О том, как соблюдаются права детей на территории округа и какие вопросы сегодня требуют особого внимания по итогам минувшего года, рассказала «НВ» уполномоченный по правам ребенка в НАО Татьяна Гашева.

– Татьяна Ефимовна, какими документами вы руководствуетесь в своей работе?

– В соответствии с требованиями Комитета ООН по правам ребенка, в России во всех субъектах созданы и активно работают правозащитные институты – уполномоченные по правам ребенка. В своей деятельности детские омбудсмены руководствуются Конвенцией ООН о правах ребенка, ратифицированной СССР в 1990 году, Конституцией РФ, федеральными и региональными законами, региональным законом об уполномоченном по правам ребенка.

– В Ненецком автономном округе действует региональная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы. Все ли меры, обозначенные в данном нормативно-правовом документе, приняты в округе?

– 1 июня 2012 года Указом президента Российской Федерации утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, а на ее основе в округе принята региональная. Главная цель – реализация основных направлений и задач государственной политики в интересах детей и ключевых механизмов ее выполнения, базирующихся на общепризнанных принципах и нормах международного права. Среди приоритетных направлений, обозначенных в стратегии, в округе наиболее сложно решаются вопросы обеспечения равных возможностей для детей, нуждающихся в особой заботе государства, создания системы защиты, обеспечения прав, интересов детей и дружественного ребенку правосудия.

– Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, как раз и попадают в категорию тех, кто нуждается в особой заботе государства. В 2014 году 14 детей возвращены замещающими семьями. Кто виновен в столь печальной ситуации?

– Виновных искать – неблагодарная миссия. Для любого ребенка страшнее и трагичнее предательства со стороны родителей нет ничего. А когда предают дважды-трижды? Среди факторов, повлиявших на возврат детей из приемных и опекунских семей, можно назвать низкую эффективность взаимодействия на различных уровнях – межведомственном, внутриведомственном; отсутствие системы сопровождения замещающих семей, дефицит информации и квалифицированной помощи специалистов. Не исключаются и корыстные мотивы – пусть это будет на совести тех, для кого детская душа стала средством решения своих проблем.

– Можно ли сказать уверенно, что все дети-инвалиды в нашем округе реализуют свое право на особую защиту со стороны государства?

– Уверенно – нет. В НАО – более тысячи детей с ограниченными возможностями здоровья, многие из которых не испытывают особенных трудностей в адаптации. Права детей-инвалидов защищены в меньшей степени. В первую очередь – детей с тяжелыми и множественными нарушениями. Вопросы полноценной медико-психологической и психолого-педагогической реабилитации, социального патроната, оказание необходимой поддержки семьям, воспитывающим таких детей, по-прежнему остаются открытыми. Причина и в том, что родители часто не доверяют специалистам, да и мы не создали таких условий, при которых ребенок-инвалид может чувствовать себя на равных с окружающим миром.

В образовательных организациях педагоги, специалисты сопровождения, часто не знают, как работать с ребенком, какие у него особенности, с чем связаны риски, так как родители имеют право не предоставлять информацию о своем ребенке, его заболевании. И многие этим правом пользуются в ущерб здоровью ребенка.

С трудом в округе решается вопрос предоставления нуждающимся детям услуг ассистента (помощника) в соответствии с законом «Об образовании в Российской Федерации», который должен оказывать обучающимся необходимые технические, коррекционные и другие виды помощи.

– Не секрет, что есть родители, которые живут за счет социальной поддержки своих детей. Как контролируются финансовые средства?

– Такие прецеденты существуют, но отслеживать каждую семью нереально. Только изменение сознания самого человека, понимание его ответственности за своих детей может дать результат.

– Нужен ли в каждой школе уполномоченный по правам ребенка?

– Уполномоченный по правам ребенка – это государственный правозащитник, который действует на основании закона об уполномоченном по правам ребенка, принятого в каждом субъекте страны. В ряде регионов, где численность детей более 200 тысяч, на общественных началах работают школьные уполномоченные.

В НАО создан институт общественных помощников уполномоченного. Следует отметить, что наш округ – единственный в России, где в каждой образовательной организации есть психологи, логопеды, социальные педагоги. И они также защищают детей, работают с семьями.

– Сегодня достаточно много правонарушений совершается подростками. Можно ли этого избежать?

– Чаще всего правонарушения, в том числе и преступления, совершают дети в подростковом возрасте. Ведущая деятельность в этот период, которая и определяет вектор развития ребенка, – общение со сверстниками. Чем шире спектр услуг в сфере дополнительного образования, тем большее количество детей сможет реализовать свои задатки и способности. Общение плюс занятость плюс развитие. Нужны кружки и секции технической направленности в шаговой доступности. Например, в течение нескольких лет поднимался вопрос о создании детско-подросткового клуба в поселке Сахалин. И также «опускался», а время летит быстро. Наши дети вырастают и сколько поломанных судеб?

– Как поступить, если видишь, что ребенок находится в социально опасных условиях?

– Оказание помощи таким детям – первостепенная задача для каждого неравнодушного гражданина. В рабочие дни сигнал о неблагополучии могут принять органы опеки и попечительства, уполномоченный по правам ребенка, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Оперативно реагируют на обращения жителей и сотрудники дежурной части УМВД по НАО – в любое время суток: 02!

– Могут ли семьи из других регионов, усыновившие детей из НАО, воспользоваться окружными льготами?

– Данные семьи имеют право на получение единовременного денежного пособия в размере 500 тысяч рублей, которое предоставляется поэтапно.

– В заключение, как вы ощущаете весь груз ответственности, наблюдая конфликтные ситуации между детьми и родителями изнутри?

– Пятого декабря этого года во время встречи президента страны Владимира Путина с федеральными и региональными омбудсменами одним из правозащитников было приведено сравнение деятельности уполномоченных с сизифовым трудом (сколько не вкладывай сил, бюрократическая машина все отправит в болото бумаг). Владимир Владимирович ответил: «Сизифа Боги наказали за плохое поведение, а работа уполномоченного – это судьба!». Более емко на вопрос и не ответить.