Так ли опасен «дикий» туризм для хрупкой северной природы? Можно ли превратить всю территорию округа в одну большую природоохранную зону? Станет ли памятник природы Пым-Ва-Шор арктическим Баден-Баденом? На эти и многие другие вопросы накануне Дня экологии ответил заместитель руководителя Департамента ПРиАПК НАО – начальник управления природных ресурсов и экологии профильного ведомства Сергей Чибисов.
– Сергей Владимирович, последние два года в округе велась активная работа по созданию особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Зачем это необходимо?
– Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Это участки земли и водной поверхности, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, и на которых установлен режим особой охраны.
За последнее время территория сухопутных участков с особым природоохранным режимом увеличилась с 6,5% до 11,37% от общей площади нашего региона.
В минувшем году созданы три объекта со статусом ООПТ. На западе – природный парк «Северный Тиман», который находится в границах двух хозяйств: СПК «Заполярье» и СПК «Индига». На побережье округа также создан Государственный природный заказник «Паханческий», включающий четыре кластера в приморской части Большеземельской тундры (побережье Печорской губы и Паханческой губы). Этот заказник – территория хозяйствования СПК «Харп» и СПК «Ерв». Государственный природный заказник «Хайпудырский» включает акваторию Хайпудырской губы и прилегающие участки Большеземельской тундры. Также в минувшем году был создан Государственный природный заказник «Вашуткинский». В него входят акватории Вашуткинской, Падимейской и Харбейской озерных систем и прилегающие участки Большеземельской тундры.
Всего на территории НАО в настоящее время располагается одиннадцать региональных ООПТ. Кроме вышеперечисленных в этот список входят Каньон «Большие ворота», «Вайгач», «Каменный город», «Море-Ю», «Нижнепечорский», «Пым-Ва-Шор», «Шоинский».
– Почему за полярным кругом важно иметь не пару заповедников или заказников, а целую сеть ООПТ разного ранга, связанных друг с другом коридорами?
– Любому живому организму для существования нужен скелет, любому зданию – каркас, автомобилю – рама и кузов. Без этих элементов невозможно нормальное функционирование. Так и каждая ООПТ, особенно небольшой площади, ориентированная на сохранение целостности природных участков или единичных объектов в отдельности, не способна долговременно сохранять биоразнообразие даже в своих границах и неизбежно будет деградировать. Невозможно же оградить отдельный участок тундры двухметровым забором. Решение данной проблемы – создание экологического каркаса НАО, то есть сети природных территорий с разным режимом охраны. Такая экологическая сеть могла бы устойчиво функционировать как единое целое, нейтрализуя различные вредные воздействия на ландшафт, предотвращая его деградацию и потерю биоразнообразия. Ключевыми территориями (узлами или ядрами) в этом каркасе должны быть участки, имеющие наиболее высокую природоохранную ценность. Для их сохранения создают федеральные и региональные ООПТ с разным режимом охраны – заповедники, природные парки, заказники и т.п.
Экологический каркас НАО, кроме ООПТ, должен включать коридоры и буферные зоны, на которые распространяются ведомственные меры экологической регламентации природопользования (по охране оленьих пастбищ, земель, лесов, водных ресурсов, объектов животного мира и т.д.). Это могут быть территории традиционного природопользования, охраняемые водно-болотные угодья, водоохранные зоны, защитные леса и так далее.
– Когда на территории региона был создан первый объект?
– Если обратиться к истории вопроса, то первая ООПТ в НАО была создана в 1963 году на острове Вайгач. Государственный биологический заказник «Вайгачский» просуществовал до перестроечного 1994 года и был восстановлен в 2007 году, но в новых «усеченных» границах.
Вторым особо охраняемым участком стал государственный биологический заказник «Печорский», образованный в 1967 г. на северо-востоке Малоземельской тундры. В 1985 году большая часть его земель вошла в состав созданного Государственного республиканского зоологического заказника «Ненецкий». В 1987 году появился памятник природы «Каньон «Большие Ворота». Спустя десятилетие, в период с 1997 по 2000 годы были созданы пять ООПТ, в том числе Государственный природный заповедник «Ненецкий». В дальнейшем был воссоздан заказник «Вайгач», а в 2011 году появился памятник природы «Каменный город».
К 2015 году в Ненецком округе существовало десять ООПТ общей площадью 1 млн 34 тысяч га, в том числе 852 тысяч га – сухопутная часть с внутренними водоемами и 182 тысяч га – морская акватория.
Федеральный статус имеют две охраняемые территории, региональный – восемь. Природно-заповедный фонд федерального значения представлен государственным природным заповедником «Ненецкий» и государственным республиканским зоологическим заказником «Ненецкий», регионального значения – государственными природными заказниками «Вайгач», «Шоинский», «Нижнепечорский» и «Море-Ю», памятниками природы «Пым-Ва-Шор», «Каньон «Большие ворота» и «Каменный город».
– Какие трудности возникают при создании ООПТ?
– Чтобы завершить работу – необходимо поставить особо охраняемые природные территории на кадастровый учет. Создается Положение, этот документ утверждается и согласуется с Министерством природных ресурсов РФ. На сегодняшний день мы вступили в решающий этап формирования ООПТ, но столкнулись с некоторыми трудностями. Дело в том, что для постановки на кадастровый учет документы необходимо согласовать с основными землепользователями. К сожалению, три из двенадцати сельскохозяйственных кооперативов нас не поддержали. Мы пытаемся объяснить, что создание особо охраняемых природных территорий сделано, в том числе для сохранения исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера. Ведь вновь созданные ООПТ образованы без изъятия земельных участков. То есть коренные жители продолжат вести традиционное хозяйствование на своих территориях, для них все останется, как было. Причины, почему нас пока не поддерживают СПК «Заполярье», «Индига» и «Ерв» – нам непонятны. А так как необходимые документы не оформлены должным образом, дальнейшую работу мы продолжить не можем.
– Возможно, руководство и члены сельскохозяйственных кооперативов опасаются, что после создания ООПТ возникнут препоны для традиционных видов деятельности?
– Создание особо охраняемых природных территорий, наоборот, призвано улучшить жизнь местного населения. ООПТ – своего рода виртуальные зоны, на которых действует природоохранный режим, и в Положениях об этих территориях он четко регламентирован в соответствии со статусом территории. К примеру, запрещается застройка, то есть сооружение зданий, дорог, трубопроводов и так далее. А также взрывные и геологоразведочные изыскания и другое.
В свою очередь рыболовство и охота осуществляются в соответствии с федеральным законодательством. То есть пасти оленей и добывать рыбу для своих нужд – людям никто не имеет права запрещать.
Напомню вновь, что создание ООПТ направлено на защиту хрупкой северной природы, в первую очередь – от «дикого» туризма. На тот же Тиман приезжает много больших организованных групп, в итоге наблюдается бесконтрольный проезд. Также важно сохранить экологическое равновесие на побережье, где ведется промышленная разработка углеводородного сырья.
