О результатах надзорной деятельности по противодействию коррупции в НАО в 2021 году.

Коррупция – это сложное социальное, экономическое и политическое явление, которое замедляет экономическое развитие общества и подрывает государственные устои. В борьбе с ней не может быть компромиссов.

Как и насколько эффективно решаются сегодня в нашем регионе важные задачи по профилактике, выявлению, пресечению опаснейших противоправных действий? Можно ли искоренить сами условия, способствующие совершению подобных преступлений? Что для этого необходимо и сколь строго наказываются люди, ступившие на скользкий путь?

Об этом корреспондент «НВ» побеседовал со старшим помощником прокурора НАО по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Александром Бинчуровым.

– Александр Сергеевич, для начала – цифры беспристрастной статистики. Они, как правило, помогают создать общее представление о положении дел в той или иной сфере.

– В 2021 году в целях противодействия коррупции выявлено 158 нарушений, в том числе 34 незаконных правовых акта. Принесено 34 протеста, внесено 10 представлений, в суды подано 11 исковых заявлений, 3 информационных письма направлено в органы государственной власти и местного самоуправления округа. По мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены 30 должностных лиц, один федеральный государственный служащий уволен в связи с утратой доверия. По требованию окружного надзорного органа судом досрочно прекращены полномочия главы муниципального образования в связи с нарушением антикоррупционного законодательства, по постановлениям прокуратуры НАО 4 лица привлечены к административной ответственности. Сумма наложенных штрафов составила свыше двух миллионов рублей.

– Использовалось ли право законодательной инициативы?

– Да, реализуя полномочия, предусмотренные ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в 2021 году в Собрание депутатов НАО был направлен законопроект, по результатам рассмотрения которого принят окружной закон в сфере противодействия коррупции, вносящий изменения в норму, регламентирующую порядок предоставления сведений о доходах чиновников в части цифровых активов.

– Есть мнение, что порой сами законы и другие акты содержат лазейки, дающие возможность обойти запреты или извлечь наживу…

– Выполняя требования законодательства о проведении антикоррупционной экспертизы, прокуратурой округа в 2021 году изучено свыше четырёх тысяч нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления НАО и их проектов. Было выявлено 92 коррупциогенных фактора.

Поэтому в целях исключения подобного принесено 14 протестов, внесено 28 требований, направлено 30 информационных писем. По результатам прокурорского вмешательства коррупциогенные факторы исключены.

Законодательством о противодействии коррупции для лиц, замещающих определённые должности, установлены ограничения, запреты и обязанности. Однако не всегда обеспечивается их добросовестное соблюдение и исполнение.

– Соответствующая реакция последовала?

– Конечно. По представлению прокуратуры руководством УМВД России по НАО принято решение об увольнении в связи с утратой доверия сотрудника полиции, укрывшего от декларирования доход, полученный им от продажи двух автомобилей.

По иску прокурора округа Нарьян-Марским городским судом в связи с утратой доверия досрочно прекращены полномочия одного из глав муниципальных образований округа, которым не приняты меры к предотвращению конфликта интересов при заключении гражданско-правового договора с близким родственником.

– В целях профилактики более существенных коррупционных правонарушений, законодателем предусмотрены меры административной ответственности. Как обстоит работа в данном направлении в нашем регионе?

– За незаконное привлечение к трудовой деятельности действующих или бывших государственных и муниципальных служащих ст. 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность. Максимальное наказание в виде штрафа до полумиллиона рублей за совершение такого правонарушения предусмотрено для юрлиц и до 60 тысяч рублей – для должностных лиц. Мировыми судьями НАО на основании представленных прокуратурой округа материалов два руководителя окружных организаций привлечены к административной ответственности за неуведомление о фактах трудоустройства к ним людей, ранее замещавших должности муниципальной и государственной службы.

Кроме того, в 2021 году была продолжена работа по привлечению к ответственности тех юрлиц, в интересах которых взяткодателями передавались незаконные вознаграждения. По материалам прокуратуры округа мировым судом по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ привлечено два юридических лица, наложено штрафов на сумму свыше двух миллионов рублей.

Например, мировым судьей судебного участка № 3 НАО было вынесено решение о привлечении ООО «Автомагнат» к административной ответственности. Судом установлено, что руководителем этой коммерческой организации было передано денежное вознаграждение инспекторам ДПС ГИБДД УМВД России по НАО, осуществлявшим свою служебную деятельность на посту в посёлке Харьягинский. Деньги они получили за то, что не составили в 2020 году протокол об административном правонарушении. Судом назначено наказание в виде штрафа в размере 1 млн рублей.

– Важно, чтобы ущерб, причинённый актами коррупции, был возмещён, а полученные неправедным путём деньги не могли быть использованы коррупционерами…

– В рамках работы по возмещению ущерба, причинённого коррупционными правонарушениями, в 2021 году в суды НАО направлено 6 исковых заявлений на сумму около восьми миллионов рублей. Кроме того, в доход государства с четырёх лиц, осужденных за получение взятки, взысканы суммы незаконного вознаграждения на общую сумму свыше 900 тысяч рублей.

– Особого внимания прокуратуры, очевидно, требует координация деятельности по противодействию коррупционным преступлениям?

– В текущем году в немалой степени благодаря этому возбуждены уголовные дела о 166 преступлениях коррупционной направленности, 152 из которых связаны с получением взяток представителями правоохранительных и контролирующих органов.

Например, в текущем году по результатам оперативно-разыскной деятельности сотрудников отдела в НАО РУ ФСБ России по Архангельской области Нарьян-Марским МРСО СУ СК России по АО и НАО возбуждены два уголовных дела в отношении начальника Нарьян-Марского территориального отдела Ростехнадзора по двум фактам получения им взяток на общую сумму 400 тысяч рублей. Деньги получены за то, чтобы не проводить проверку коммерческой организации, осуществляющей деятельность в сфере нефтедобычи. Уголовное дело расследовано и направлено в суд, где рассмотрено с вынесением обвинительного приговора и назначением наказания в виде четырёх лет лишения свободы с назначением штрафа в размере 700 тысяч рублей.

По результатам расследования в суд направлено 6 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, за которые были осуждены 8 человек.

Например, судом установлено, что в 2017 году генеральный директор коммерческой организации С. вступил в преступный сговор с К., занимавшей должность председателя одного из СПК округа. Она подделала протокол общего собрания членов кооператива. В результате этих действий было похищено имущество СПК на сумму свыше 33 млн рублей.

Кроме того, К. путём обмана, предоставив недостоверные сведения о поголовье оленей, незаконно получила из окружного бюджета субсидию на сумму свыше 3 миллионов рублей.

Суд приговорил К. к наказанию в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, а С. – к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. Наглядный пример того, как тайное становится явным, а жажда наживы оборачивается наказанием. Закон суров, но это закон.

Справка «НВ»

Международный день борьбы с коррупцией отмечается ежегодно 9 декабря по инициативе ООН. В этот день в 2003 году в Мексике на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции. Конвенция вступила в силу в декабре 2005 года. В настоящее время ее участниками являются более 170 государств. Россия ратифицировала конвенцию в марте 2006 года.