Вы здесь

Зима ждать не будет

Прошел по Печоре и ее притокам долгожданный ледоход, расчистились водные пути, и для сотрудников Заполярного района началась жаркая пора не только в смысле погоды, но и относительно трудовых будней, связанных с завозом топлива.

От северного завоза зависит само существование населенных пунктов, где нет прямой связи с Большой землей. Три летних месяца – это тот отрезок времени, когда во все прибрежные населенные пункты региона доставляются дрова, уголь, бензин, горюче-смазочные материалы.

Северный завоз можно образно сравнить с «Дорогой жизни». Более 10 тысяч тонн дизельного топлива, почти 13 тысяч кубомет-ров дров и более 30 тысяч тонн каменного угля нужно завезти во все населенные пункты 19 муниципальных образований Ненецкого автономного округа за короткое северное лето.

Заполярное лето ошибок не прощает. Срыв поставок топлива – это для Арктики самая чрезвычайная из чрезвычайных ситуаций. Поэтому конец мая – начало июня для работников всех структур, отвечающих за северный завоз, период ответственный и крайне напряженный.

Северный завоз зависит не только от профессионализма организаторов, но и от природных условий. И боевые сводки о доставке горючего груза зависят от ситуации на «погодном фронте». Водные артерии, по которым доставляются грузы, очень мелководны, большая вода стоит не более двух-трех недель. Вот и в этом году вода поднялась невысоко и вот-вот спадет обратно.

Первые баржи с топливом уже прибыли из Республики Коми и, выгрузив часть угля в Щелино, встали под разгрузку в селе Коткино. Затем они вернутся, загрузятся снова и отправятся в Харуту и Хорей-Вер. А далее на повестке дня Лабожское, Оксино, Тошвиска и – по побережью Печоры.

Потом настанет черед районов Белого моря: окружных сел Шойны и Неси. После них топ-ливом снабжается район Чешской губы: села Нижняя Пеша, Ома и другие. И уже к августу – началу сентября груженые топ-ливом суда придут на восток округа – в Каратайку, Усть-Кару, Варнек и Бугрино.

Не только погода

В последнее десятилетие прошлого века главной проблемой было финансирование северного завоза. Регион был дотационным, и время до очередного транша из Москвы отсчитывали чуть ли не по часам. Затем экономическая ситуация выровнялась. Систему наладили и обкатали.

Возникла новая проблема. Ненецкому автономному округу пришлось отказаться от отлаженной, существовавшей десятилетиями, централизованной системы завоза топлива. В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в конце 2006 года организация северного завоза была передана только что образованному Заполярному району.

Полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом закон возлагает на муниципальные образования поселений. Но их главы, понимая, что объективно эта задача практически не выполнима, делегировали свои полномочия району. В кратчайшие сроки администрация Заполярного района разработала схему осуществления северного завоза, сбора информации об объемах поставляемого топлива и масел.

В том же 2006 году Заполярному району округ передал в собственность ГУП НАО «Окр-жилкомсервис», предприятие с долгами более 120 млн рублей. В настоящее время оно пере-именовано в муниципальное предприятие Заполярного района «Севержилкомсервис». Были проведены мероприятия по улучшению материально-технической базы ЖКХ, ликвидирована задолженность. Поставки топлива с помощью окружных властей прошли в срок и в полном объеме.

Дело наладилось. Но с января 2008 года полномочие по северному завозу было передано в Архангельскую область. В 2008 и 2009 годах обязательства по свое-временности и полноте финансирования завоза нефтепродуктов, угля и дров исполнялись областным бюджетом четко. А вот запланированная сумма в 644,7 миллиона рублей на 2010 год из областного бюджета была исключена. Пришлось администрации округа срочно договариваться с Министерством финансов РФ о выделении субсидий Архангельской области из фонда сбалансированности регионов в сумме более 480 миллионов рублей на обеспечение ненецкого северного завоза.

Вошли в русло

Сейчас районное предприятие «Севержилкомсервис» организует северный завоз и несет основную нагрузку в сфере жилищно-коммунального хозяйства в поселениях. Вместо бюджетного финансирования северного завоза стоимость топлива заложена в тарифы предприятий, которые предоставляют тепло- и электроэнергию. Основное предприятие, которое производит закупку топлива, – «Севержилкомсервис».

«Севержилкомсервис» – предприятие муниципальное, поэтому его собственник обязан согласовывать все крупные сделки, а почти все сделки по завозу топлива в населенные пункты округа подпадают под эту категорию. Это предприятие собирает средства с потребителей энергии и на них закупает то, что необходимо для производства энергии. Сегодня многие поставщики поставляют топливо без предоплаты и даже без аванса – оплата производится только по факту поставки.

Раньше по сути дела никто ни за что не отвечал. Получили деньги из бюджета, провели конкурсы. Кто эти конкурсы вы-играл, с того и спрос. При этом нельзя было заранее узнать, кто победит. Печальные примеры несовершенства такой системы сплошь и рядом видим в строительстве. Если недобросовестный подрядчик не построил в установленные сроки здание – это еще можно пережить. А вот если не завезут топливо – ситуация может сложиться просто катастрофическая.

Теперь, считает руководство Заполярного района, процесс стал гораздо надежнее – есть один ответственный. Эти работы выполняет предприятие «Севержилкомсервис», и именно оно отвечает перед администрацией Заполярного района. Почти все поставщики остались прежними, это те, кто уже много лет участвует в поставках топлива в округ. Никого из новых, неизвестных, не появилось. Желающие были, подавали заявки, но при рассмотрении этих заявок оказалось, что у одних нет надежной финансовой базы, у других отсутствует лицензия.

Постоянные поставщики, много лет работая в условиях Севера, естественно, хорошо знают особенности региона. Каждый день «Севержилкомсервис» представляет в администрацию Заполярного района сводки по каждому населенному пункту, по каждому виду топлива, по каждому поставщику и даже по каждому теплоходу.

Вполне возможно, что скоро можно будет смотреть из космоса, где и кто разгружается. Рассматриваются вопросы по оснащению специальными приборами даже коммунального транспорта, а теплоходы и баржи будут оснащены в первую очередь. Будем наблюдать за ходом северного завоза «в режиме реального времени» на мониторе компьютера.

Сейчас особенно актуальна задача экономии энергоресурсов. Цена всех видов топлива постоянно растет. Руководство Ненецкого автономного округа и Заполярного района внед-ряет энергосберегающие технологии. Например, новые дизель-генераторы поставляются только со счетчиками расхода топлива. Дизельное топливо от поставщиков принимается только по показаниям счетчика. Ставится задача экономно расходовать топливо и снижать затраты на производство тепловой и электрической энергии для потребителей.

Начало положено

Как рассказал нам исполняющий обязанности заместителя главы Заполярного района по развитию районного хозяйства Олег Холодов, северный завоз в 2013 году начался по плану. Отгрузки идут в соответствии с графиком. В этом году, отметил Олег Евгеньевич, более чем вдвое выросли заявки на завоз бензина – с 200 до 450 тонн. Окружной бюджет начал компенсировать жителям села стоимость бензина до уровня нарьян-марских цен, а у них с каждым годом становится все больше моторной техники, растет ее мощь.