

– Заместитель губернатора по делам КМНС координирует деятельность органов исполнительной власти в сфере самобытного, социально-экономического и культурного развития КМНС, а также в области развития и укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений. Ко мне стекаются все вопросы, связанные с жизнедея­тельностью ненецкого населения. Помню, что до 2014 года в Администрации Ненецкого округа работала оптимально скоординированная во всех отношениях структура – Управление по делам коренных малочисленных народов Севера. Именно сюда приходили люди. Здесь была сконцентрирована вся необходимая информация по коренным малочисленным народам региона. Вице-губернатор тогда был силой рабочей, а не координирующей. Самый главный плюс утраченной структуры состоял в том, что наше население всегда знало, куда им нужно идти со своими проблемами и чаяниями. А сейчас они приходят ко мне, и я должна отправлять людей то в департамент, то в профильные управления или комитеты, писать обращения или сопроводительные документы. Специально для этого введён приёмный день: в пятницу люди из тундры, члены семейно-родовых общин, жители окружных сёл из числа коренного населения приходят и рассказывают, что их волнует, какие проблемы им необходимо решить. И я определяю их туда, где им могут помочь, естественно, предварительно связавшись со специалистами или руководителями социальных, образовательных и других ведомств. Всегда стараюсь оказать максимальную поддержку людям, которые обратились ко мне за помощью. В дальнейшем держу на контроле решение каждой конкретной ситуации.
– С какими вопросами обращаются граждане?

– В числе проблем, с которыми ко мне приходят, наиболее часто встаёт тема жилья. Она волнует оленеводов окружных СПК и общинников «Ямб то». Помимо этого, люди из отдалённых семейно-родовых общин обращаются по вопросам социальной поддержки многодетных и малообеспеченных семей, указывают на возникающие порой трудности при сборе документов для получения компенсационных выплат, прохождении медкомиссии и так далее.

– Валентина Сергеевна, какие проблемы коренного населения на ваш взгляд являются первоочередными?

– Я уже говорила, что мы не живём отдельным сообществом, поэтому большинство задач, которые ставят передо мной наши земляки являются общими. Например, улучшение жилищных и социально-бытовых условий оленеводов. В Департаменте внутренней политики НАО сформирована очередь на жильё для оленеводов. В 2019 году его получили 7 семей оленеводов и чумработниц из Неси и Красного. Очередь на получение жилья растёт постоянно: семьи увеличиваются, молодёжь создаёт свои. И, если на конец прошлого года тундровиков, состоящих в очереди на получение жилья на территории центральных баз своих хозяйств было 59 человек, то на данный момент после получения документов с скорректированными и обновлёнными данными, по информации комитета по национальной политике и делам коренных малочисленных народов, список может увеличиться до ста человек. В каждом муниципальном образовании региона сегодня существует очередь из числа оленеводов на получение жилья: на первом месте село Несь, где числится 25 семей, в Оме – 8, затем Хорей-Вер и так далее по убывающей. Хочу подчеркнуть, в этом году список будет актуализирован и данные изменятся в сторону увеличения. В 2020 году планируется завершить строительство двух 2-квартирных и одного 4-квартирного домов в селе Ома. Как видите, проблема частично будет решена. На очереди строительство домов и в других населённых пунктах: Варнеке, Каратайке, Бугрино, Нельмином Носе. В Ненецком округе осуществляются проекты, связанные со строительством образовательных учреждений. Речь идёт о скором открытии школы в Индиге, в перспективе – строительство школы-сада в национальных посёлках Нельмином Носе и Бугрино. Это процесс поэтапный и непрерывный. Образование, наравне с развитием национальной культуры, остаётся одним из важнейших направлений.

– Что вы считаете самым сложным в своей работе?

– Главная сложность – отсутствие статистических данных. Сегодня мы не имеем информации о том, сколько представителей ненецкого народа проживает на территории округа. Данные о количестве граждан, занятых в оленеводстве, также отличаются в различных документах и нуждаются в постоянной корректировке. А это очень важно при определении социальных выплат, выделении материальной помощи, постановке в очередь на улучшение жилищных условий. До сих пор приходится ориентироваться на результаты переписи населения 2010 года.
На данный момент – это единственный официальный документ, хотя каждому понятно: по прошествии 10 лет он вряд ли может считаться объективным. Однако уже в ближайшее время ситуация прояснится. В 2020 году на всей территории Российской Федерации пройдёт Всероссийская перепись населения, которая даст уникальную информацию о численности, в том числе и коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Кроме этого, на протяжении многих лет мы сталкиваемся с трудностями определения принадлежности лиц к числу коренных малочисленных народов. Это создаёт сложности в реализации предоставленных КМНС социальных и экономических прав. Вопрос создания ре­естра лиц, относящихся к числу коренных малочисленных народов, находится в работе Комитета Госдумы по делам национальностей. Принятие механизма учёта граждан РФ, относящихся к КМНС на законодательном уровне, существенно облегчит жизнь коренного населения.

– Валентина Сергеевна, на что вам приходится ориентироваться при определении основных направлений в работе?

– В нашей стране существует серьёзная нормативно-законодательная база, позволяющая реализовывать права коренных малочисленных народов Севера на самобытное социально-экономическое развитие, сохранение традиционного образа жизни, исконной среды обитания, языка и культуры. Но кроме этих базовых документов есть ещё и многочисленные региональные законы: «О территориях традиционного проживания КМНС», «О государственной поддержке традиционных видов хозяйствования», закон «Об общинах коренных малочисленных народов», «Об оленеводстве», «О ненецком языке».
На территории региона основные социальные права и гарантии на сохранение и развитие уклада жизни, культуры, языка, среды обитания, ведения традиционных отраслей хозяйствования ненецкого и других народов закреплены Уставом Ненецкого автономного округа. Укрепить и мобилизовать социально-экономический потенциал коренных малочисленных народов Севера в НАО также призвана государственная программа НАО «Сохранение и развитие коренных малочисленных народов Севера в НАО».
Также в работе мы руководствуемся Стратегией государственной национальной политики в НАО на период до 2025 года, где определены приоритетные направления – это национальные виды спорта, образование, культура.
Все эти документы составляют основу работы подразделений администрации и являются базовыми для организации моей работы как вице-губернатора по делам ненецкого и других малочисленных народов. Очень важно, что почти все окружные законы и постановления не являются документами, спущенными сверху, они рождаются благодаря инициативе самих жителей округа. Так, после проведения съезда оленеводов НАО и коренных народов и съезда ассоциации ненецкого народа «Ясавэй», пункты резолюций этих форумов стали объектами работы и реализуются сейчас на окружном уровне. В частности, большее внимание стало уделяться развитию оленеводства, сохранению языка, развитию национальных видов спорта, продвижению народных художественных промыслов, повышению качества медицинского обслуживания, работе по выявлению и изучению священных и сакральных мест.
Конечно, это далеко не полный перечень мероприятий, которые реализуются на территории нашего региона в рамках поддержки коренного малочисленного населения.

От автора:

Думаю, что это не последний разговор на страницах газеты «НВ». Нашим читателям будет интересно знать, что впереди вас ждёт встреча с бывшими коллегами в Федеральном Собрании РФ в рамках Дней Ненецкого округа в Москве, рабочее совещание с руководителем Федерального агентства по делам национальностей Игорем Бариновым, диалог с депутатом Госдумы Григорием Ледковым. Так что успехов вам!

 

Валентина Зганич:

Всегда стараюсь оказать максимальную поддержку людям, которые обратились ко мне за помощью. В дальнейшем держу на контроле решение каждой конкретной ситуации.